安全生產(chǎn)教育

一、安全教育的目的

安全教育是安全管理工作中的一個(gè)重要的組成部分。對(duì)廣大勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育是提高他們素質(zhì)和防范災(zāi)害能力，防止事故發(fā)生，保護(hù)安全生產(chǎn)的重要手段。

發(fā)生傷亡事故，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。根據(jù)我國(guó)歷年職工因傷亡事故分析，由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故造成的死亡人數(shù)占因事故死亡總?cè)藬?shù)的70％以上，可見(jiàn)控制人為的不安全行為對(duì)減少傷亡事故是極為重要的。安全教育是控制人的不安全行為最有效的一種方法。因此，安全教育對(duì)減少傷亡事故來(lái)說(shuō)，是最直接、最有效的措施。通過(guò)安全教育，可以使廣大勞動(dòng)者正確地按客觀規(guī)律辦事，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)檢修，認(rèn)識(shí)和掌握不安全。不衛(wèi)生因素和傷亡事故規(guī)律，并正確運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)加以治理和預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證安全生產(chǎn)。

二、安全教育的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容，大致包括安全生產(chǎn)方針、政策和法制教育，新工人人廠三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)教育，日常安全教育，一般安全生產(chǎn)知識(shí)教育，繼續(xù)工程教育，以及改變工藝和變換崗位的安全教育等，以下作分別講述。

（一）安全生產(chǎn)的方針、政策和法制教育。這是使國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定讓廣大勞動(dòng)者懂得并成為自覺(jué)行動(dòng)的教育方法。主要宣傳教育的內(nèi)容，是把有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定交給每一位勞動(dòng)者，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，并能夠自覺(jué)地貫徹執(zhí)行。

（二）新工人人廠三級(jí)安全教育。是指新工人進(jìn)入廠（礦）企業(yè)上崗之前，分別在廠（礦）、車間、班組進(jìn)行安全教育的制度。

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)對(duì)操作者的技術(shù)要求越來(lái)越高，每個(gè)勞動(dòng)者不但要掌握生產(chǎn)技術(shù)，更要具有安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，這是保護(hù)安全生產(chǎn)的基本條件，也是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件。因此，企業(yè)對(duì)每個(gè)新入廠工人進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)及安全操作的三級(jí)安全教育，是保證安全生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。做得是否認(rèn)真、嚴(yán)格，是衡量企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策好不好的一個(gè)重要方面。有的企業(yè)只顧抓一時(shí)的產(chǎn)量，不重視安全生產(chǎn)。新工人入廠后，只進(jìn)行單純的生產(chǎn)技術(shù)訓(xùn)練，就派到車間勞動(dòng)。由于新工人不具備基本的安全操作技能，不懂安全技術(shù)知識(shí)，常常工作不久就發(fā)生事故，造成傷亡。這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，給國(guó)家造成損失而且給受傷者及其家庭帶來(lái)痛苦。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中明確指出：“企業(yè)單位必須認(rèn)真地對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的人廠教育、車間教育和現(xiàn)場(chǎng)教育，并且經(jīng)過(guò)考試合格后，方允許其進(jìn)入操作崗位?！边@就要求企業(yè)單位必須嚴(yán)格、認(rèn)真地對(duì)新入廠工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，使他們?cè)谏蠉徢跋榷没镜陌踩R(shí)。

1.廠級(jí)安全教育。對(duì)新入廠的職工在分配到車間工作以前，首先要由廠安全技術(shù)部門進(jìn)行安全教育。廠級(jí)安全教育的主要內(nèi)容，一般包括國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定，工廠概況及本廠的安全生產(chǎn)情況，企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，安全技術(shù)知識(shí)和預(yù)防事故的基本知識(shí)，廠內(nèi)的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位。最后，要進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)考試。經(jīng)過(guò)考試，成績(jī)合格者，方能分配到車間。成績(jī)不合格者，要重新進(jìn)行安全教育，直至考試合格為止。

2.車間級(jí)安全教育。新入廠的職工，在分配到車間后，必須先經(jīng)過(guò)車間級(jí)安全教育，然后才能到班組。車間級(jí)安全教育由車間分管安全工作的主任和安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，時(shí)間一般為1－2天。車間級(jí)安全教育的主要內(nèi)容，一般包括車間的生產(chǎn)性質(zhì)、任務(wù)、工藝流程和主要設(shè)備的情況，車間各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，車間的危險(xiǎn)部位、塵毒危害情況以及安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)等。進(jìn)行車間級(jí)安全教育后，也要進(jìn)行考試，合格者才能分配到班組，否則要重新進(jìn)行教育。

3.現(xiàn)場(chǎng)（班組）安全教育。新工人由車間分配到班組后，不允許立即獨(dú)立上崗作業(yè)，先由班組長(zhǎng)組織安全教育?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育的主要內(nèi)容，一般包括班組的生產(chǎn)性質(zhì)、任務(wù)以及本班組在車間、工廠中的地位，班組安全生產(chǎn)情況、危險(xiǎn)部位、工作地點(diǎn)環(huán)境及有毒有害因素，將要使用的設(shè)備和工具的性能，操作方法及有關(guān)注意事項(xiàng)，本工種的安全操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位的職責(zé)范圍、紀(jì)律和制度，各種防護(hù)設(shè)施的性能和作用，以及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的作用方法等使用?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育一般采用邊講邊實(shí)習(xí)，以老帶新的方法，由班組長(zhǎng)指定師傅帶領(lǐng)新工人實(shí)行包教包學(xué)。經(jīng)考核，確認(rèn)新工人能夠獨(dú)立操作后，才能在師傅帶領(lǐng)下參加生產(chǎn)勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間鍛煉后，經(jīng)考核認(rèn)為具有獨(dú)立操作能力，準(zhǔn)許獨(dú)立操作。

這里所講的必須進(jìn)行三級(jí)安全教育的新入廠的工人，同樣包括到廠實(shí)習(xí)的人員，外來(lái)代為培訓(xùn)的人員和新調(diào)動(dòng)工作的人員。對(duì)新調(diào)動(dòng)工作的人員，可分別按廠內(nèi)調(diào)動(dòng)、車間調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)酌情進(jìn)行教育，基本目的是讓他們對(duì)將近的工作掌握必要的安全知識(shí)和安全操作技能。

（三）特種作業(yè)人員的安全教育。

1.特種作業(yè)的概念。對(duì)操作者要領(lǐng)，尤其對(duì)他人和周圍的安全有重大危害因素的作業(yè)，稱特種作業(yè)。直接從事特種作業(yè)者稱特種作業(yè)人員。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306－85）規(guī)定，特種作業(yè)的范圍包括電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割～作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)及以符合特種作業(yè)基本定義的基他作業(yè)。

2.對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育的意義。屬于特種作業(yè)的工種，在安全程度上與其他工種有很大差別。他們工作接觸的不安全因素較多，危險(xiǎn)性較大，很容易發(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故，不僅對(duì)本人，而且會(huì)對(duì)周圍的人和設(shè)施造成很大危害。據(jù)對(duì)1516起傷亡事故的調(diào)查，其中屬特種作業(yè)人員傷亡或因特種作業(yè)人員的失誤而傷亡的事故有570起，占總數(shù)的37.6％，其中死亡人數(shù)占49.5％，重傷人數(shù)占32.7％，由此可以看出，對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行特定的培訓(xùn)、教育，減少他們的失誤，對(duì)減少傷亡事故具有重要意義。

3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育的內(nèi)容及對(duì)特種作業(yè)人員的管理。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行定期的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作采取企業(yè)自行培訓(xùn)、企業(yè)的主管部門組織培訓(xùn)，與勞動(dòng)部門或其指定的單位培訓(xùn)相結(jié)合的方法進(jìn)行。特種作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的時(shí)間，根據(jù)國(guó)家相應(yīng)頒發(fā)的特種作業(yè)人員《安全技術(shù)培訓(xùn)大綱》、《安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定而定，主要以本工種的專業(yè)知識(shí)和安全技術(shù)，以及災(zāi)害、事故的案例和預(yù)防措施為主。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，除機(jī)動(dòng)車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛和輪機(jī)操作按有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行以外，其他工種每?jī)赡赀M(jìn)行一次。每次培訓(xùn)結(jié)束后都要進(jìn)行考核。考核合格者，發(fā)給特種作業(yè)人員操作證；不合格者，重新進(jìn)行培訓(xùn)。只有取得操作證者才允許上崗操作，并要做到持證操作。

（四）日常安全教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)應(yīng)貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終。要使安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，建立安全活動(dòng)日和班前班后會(huì)制度是一種較好的組織形式。為此，國(guó)務(wù)院在一個(gè)文件中規(guī)定：“企業(yè)單位都必須建立安全活動(dòng)日和班前班后會(huì)上檢查安全生產(chǎn)情況等制度。對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常的安全教育，并且注意結(jié)合職工文化生活，進(jìn)行各種安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)?！卑嘟M是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織，是安全工作的基礎(chǔ)。其日常安全生產(chǎn)活動(dòng)堅(jiān)持如何，工作扎實(shí)不扎實(shí)，從一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)的安全教育狀況。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，凡是車間、班組安全活動(dòng)、安全生產(chǎn)教育搞得好，各種事故就少；反之，就容易發(fā)生事故。所以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建立安全活動(dòng)日和在班前班后會(huì)上布置，檢查安全生產(chǎn)情況的安全工作制度，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，是實(shí)現(xiàn)持久安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。

（五）安全技術(shù)知識(shí)教育。安全技術(shù)知識(shí)包括一般性的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)性的安全技術(shù)知識(shí)。我們講的安全，是指生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全，這種安全是寓于生產(chǎn)之中的，所以統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)。因此，安全技術(shù)知識(shí)是生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的組成部分，同時(shí)，它也寓于生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)之中。對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)教育時(shí)，必須把生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)同安全技術(shù)知識(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，才能融匯貫通，效果會(huì)更好。

一般性安全技術(shù)知識(shí)教育，包括企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不安全因素及其規(guī)律，預(yù)防事故的基本知識(shí)，個(gè)人防護(hù)用品和用具的正確使用，傷亡事故的報(bào)告程序，以及發(fā)生事故時(shí)的急救措施等。安全教育的形式是多種多樣的。目前普遍采用的形式，有安全技術(shù)培訓(xùn)，安全活動(dòng)日、安全考試、安全板報(bào)、安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、放映安全教育電影、播放電視錄相和廣播、報(bào)刊雜志、宣傳畫(huà)、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全教育展覽等多種形式。不甘落后，要避免形式主義。主要應(yīng)從教育的內(nèi)容和效果出發(fā)，既起到增強(qiáng)職工安全素質(zhì)的作用，又能引起職工經(jīng)常提高警覺(jué)；既要有各種各樣的實(shí)際內(nèi)容，又要寓教于樂(lè)，為廣大職工所樂(lè)于接受。