如果說英國是西方工業(yè)化國家中積極推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的代表國家的話,那么,澳大利亞就可以被認(rèn)為是亞太地區(qū)對(duì)此事的積極倡導(dǎo)者。迄今為止,澳大利亞
頒布了AS1470—1986《職業(yè)衛(wèi)生與安全──原則與實(shí)踐》及SAA HB53—1994《建筑業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全及康復(fù)管理體系指南》。
一、 澳大利亞AS1470—1986《職業(yè)衛(wèi)生與安全──原則與實(shí)踐》
該標(biāo)準(zhǔn)由“澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)”工業(yè)安全委員會(huì)制訂,最初于1954年頒布,1973年以AS1470—1973《工業(yè)安全總則法》出版,1986年以AS1470—1986《職業(yè)安全衛(wèi)生──原則與實(shí)踐》再版后實(shí)施至今。
該標(biāo)準(zhǔn)之所以在AS1470—1973《工業(yè)安全總則法》的基礎(chǔ)上再版,是由于自1973年以來,安全管理中的許多新的發(fā)展態(tài)勢(shì),如:在導(dǎo)致個(gè)人長期傷害的環(huán)境(強(qiáng)噪聲等)的控制、生產(chǎn)安全、車輛安全、減輕工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響、火災(zāi)預(yù)防和控制等方面管理職能的擴(kuò)大等因素決定的。安全管理作用和職能的最新發(fā)展,要求相關(guān)人員須具有人機(jī)工程學(xué)、工業(yè)衛(wèi)生學(xué)、系統(tǒng)安全以及損失控制等專業(yè)的有關(guān)知識(shí)。
與英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800不同的是,該澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)全面考慮了為確保工作中的衛(wèi)生與安全所必須做到的各個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)中所提供的模式并不是西方管理的PDCA模式,而是在具體的職業(yè)安全衛(wèi)生管理中所應(yīng)做的所有工作。
該標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)是建議性的,其目的是為了提供確保從業(yè)人員衛(wèi)生和安全的工作環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)中把安全衛(wèi)生視為整體工作的組成部分,使所有工作任務(wù)都能在沒有人身危害或財(cái)產(chǎn)損壞的情況下準(zhǔn)時(shí)、高效地完成,并反映了與職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的三個(gè)主要方面,即倫理和道德、法律、經(jīng)濟(jì)等。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括:
責(zé)任
雇主、雇員、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)都對(duì)建立、改善和保持衛(wèi)生、安全的工作環(huán)境起著重要的作用。雇主應(yīng)通過制定OHS政策、提供防護(hù)服等必要防護(hù)措施、就職能和能力對(duì)各級(jí)雇員提供培訓(xùn)、緊急救援和定期檢查等措施為雇員提供和保持安全而衛(wèi)生的工作環(huán)境;雇員應(yīng)在完成雇主的任務(wù)過程中,遵守已制定的安全衛(wèi)生規(guī)定、程序等;政府應(yīng)為促進(jìn)工作場(chǎng)所的工作環(huán)境質(zhì)量提高及保證工人的安全衛(wèi)生制定相應(yīng)的法律、法規(guī),并通過完善監(jiān)察制度有效的付諸實(shí)施;工會(huì)有責(zé)任與政府、雇主和行業(yè)協(xié)會(huì)合作,幫助其制定職業(yè)安全與衛(wèi)生預(yù)防策略。此外,設(shè)計(jì)方、制造方、進(jìn)口方和供應(yīng)方及行業(yè)協(xié)會(huì)都對(duì)確保工作場(chǎng)所中的安全與衛(wèi)生負(fù)有責(zé)任。
原則與技術(shù)
安全衛(wèi)生工作的主要目的是避免人身與財(cái)產(chǎn)損害,促進(jìn)工作場(chǎng)所中人們的衛(wèi)生、安全與健康。良好的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況只有通過企業(yè)內(nèi)各部門的通力合作方能達(dá)到。為此,通常采用的技術(shù)包括:有關(guān)部門中有關(guān)信息的收集,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)人身與財(cái)產(chǎn)損害的預(yù)報(bào),確定工作中要解決的重點(diǎn)問題及可能造成事故的因素,因素變化時(shí)的調(diào)整過程,信息溝通的渠道及因素變化時(shí)對(duì)變化結(jié)果的測(cè)定等。
管理策略
一個(gè)企業(yè)職業(yè)安全與衛(wèi)生的成功,需要企業(yè)所有成員齊心協(xié)力。企業(yè)應(yīng)制定減少危險(xiǎn)源的預(yù)防措施,規(guī)定一線管理者的有關(guān)職責(zé)以及尋求企業(yè)外部有關(guān)專家的咨詢等策略。
組織安排
每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該制定職業(yè)安全衛(wèi)生政策,使各級(jí)管理者知道其在保持工作場(chǎng)所安全衛(wèi)生中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。就定期檢查、工作分析、安全措施與程序等方面制定活動(dòng)計(jì)劃。在每個(gè)工作場(chǎng)所成立安全委員會(huì),還應(yīng)選擇和任命產(chǎn)生于雇員的安全代表。企業(yè)內(nèi)部要建立通暢的、包括正式活動(dòng)和非正式活動(dòng)等方式的信息溝通渠道,制定工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)緊急計(jì)劃等。
人事安排
企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)規(guī)定各類人員的工作能力標(biāo)準(zhǔn),并施以相應(yīng)培訓(xùn),以確保其工作任務(wù)的完成。
職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)
企業(yè)有義務(wù)根據(jù)雇傭的人數(shù)及工作方式組織必要的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。提供服務(wù)的人員可以是職業(yè)醫(yī)生、職業(yè)衛(wèi)生專家、職業(yè)理療專家、人機(jī)工程學(xué)家等有關(guān)人員,但必須具備相應(yīng)的能力。在大型企業(yè)中,服務(wù)還須包括對(duì)全體人員的職業(yè)健康、職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)護(hù)理及人機(jī)工程學(xué)方面的三級(jí)正規(guī)培訓(xùn)。
工作場(chǎng)所與工作環(huán)境
雇主應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提供機(jī)器設(shè)備及安全的工作方法。由于很多工人的生活大部分是在工作環(huán)境中度過的,因此,雇主需努力創(chuàng)造并維持安全而衛(wèi)生的工作環(huán)境。為做到這一點(diǎn),通常需要考慮環(huán)境的影響因素及為工作人員提供必要的個(gè)人福利設(shè)施等。
機(jī)器、設(shè)備和裝置
雇主應(yīng)盡可能保證正確使用機(jī)器、設(shè)備和裝置時(shí)是安全、沒有危險(xiǎn)的,這就需要在機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)與采購、安裝、交工試運(yùn)轉(zhuǎn)及驗(yàn)收、操作、維修等過程中進(jìn)行危險(xiǎn)分析。
材料的存儲(chǔ)與搬運(yùn)
要在材料的存儲(chǔ)、堆放、搬運(yùn)等過程中,做到安全操作。
有害化學(xué)物質(zhì)控制
化學(xué)物質(zhì)廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中,因此要了解各種化學(xué)物質(zhì)的有毒性質(zhì),并在生產(chǎn)、使用、存放化學(xué)物質(zhì)場(chǎng)所的選址、建筑物設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)考慮到職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
火災(zāi)與爆炸
要了解一些引起火災(zāi)與爆炸的因素,識(shí)別有關(guān)危害,制定預(yù)防措施,設(shè)置消防設(shè)備并擬定緊急疏散程序。
車輛操作
要把工作場(chǎng)所的車輛管理納入計(jì)劃,以最大限度地減少因此而造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。按照:制定管理政策、選擇合格的駕駛員、施以相應(yīng)培訓(xùn)、記錄車輛維修情況、記錄行車事故等程序,實(shí)施車輛操作。
個(gè)體防護(hù)用品
雇主應(yīng)為雇員選擇并配備適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)用品,并指導(dǎo)雇員正確使用。雇主還應(yīng)設(shè)置應(yīng)急防護(hù)用品,以便發(fā)生緊急情況時(shí)使用。
二、 澳大利亞SAA HB53—1994《建筑業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全及康復(fù)管理體系指南》
本指南是在新南威爾士勞動(dòng)保護(hù)管理局的幫助下,由新南威爾士建筑政策指導(dǎo)委員會(huì)起草的。本指南也適用于其它行業(yè),具有通用性。
本指南將系統(tǒng)方法應(yīng)用于建筑業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全與康復(fù)活動(dòng)中,為幫助企業(yè)建立并維護(hù)一個(gè)有效且可審核的職業(yè)衛(wèi)生安全與康復(fù)系統(tǒng)提供指導(dǎo)。本指南敘述的職業(yè)衛(wèi)生安全與康復(fù)管理體系模式與ISO9000所提供的質(zhì)量管理體系模式相同,包括如下20項(xiàng)內(nèi)容:
1、 管理職責(zé);
2、 職業(yè)衛(wèi)生安全及康復(fù)體系;
3、 合同評(píng)審;
4、 設(shè)計(jì)管理;
5、 文檔管理;
6、 購買;
7、 采購方所提供的產(chǎn)品;
8、 產(chǎn)品鑒定與售后跟蹤;
9、 過程控制;
10、 檢驗(yàn)與試驗(yàn);
11、 檢驗(yàn)、測(cè)量及試驗(yàn)設(shè)備;
12、 檢驗(yàn)及試驗(yàn)狀態(tài);
13、 不合格控制;
14、 糾正措施;
15、 搬運(yùn)、貯存、包裝及交付;
16、 職業(yè)安全衛(wèi)生及康復(fù)記錄;
17、 內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生安全及康復(fù)審核;
18、 培訓(xùn);
19、 服務(wù);
20、 統(tǒng)計(jì)技術(shù)。