1、總則
??????? 1.1 為加強(qiáng)營業(yè)線施工和安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號）、《武漢鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》（331號文）、《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程? 》（TB10401.2-2003）（J260-2003）特制訂本規(guī)程。
??????? 1.2 鐵路營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗或按計劃要垂直點進(jìn)行施工作業(yè)，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。
??????? 1.3 鐵路營業(yè)線施工必須堅持運(yùn)輸和施工相互兼顧的原則，加強(qiáng)施工計劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地做好各項施工。
??????? 1.4施工單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實施和監(jiān)督。參加施工的人員必須熟悉及遵守本實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)安全考試合格后方準(zhǔn)上崗。
??????? 1.5 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
??????? 1.6國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方準(zhǔn)上崗。
??????? 1.7施工人員身體應(yīng)健康，并定期進(jìn)行身體檢查。凡患有不宜從事某項施工作業(yè)的疾病人員，不得從事該項工作。
??????? 1.8施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，應(yīng)按規(guī)定使用合格的勞動保護(hù)和防護(hù)用品。
??????? 1.9施工所用各種機(jī)具設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，不合格者嚴(yán)禁使用。
??????? 1.10鐵路工程施工中的勞動安全衛(wèi)生措施，應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定。
??????? 2? 基本規(guī)定
??????? 2.1? 既有線施工一般規(guī)定
??????? 2.1.1? 當(dāng)施工需封鎖線路或停用運(yùn)行中通信、信號、電力、電力牽引供電設(shè)備影響行車時，施工單位應(yīng)在施工前規(guī)定期限內(nèi)向鐵路運(yùn)輸部門提報施工計劃。
??????? 2.1.2? 在施工計劃實施前，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工計劃，向車站值班員辦理登記要點申請手續(xù)。
??????? 2.1.3? 施工負(fù)責(zé)人在接到允許施工命令后，必須確認(rèn)施工的起止時間，并根據(jù)施工地點所在位置設(shè)置可靠防護(hù)后，方可指示開工。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)保證在施工命令規(guī)定的時間內(nèi)撤離施工區(qū)段。
??????? 2.1.4? 施工期間施工單位應(yīng)保持與車站值班員的聯(lián)系。當(dāng)開行施工列車進(jìn)行施工時，應(yīng)與列車調(diào)度員聯(lián)系。施工地點與車站、調(diào)度所之間應(yīng)有可靠的通信聯(lián)絡(luò)。
??????? 2.1.5? 封閉點施工結(jié)束，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)線路及設(shè)備已具備正常運(yùn)行條件后，撤除防護(hù)信號并及時辦理消點。待列車通行正常后，施工人員方可全部撤離。
??????????? 遇有特殊情況，不能按時開通區(qū)間或不能按施工方案規(guī)定的速度允許列車運(yùn)行時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)提前通知車站值班員，請求延長施工時間或限制列車運(yùn)行速度。
??????? 2.1.6? 利用列車間隔時間進(jìn)行施工時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)通過車站值班員與列車調(diào)度員聯(lián)系，取得允許命令后方可進(jìn)行。
??????? 2.1.7? 利用列車間隔施工作業(yè)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)與車站值班員及駐站聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，確切掌握列車運(yùn)行情況和施工時間。??? 嚴(yán)禁利用特快旅客列車與前行列車的間隔進(jìn)行施工。
??????? 2、施工分類和等級
????????????? 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：
??????? 2.1施工作業(yè)
????????? 2.1.1線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
???????? 2.1.2跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 2.1.3在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 2.1.4在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種工作。
??????? 2.1.5在信號、聯(lián)鎖、蔽塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。
?????????? 2.1.6線路大中修，路基、橋遂大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。
??????? 2.2維修作業(yè)
?????????? 維修作業(yè)利用“維修天窗”進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后必須達(dá)到正常放行列車條件。
??????? 營業(yè)線施工等級分為三級：
??????? 2.2.1? Ⅰ級施工包括：
??????? 2.2.1.1繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造。
??????? 2.2.1.2繁忙干線和干線大型換梁施工。
??????? 2.2.1.3繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工
??????? 2.2.2 Ⅱ級施工包括：
??????? 2.2.2.1? 繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。
??????? 2.2.2.2? 干線封鎖正線4小時及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的的施工
??????? 2.2.2.3? 繁忙干線和干線其它換梁施工。
??????? 2.2.2.4 繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
???????????? 大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
??????? 2.3? Ⅲ級施工
????????? 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
??????? 2.4? 局管內(nèi)繁忙干線包括京廣、京九線，干線包括焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、襄渝、合武線。
??????? 3.施工組織領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場把關(guān)
??????? 3.1? 各業(yè)務(wù)部門和相關(guān)單位要根據(jù)施工等級確定相應(yīng)把關(guān)人員，Ⅰ、Ⅱ級施工，由施工主體單位的鐵路局主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)召集和落實機(jī)關(guān)有關(guān)部門現(xiàn)場把關(guān)人員。Ⅲ級施工由施工主體單位負(fù)責(zé)落實有關(guān)配合單位現(xiàn)場把關(guān)人員，并在施工封鎖或停用信聯(lián)閉設(shè)備開始前30分鐘以上到達(dá)現(xiàn)場。
??????? 3.2? 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人，兩個及以上施工單位綜合利用同天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。
???????????? 兩個及以上施工單位作業(yè)進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
??????? 4.? 施工計劃的編制
??????? 4.1? 施工單位根據(jù)年度輪廓施工計劃安排，提前調(diào)查、研究次月施工計劃，填寫次月度施工計劃申請表，內(nèi)容包括：施工地點、內(nèi)容、等級、主體單位和配合單位、工期、要點時間、放行列車條件、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于每月9日前將次月施工計劃申請表上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報工程建設(shè)指揮部預(yù)審，工程建設(shè)指揮部要嚴(yán)格把好計劃預(yù)審關(guān)，在確保施工計劃內(nèi)容準(zhǔn)確無誤后，再報主管業(yè)務(wù)處。各主管業(yè)務(wù)處要指定專人負(fù)責(zé)，對申報的施工計劃逐條、逐項進(jìn)行審查，按照慢行處所和天窗時間的規(guī)定，分區(qū)段匯總封鎖施工和慢行施工計劃，由主管處長批準(zhǔn)并加蓋公章后，于11日前向運(yùn)輸處提出次月施工計劃申請匯總表。
??????? 4.2? 施工單位提報施工計劃的同時還應(yīng)提報：施工組織設(shè)計、施工方案及驗收安排、施工方案設(shè)計（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。
??????? 4.3施工單位要加強(qiáng)對施工計劃的專門管理，對擬提報的施工計劃內(nèi)容（包括施工項目、施工工作量和施工時間的安排，施工地點、慢行距離及條件、行車方式變化等計劃重要內(nèi)容的準(zhǔn)確性等），必須要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并加蓋公章，要在路局月度例行施工計劃會議前主動和有關(guān)車務(wù)站段及配合單位取得聯(lián)系，對擬提報的Ⅲ級施工項目計劃內(nèi)容要取得有關(guān)車務(wù)站段及配合單位的認(rèn)可并加蓋公章，要確保擬提報的施工計劃內(nèi)容正確、完整。
??????? 4.4在線間距不足6.5m地段進(jìn)行施工作業(yè)時，鄰線列車應(yīng)限速160km/h，并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報施工計劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。
??????? 4.5月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況下必須進(jìn)行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請，運(yùn)輸處根據(jù)具體情況調(diào)整施工計劃。
??????? 5.施工計劃組織實施
??????? 5.1各施工單位要按照鐵路局月度施工計劃，提前做好施工準(zhǔn)備。按照施工等級，各級施工領(lǐng)導(dǎo)小組要提前召開協(xié)調(diào)會，分工檢查施工機(jī)具、材料、勞力、運(yùn)輸組織方案、安全措施等準(zhǔn)備情況，進(jìn)一步落實施工方案。
??????? 5.2施工主體單位必須提前3天向局主管業(yè)務(wù)處提報《施工日計劃申報表》，內(nèi)容包括：月計劃批準(zhǔn)的項號、施工日期、要點時間、施工地點（線別、區(qū)間或站內(nèi)、具體正線里程或?qū)?yīng)正線里程）、施工主體單位、施工內(nèi)容、配合單位及配合內(nèi)容、對設(shè)備及行車影響范圍、放行列車條件及其他要求、施工負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)人員名單等。施工申請單必須經(jīng)技術(shù)科（室）負(fù)責(zé)人審核，單位行政正職或主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)、蓋章。
??????? 5.3在收到準(zhǔn)許次日施工的調(diào)度命令后，車務(wù)段（直管站）要對施工組織方案進(jìn)行核對，準(zhǔn)確無誤后及時轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)車站，機(jī)務(wù)段要及時轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)折返段（換乘點），客運(yùn)段要及時轉(zhuǎn)發(fā)至乘務(wù)室。施工單位要及時做好準(zhǔn)備，落實配合單位，并指定勝任人員提前40分鐘在車站《行車設(shè)備施工登記薄》（運(yùn)統(tǒng)---46施工）中分別認(rèn)真登記要點，并按照列車調(diào)度員發(fā)布的施工調(diào)度命令批準(zhǔn)的時間組織施工，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，作業(yè)完畢及時銷點。
??????? 5.4運(yùn)輸部門在日常運(yùn)輸組織中，必須按批準(zhǔn)的施工計劃給足點，調(diào)整好列車運(yùn)行秩序。施工單位要加強(qiáng)施工組織，提高施工計劃完成的兌現(xiàn)率。凡未按計劃給足施工點、打亂施工方案及運(yùn)輸秩序的，則令調(diào)度所進(jìn)行認(rèn)真分析，制定并落實整改措施。對延點在20分鐘以內(nèi)的施工，由局主管業(yè)務(wù)處組織交班，并責(zé)成施工單位分析延點原因和制定整改措施。對延點超過20分鐘的施工，由主管業(yè)務(wù)處處長參加鐵路局早交班會，在交班會上說明延點原因，提出整改措施和處理意見。對延點超過30分鐘的施工，由運(yùn)輸處組織有關(guān)部門和施工單位交班，分析延點原因，制定整改措施，并提出處理意見報鐵路局。
??????? 5.5對延點超過30分鐘的施工，停止該施工單位的次日管內(nèi)所有施工；延點超過1小時的施工，停止該施工單位的管內(nèi)所有施工2至3天。在此期間，施工單位要認(rèn)真查找原因，制定科學(xué)合理、切實可行的改進(jìn)措施，確保今后施工的安全正點。