石油、天然氣是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)能源，自八十年代中期以來，海洋石油的發(fā)展帶動了我國石油工業(yè)的快速發(fā)展。同時我們也應(yīng)看到，海洋石油開發(fā)具有技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、投資大的特點，這些特殊性決定了海洋石油是一個高技術(shù)、高風(fēng)險、高投入的行業(yè)。
　　自從五十年代我國開發(fā)海洋石油以來，已有過多次慘痛的事故教訓(xùn)，如1969年渤海一號采油平臺被海冰推倒。1979年11月25日，渤海二號鉆井平臺在拖航途中，發(fā)生翻沉事故，平臺上74名職工，死亡72人。1983年10月25日，美國一家公司租用的美國環(huán)球海洋鉆井公司“爪哇海號”鉆井船，在鶯歌海合同區(qū)鉆井作業(yè)時，遇)8316號強(qiáng)臺風(fēng)襲擊傾覆沉沒，船上81人全部遇難。1991年8月15日，麥克德莫特公司DB-29大型鋪管船，在珠江口鋪設(shè)海底管線時，遭9111號強(qiáng)臺風(fēng)襲擊翻沉，船上195人棄船、跳海，死亡17人，失蹤5人。
　　國外海洋石油發(fā)展也同樣走過了艱難曲折歷程，事故災(zāi)難給人們留下深刻教訓(xùn)。如：1988年7月6日，英國北海Piper Alpha平臺爆炸震驚了世界，這是海洋石油工業(yè)最悲慘的一次事故，造成167人死亡。2001年3月15日0時22分（當(dāng)?shù)貢r間），在巴西里約熱內(nèi)盧州坎普斯海灣作業(yè)的P-36海上半潛式采油平臺連續(xù)兩次發(fā)生爆炸，造成11人死亡，雖然經(jīng)過5天的緊張救助，仍最終于3月22日10點30分沉沒。該平臺價值4億5千萬美元，投產(chǎn)僅一年零2個月，就葬身于深海之中。
　　海洋石油作業(yè)事故教訓(xùn)告訴我們，減少事故就是最大的節(jié)約。我們應(yīng)正視風(fēng)險的存在，強(qiáng)化管理，以科學(xué)的方法辨識危險源，預(yù)測風(fēng)險，制定有效的防范措施，保障海上作業(yè)人員生命與財產(chǎn)安全，保護(hù)海洋環(huán)境，合理有效地開發(fā)利用海洋石油資源。
1海洋石油作業(yè)風(fēng)險解析
　　海上油氣田是通過海上油氣生產(chǎn)設(shè)施實現(xiàn)開發(fā)的，它與海上船舶航行和陸上油氣田的開發(fā)存在著極大的差別。概括地說，有以下幾個特點：
　?。?）人員與設(shè)備高度集中——海上油氣田全部活動，如采油、注水、油氣處理和集輸、維修、人員生活和其他活動，全部集中在海上設(shè)施上，生產(chǎn)、施工設(shè)施空間狹小，危險源高度集中。
　?。?）惡劣的自然環(huán)境——海上油氣生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)離陸地或漂浮或固定于海床，其生存條件直接取決于自然環(huán)境，它與海況、氣象、淺層地質(zhì)等密切相關(guān)。如臺風(fēng)、海冰、波浪以至海嘯、地震、地層滑移等對海上設(shè)施都有極大的影響，甚至破壞作用。
　　（3）產(chǎn)品的危險性——海上油氣生產(chǎn)設(shè)施所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆、易腐蝕、易流動、有毒等特點，而海上油氣生產(chǎn)過程需要大量各種規(guī)格的管線、電纜、設(shè)施進(jìn)行油氣處理，稍有不慎，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等重大事故。
　　（4）地質(zhì)條件復(fù)雜——目前勘探、開發(fā)的實踐證明，海上油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的，高溫、高壓、坍塌、縮徑、H2S氣體、淺層氣體等不確定因素的影響多，作業(yè)難度大，極易發(fā)生井下各種工程事故。
　?。?）獨立于海上的工程設(shè)施，后勤戰(zhàn)線長——海上工程設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地，孤立于海上，少則幾海里，多則幾百海里，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級為惡性后果。
　　（6）依賴高科技——由于海洋石油面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜，面臨著各種挑戰(zhàn)，只有依賴先進(jìn)技術(shù)，才能安全生存，而先進(jìn)技術(shù)又非單一的服務(wù)公司所能全部掌握的。因此，必然形成多專業(yè)、多工種的協(xié)調(diào)作業(yè)場面。
　　鑒于海洋石油作業(yè)這些風(fēng)險性，決定了其安全管理必須有一套科學(xué)的、系統(tǒng)的控制方法。經(jīng)過多年的探索和實踐，中國海洋石油作業(yè)建立了一套“以危害識別、安全評價和制定嚴(yán)格措施”為主要內(nèi)容的安全管理體制，它主要應(yīng)用在：
　　（1）以安全評價為基礎(chǔ)的健康安全環(huán)保管理體系（HSEMS）。
　?。?）以安全評價為基礎(chǔ)的開發(fā)工程風(fēng)險控制體制。
　?。?）以安全評價為基礎(chǔ)的作業(yè)風(fēng)險控制體制。
2以安全評價為基礎(chǔ)的安全管理是現(xiàn)代風(fēng)險管理的基本要求
　　正確認(rèn)識海洋石油作業(yè)中存在的各種危害因素，用系統(tǒng)化的觀念去辨識、評價風(fēng)險，以最低、合理、可行的原則制定控制措施，風(fēng)險就能化為保險。
　　2.1正確認(rèn)識隱患與事故的關(guān)系，降低事故從控制隱患做起“隱患”是潛在危害，是事故的溫床，是事故發(fā)生的基本條件；同時隱患是可識別、控制和可排除的。人們在防止和避免發(fā)生災(zāi)害性事故時，通常從兩方面入手：一方面從已發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)。這是非常必要的，但有些事故的代價太大，一次事故也不容許發(fā)生，因此，獲取經(jīng)驗或教訓(xùn)的機(jī)會就很少。比如航天飛行、核電站，海洋石油生產(chǎn)裝置的爆炸就屬于此類。另一方面，采取分析、研究事前預(yù)防的方法，采用預(yù)先檢查、分析、鑒別、判明可能導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害事故的各種危害因素、條件，運用科學(xué)知識和手段，對其危害頻率和危害后果進(jìn)行危險性預(yù)測，并進(jìn)一步做出評價結(jié)論。