多年來職業(yè)衛(wèi)生工作一直受到政府的高度重視和社會各界的廣泛關注,它不僅是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,也是建設生態(tài)環(huán)境、和諧社會的重要保障基礎,它既是提高我市人力資源綜合素質的重要保證和全面實現(xiàn)小康社會的重要指標之一,更是保護勞動者健康及其相關權益的一項重要工作,關系到經濟社會的健康和可持續(xù)的發(fā)展。長期以來,我市委市政府高度重視職業(yè)病防治工作,關注民生、關注企業(yè)的健康發(fā)展,尤其是2002年5月《職業(yè)病防治法》實施以來,我市職業(yè)病防治工作更是在市委、市政府的領導下取得顯著成效,較好地維護勞動者的職業(yè)健康權益。職業(yè)病防治工作體系不斷完善,監(jiān)管力度不斷加大,服務不斷優(yōu)化,應急能力不斷提升,宣傳工作不斷強化。然而,盡管在職業(yè)病防治工作方面取得明顯的成效,但我們也清醒地看到,隨著社會主義市場經濟體制改革的深入,多種經濟成分并存的發(fā)展,企業(yè)生產經營模式和勞動用工制度等均發(fā)生很大變化,尤其是當前恰逢金融危機,我市職業(yè)病防治工作出現(xiàn)許多新情況和新的問題。目前我市工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、門類齊全,導致了當前我市職業(yè)病危害形勢極為嚴峻。據(jù)2007年市職業(yè)危害領導小組牽頭八部門開展的包括職業(yè)病危害因素在內的全市普查結果顯示,我市企業(yè)中存在各種職業(yè)病危害主要集中在機械、輕工、紡織、化工、建材、冶金、電子等行業(yè);其中接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)占所查企業(yè)總人數(shù)的比例較大。同時調查中也顯示,在上述存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)中,依法自行組織和開展職業(yè)健康檢查的企業(yè)較少。因此,進一步加強對職業(yè)危害監(jiān)管能力的建設、規(guī)范企業(yè)行為,全面實行依法經營,建立誠信企業(yè)的需求極為迫切,刻不容緩。
為了進一步提高我市的職業(yè)危害監(jiān)管能力,強化相關企業(yè)依法經營、規(guī)范管理意識,針對上述薄弱環(huán)節(jié),特提出如下建議:
一、進一步加強職業(yè)病防治工作的組織領導。第一,加強對職業(yè)病防治工作的領導,進一步調整和明確市職業(yè)病防治工作領導小組各成員單位的相關職責,完善工作制度,密切部門協(xié)作,實現(xiàn)全市職業(yè)衛(wèi)生工作合理規(guī)劃、科學監(jiān)管、有序發(fā)展。切實落實《關于加強職業(yè)病防治工作的意見》和《無錫市職業(yè)病防治規(guī)劃》市政府組織相關部門加強調研,摸清底數(shù),強化信息搞通。第二,進一步強化存在職業(yè)危害因素的企業(yè)在職業(yè)防治工作中的責任主體地位,強化企業(yè)必須依法承擔保護勞動者職業(yè)健康的責任,加強單位職業(yè)病防治管理工作,提高單位職業(yè)病防治水平,并對本單位發(fā)生的職業(yè)病危害承擔責任,從而明確建立和落實法定代表人(負責人)牢牢樹立職業(yè)衛(wèi)生工作第一責任人意識。嚴格按照《職業(yè)病防治法》落實建設項目實行職業(yè)病危害項目申報制度、職業(yè)衛(wèi)生評價制度、職業(yè)健康監(jiān)護制度和職業(yè)病危害事故報告制度。第三,積極、認真地落實各級政府和部門的職業(yè)病防治責任,建立健全職業(yè)病防治工作考核評估體系,將職業(yè)病防治工作納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃和考核內容,并作為建設生態(tài)城市、和諧社會和全面落實科學發(fā)展觀的重要內容和民生工程切實抓緊抓實。