3評價機構應做的工作
3.1確定建設項目職業(yè)病危害的程度
評價方承接建設方的評價業(yè)務時,首先要確定建設項目職業(yè)病危害的程度,且根據(jù)自身具有的資質(zhì)等級,再考慮是否承接該項評價業(yè)務,決不能超出資質(zhì)范圍從事評價業(yè)務,更不能無資質(zhì)證擅自從事評價業(yè)務。
3.2預評價
預評價是一項新的工作,在我國現(xiàn)有的文獻中未見報道。評價方應按照《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》中預評價的要求,按照準備、評價、報告編制三個階段進行預評價。
3.3效果評價
該項工作,我國自1994年以來開展較多,但按照《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》中控制效果評價的要求,需要增加下列內(nèi)容:①評價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求;②工程防護設施及其效果;③評價個人衛(wèi)生防護用品、應急救援設施、警示標識情況;④評價建設項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況(含職業(yè)衛(wèi)生教育、職業(yè)病危害因素監(jiān)測、健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔等情況)。評價方應認真地、完整地做好效果評價的每項工作。??
4兩部規(guī)范的比較
國家衛(wèi)生部于1994年頒布了《工業(yè)企業(yè)建設項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》(以下簡稱老規(guī)范),2002年頒布了《建設項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》(以下簡稱新規(guī)范),筆者結合工作實際,將新老規(guī)范作了一下粗略的比較,有下列異同點。
4.1機構和分工的變化
老規(guī)范中的衛(wèi)生預評價是指衛(wèi)生監(jiān)督機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準,對各工業(yè)企業(yè)建設項目的全過程進行衛(wèi)生學審查與評價。老規(guī)范公布時衛(wèi)生機構沒有改革,故沒有分工;《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章和新規(guī)范出臺后,衛(wèi)生機構和分工發(fā)生了變化:職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構從事預評價、效果評價等技術工作,衛(wèi)生行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督)從事預評價的衛(wèi)生審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和職業(yè)病防護設施驗收等行政把關工作。
4.2“預”字的異同
兩部規(guī)范“預”字的共同點都是預防性,不同點在于新規(guī)范中的預評價中的“預”字具有預測性、預計性,即在建設項目未開工之前就開展預測、預計、預見、預評價,而老規(guī)范是在項目建成后才有評價,相當于新規(guī)范中的控制效果評價。故新規(guī)范比老規(guī)范更超前,更能避免和減少建設項目建成后的職業(yè)病危害及停產(chǎn)或整改所造成的損失。
4.3“預評價”內(nèi)容的異同點
相同點:兩部規(guī)范都含有可行性研究內(nèi)容。不同點:老規(guī)范中沒有提到“職業(yè)病危害預評價”的字眼。新規(guī)范中已單獨列出,且增加了以下新內(nèi)容:如工程分析中的擬配置的個人使用的職業(yè)病防護用品,擬采取的職業(yè)病防治管理措施;職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查(含收集資料和類比調(diào)查);職業(yè)病危害因素定性定量分析和評價;預評價報告編制。
4.4效果評價的異同點
相同點:兩部規(guī)范都是在項目試生產(chǎn)正常后且在竣工驗收前做評價,都有相同的評價依據(jù)。不同點:老規(guī)范使用的名稱為“建設項目竣工驗收衛(wèi)生學評價”,新規(guī)范為“建設項目職業(yè)病危害控制效果評價”;老規(guī)范的評價內(nèi)容少,新規(guī)范增加的部分見3.3;老規(guī)范中有評價標準,并將評價標準分為合格、基本合格、限期治理、不合格四級,有評價指標,并將評價指標分為測試項目達標率及超標率,測試項目綜合評價指標(綜合指數(shù)、綜合衛(wèi)生預評價級別、綜合指數(shù)超標率),而新規(guī)范中卻沒有這些??雌饋硇乱?guī)范要求更嚴,但沒有這些卻給評價的實際工作,特別是在作評價結論時增加了很大的難度,這說明新規(guī)范還需不斷完善。
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