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危險、有害因素辨識與風(fēng)險評價
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2024年11月05日
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備注:1 目錄 CONTENTS 基本概念 危險源分類 危險源辨識 風(fēng)險評價 01 02 03 04 01基本概念 基本概念 危險源 第二類危險源:導(dǎo)致能量或危險有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、不良環(huán)境即我們常說的危險、有害因素。決定事故發(fā)生的可能性 危險源:是指可能導(dǎo)致人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 第一類危險源:生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量,包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險有害物質(zhì)。第一類危險源決定了事故后果的嚴(yán)重程度,它具有的能量越多,危險有害程度越大,發(fā)生事故后果越嚴(yán)重 備注:4 基本概念 安全評價(Safety Assessment)也稱為安全性評價、危險評價或風(fēng)險評價(Risk Assessment)。 概念:是按照科學(xué)的程序和方法,對系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證,并以既定的指數(shù)、等級或概率值作出表示,再針對存在的問題,根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件,提出有效的安全措施,以便消除危險或?qū)⑽kU降低到最小的程度。 備注:5 基本概念 1 前期準(zhǔn)備:明確評價的對象和范圍,了解被評價對象的技術(shù)概況,選擇分析方法,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等有關(guān)資料 2 辨識與分析危險、有害因素:通過一定的手段,對被評價對象的危險、有害因素進(jìn)行辨識、分析和判斷。 3 劃分評價單元:評價單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理,便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。 4 定性、定量安全評價:選擇應(yīng)用定性安全評價、定量安全評價或定性、定量相結(jié)合的評價方法,開展安全評價,確定其危險等級或發(fā)生概率,得出危險程度的明確結(jié)論。 5 提出安全對策措施和建議:根據(jù)安全評價結(jié)果,提出安全對策措施和建議,以消除危險或?qū)⑽kU控制在可接受水平;當(dāng)無法有效控制總體危險水平時,可以提出中斷開發(fā)或停止使用等措施。 6 做出安全評價結(jié)論:通過定性、定量安全評價,并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較,判明項目所達(dá)到的實際安全水平后,做出安全評價結(jié)論。 7 編制安全評價報告:依據(jù)安全評價的結(jié)論,編制系統(tǒng)、明確的安全評價報告 備注:6 02危險、有害因素分類 危險源分類 危險有害因素的分類,對于指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計和組織生產(chǎn),對危險有害因素預(yù)測、預(yù)防,對傷亡事故原因的辨識和分析具有重要意義。對危險有害因素分類便于風(fēng)險評價時進(jìn)行危險有害因素的分析與識別。風(fēng)險評價中常按“導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因”和“參照事故類別、職業(yè)病類別”進(jìn)行分類。 備注:8 危險和有害因素分類 人的因素 物的因素 環(huán)境的因素 管理的因素 按事故和職業(yè)危害的直接原因分類 根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-2009),生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4類 按事故和職業(yè)危害的直接原因分類 人的因素 (1)心理、生理性危險和有害因素。①心負(fù)荷超限:體力負(fù)荷超限(指易引起疲勞、勞損、傷害等的負(fù)荷超限),聽力負(fù)荷超限,視力負(fù)荷超限等;②健康狀況異常,指傷、病期等;③從事禁忌作業(yè);④心理異常:情緒異常,冒險心理,過度緊張等;⑤辨識功能缺陷:感知延遲,辨識錯誤等;⑥其他心理、生理性危險和有害因素。 ? (2)行為性危險和有害因素。包括:①指揮錯誤(包括生產(chǎn)過程中的各級管理人員的指揮):指揮失誤,違章指揮,其他指揮錯誤;②操作錯誤:誤操作,違章操作,其他操作錯誤;③監(jiān)護(hù)失誤;④其他行為性危險和有害因素:脫崗等違反勞動紀(jì)律的行為。 備注:10 按事故和職業(yè)危害的直接原因分類 化學(xué)性危險和有害因素。①爆炸品;②壓縮氣體和液化氣體;③易燃液體;④易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品;⑤氧化劑和有機(jī)過氧化物;⑥有毒品;⑦放射性物品;⑧腐蝕品;⑨粉塵與氣溶膠;⑩其他化學(xué)性危險和有害因素。 化學(xué)性危險和有害因素。 生物性危險和有害因素。①致病微生物:細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物;②傳染病媒介物:致害動物、致害植物、其他生物性危險和有害因素。 生物性危險和有害因素。 ①設(shè)備、設(shè)施、工具附件缺陷 ②防護(hù)缺陷 ③電傷害 ④噪聲 ⑤振動危害 ⑥電離輻射 ⑦非電離輻射 ⑧運動物傷害 ⑨明火。 ⑩高溫物體 ……… 物的 因素 物理性危險和有害因素 備注:11 按事故和職業(yè)危害的直接原因分類 環(huán)境因素 地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良 隧道和礦井頂面、正面、側(cè)面、地面缺陷;地下作業(yè)面空氣不良如通風(fēng)差、缺氧或有害氣體等;地下水;水下作業(yè)供氧不當(dāng);其他地下作業(yè)環(huán)境不良。 其他作業(yè)環(huán)境不良 強(qiáng)迫體位(生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計或作業(yè)位置不符合人機(jī)工程學(xué)要求,易引起作業(yè)人員疲勞或事故的一種作業(yè)姿勢;綜合性作業(yè)環(huán)境不良。 室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良 室內(nèi)地面滑;室內(nèi)作業(yè)場所狹窄;室內(nèi)作業(yè)場所凌亂;室內(nèi)地面不平;室內(nèi)樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護(hù)欄缺陷;室內(nèi)安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等;作業(yè)場所通風(fēng)不良;作業(yè)場所照明不良等。 室外作業(yè)環(huán)境不良 惡劣的氣候和環(huán)境如風(fēng)、雨、雷電、雪等;作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑;作業(yè)場所凌亂;地面不平;樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護(hù)欄缺陷;安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等;作業(yè)場所通風(fēng)不良;作業(yè)場所照明不良等。 備注:12 其他管理因素缺陷。 職業(yè)健康管理不完善。 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。如建設(shè)項目“三同時”制度未落實;操作規(guī)程不規(guī)范;事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷等 職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全。包括:組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置。 管理 因素 按事故和職業(yè)危害的直接原因分類 備注:13 按事故類別、職業(yè)病類別分類 參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986),考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險有害因素分為20類。 序號 危險有害因素類別 危險有害因素類別 1 物體打擊 物體在重力或其他外力的作業(yè)下產(chǎn)生運動,打擊人體造成人身傷亡事故,如落物、滾石、砸傷等。不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 2 車輛傷害 企業(yè)機(jī)動車在行駛中引起的人體墜樓和物體坍塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時引起的事故 3 機(jī)械傷害 機(jī)械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、輾、刺等傷害。不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。 4 起重傷害 各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊物、吊具)物體打擊和觸電。 備注:14 按事故類別、職業(yè)病類別分類 序號 危險有害因素類別 危險有害因素類別 5 觸電 電流流過人體或人與帶電體之間放電發(fā)生的傷害,包括雷擊傷亡事故 6 淹溺 水大量經(jīng)口鼻進(jìn)入肺內(nèi),導(dǎo)致呼吸道阻塞,發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。包括高處墜落淹溺,不包括礦山、井下透水淹溺。 7 灼燙 火焰燒傷、高溫物體燙傷化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。 8 火災(zāi) 火災(zāi)引起的燒傷、窒息、中毒等傷害 9 高處墜落 在高處作業(yè)發(fā)生墜落造成的傷亡事故,包括由高處和平地落入地坑。不包括觸電墜落事故。 10 坍塌 物體在外來或重力作用下,超過自身強(qiáng)度極限或因結(jié)果穩(wěn)定性破壞造成事故,如挖溝時的土塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌。 不包括車輛、起重機(jī)、爆破引起的坍塌 備注:15 按事故類別、職業(yè)病類別分類 序號 危險有害因素類別 危險有害因素類別 11 冒頂片幫 礦井工作面、巷道側(cè)壁支護(hù)不當(dāng)或壓力過大造成的頂板冒落、側(cè)壁坍塌事故 12 透水 從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時,因涌水造成傷害。不包括地面水害事故。 13 放炮 由爆破作業(yè)引起的傷害,包括因爆破引起的中毒。 14 火藥爆炸 只有火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。 15 瓦斯爆炸 可燃?xì)怏w瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸。 16 鍋爐爆炸 指工作壓力在0.07MPa以上,以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸。 17 容器爆炸 壓力容器破裂引起的氣體爆炸(物理性爆炸)以及容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣體在容器破裂后蒸發(fā)與空氣混合遇火源產(chǎn)生的化學(xué)爆炸。 18 其他爆炸 可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵等與空氣混合發(fā)生的爆炸。 19 中毒和窒息 職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒事故,或缺氧窒息性傷害。 20 其他傷害 上述范圍之外的傷害事故,如扭傷、滑倒碰倒、非高處作業(yè)跌落損傷。 備注:16 按事故類別、職業(yè)病類別分類 參照《職業(yè)病危害分類目錄》將職業(yè)病危險有害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等。 粉塵共52類 化學(xué)因素375類 物理因素15類 放射性因素8類 生物因素6類 其他因素3類 備注:17 03危險、有害因素辨識 危險、有害因素辨識原則 預(yù)測性 識別危險有害因素時不要發(fā)生遺漏,以免留下隱患,要從廠址、總平面布置、建筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、安全管理系統(tǒng)、等各方面進(jìn)行分析、識別;不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作中存在的危險有害因素,還要分析、識別非正常狀態(tài)的危險、有害后果。 危險有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面,因此要對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析,研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系。分清主要危險有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。 對于危險有害因素,還要分析其觸發(fā)事件,亦即危險有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。 系統(tǒng)性 全面性 科學(xué)性 危險有害因素識別必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo),使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況,危險有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律,并予以確描述,以定性、定量的概念清楚的顯示出來,用嚴(yán)密的合乎邏輯的理論予以揭示清楚。 備注:19 危險、有害因素辨識方法 直觀經(jīng)驗法 對照分析法:對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力,借助經(jīng)驗和判斷能力直接對評價對象的危險有害因素進(jìn)行分析的方法。 類比推斷法:利用相同或相似的工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險有害因素。 備注:20 危險、有害因素辨識方法 系統(tǒng)安全分析法 系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用某些系統(tǒng)安全評價方法進(jìn)行危險有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或新開發(fā)系統(tǒng),常用的系統(tǒng)安全分析方法有安全檢查表、預(yù)先危險性分析、故障類型和影響分析、事件樹分析、事故樹分析、作業(yè)安全分析等。 備注:21 危險、有害因素辨識過程 本次危險源辨識采用系統(tǒng)安全分析方法中的作業(yè)安全分析法(Job Safety Analysis,JSA)。作業(yè)安全分析也稱作業(yè)危害分析,將作業(yè)活動劃分為若干步驟,對每一步驟進(jìn)行分析,從而辨識潛在的危害并制定安全措施。 所謂的“作業(yè)”(有時也稱“任務(wù)”),是指特定的工作安排,如“操作研磨機(jī)”、“使用高壓水滅火器”等?!白鳂I(yè)”的概念不宜過大,如“大修機(jī)器”,也不能過細(xì),如“接高壓水龍頭”。 備注:22 危險、有害因素辨識過程 作業(yè)危害分析步驟 作業(yè)危害分析按5個步驟進(jìn)行: 第一步 確定待分析的作業(yè) 第二步 將作業(yè)分為若干步驟 第三步 辨識作業(yè)的每個步驟存在的危險、有害因素 第四步 確定預(yù)防對策 第五步 信息傳遞 備注:23 危險、有害因素辨識過程 確定待分析的作業(yè) 理想情況下,所有的作業(yè)都要進(jìn)行作業(yè)危害分析。實際工作中,首先要確保對關(guān)鍵性的作業(yè)實施分析。確定分析作業(yè)時,優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動: 事故頻率和后果 頻繁發(fā)生事故或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的。 嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病 后果嚴(yán)重、危險的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中; 不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險。 不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險。 新增加的作業(yè) 由于經(jīng)驗缺乏,明顯存在危害或危害難以預(yù)料 變更的作業(yè) 可能會由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險 備注:24 危險、有害因素辨識方法 將作業(yè)劃分為若干步驟 選定作業(yè)活動之后,要將其劃分為若干步驟。每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟,明確說明它是什么具體操作。 劃分的步驟不能太籠統(tǒng),否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害;步驟劃分也不宜太細(xì),以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗,一項作業(yè)活動的步驟一般不超過10項。如果作業(yè)活動劃分的步驟實在太多,可先將該作業(yè)活動分為兩個部分,分別進(jìn)行危害分析。 備注:25 危險、有害因素辨識方法 將作業(yè)劃分為若干步驟 選定作業(yè)活動之后,要將其劃分為若干步驟。每一個步驟都應(yīng)是作業(yè)活動的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟,明確說明它是什么具體操作。 劃分的步驟不能太籠統(tǒng),否則會遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害;步驟劃分也不宜太細(xì),以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗,一項作業(yè)活動的步驟一般不超過10項。如果作業(yè)活動劃分的步驟實在太多,可先將該作業(yè)活動分為兩個部分,分別進(jìn)行危害分析。 備注:26 危險、有害因素辨識過程 辨識每一步驟的潛在危害 以上兩種辨識危險、有害因素的方法中未充分考慮職業(yè)健康方面危害,因此還必須結(jié)合《職業(yè)病危害因素分類目錄》從粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6方面辨別職業(yè)健康危害因素 《職業(yè)病危害因素分類目錄》(國衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號) 參照劃定的20類危險、有害因素,考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等辨別危險、有害因素。 參照《企業(yè)職工亡事故分類》(GB 6441-1986) 參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》從人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素四個方面去識別。 參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》 為了更好的辨識危險、有害因素可以通過思考以下問題輔助我們辨識: 可能發(fā)生的故障或錯誤是什么?其后果如何?事故是怎樣發(fā)生的?其他的影響因素有哪些?發(fā)生的可能性有多大?等等。 備注:27 危險、有害因素辨識過程 確定預(yù)防對策 預(yù)防對策 工程控制措施 管理措施 個體防護(hù) 備注:28 危險、有害因素辨識過程 1 2 3 消除危害。消除危害是最有效的措施,有關(guān)這方面的技術(shù)包括:改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境(通風(fēng))、完善或改換設(shè)備及工具,等等。 控制危害。當(dāng)危害不能消除時,采取隔離、機(jī)器防護(hù)、工作鞋等措施控制危害。 修改作業(yè)程序。完善危險操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序(如鎖定能源措施)。 4 減少暴露。這是沒有其他解決辦法時的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時間,如完善設(shè)備以減少維修時間、配戴合適的個體防護(hù)器材等。為了減少事故的后果,應(yīng)設(shè)置一些應(yīng)急設(shè)備,如洗眼器等。 注意事項:對策的描述應(yīng)具體,說明應(yīng)采取何種做法以及怎樣做,避免過于原則的描述,如“小心”、“仔細(xì)操作”等。風(fēng)險控制措施的制定應(yīng)考慮到三種狀態(tài):故障前的預(yù)防、故障中的控制、故障后的措施 備注:29 危險、有害因素辨過程 信息傳遞 作業(yè)危害分析是消除和控制危害的一種行之有效的方法,因此,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)危害分析的結(jié)果傳遞到所有從事該作業(yè)的人員。 備注:30 危險、有害因素辨過程 實例 作業(yè)活動為:從頂部人孔進(jìn)入作業(yè)活動為:從頂部人孔進(jìn)入儲罐,清理化學(xué)物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。 運用作業(yè)危害分析方法,將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進(jìn)行分析,分析結(jié)果列于表儲罐,清理化學(xué)物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。 運用作業(yè)危害分析方法,將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進(jìn)行分析,分析結(jié)果列于表 “化學(xué)品儲罐清理”作業(yè)危害分析 作業(yè):從頂部人孔進(jìn)入儲罐,清理化學(xué)物質(zhì)儲罐的內(nèi)表面。 運用作業(yè)危害分析方法,將該作業(yè)活動劃分為9個步驟并逐一進(jìn)行 分析,分析結(jié)果列于下表 備注:31 危險、有害因素辨過程 備注:32 危險、有害因素辨過程 備注:33 危險、有害因素辨識注意事項 序號 典型危險、有害因素 典型危險、有害因素 1 機(jī)械危險 注意加速、減速、活動零件、 彈性零件、 角形部件、銳邊、機(jī)械活動性、穩(wěn)定性等;機(jī)械可能造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等 2 電氣危險 注意帶電部件、靜電現(xiàn)象、短路、過載、電壓、電弧、與高壓帶電部件無足夠距離、在故障條件下變?yōu)閹щ娏慵?;設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等。 3 熱危險 注意熱輻射、 火焰、具有高溫或低溫的物體或材料等。 4 振動危險 注意機(jī)器或部件振動,機(jī)器移動,運動部件偏離軸心,刮擦表面,不平衡的旋轉(zhuǎn)部件等。 5 材料和物質(zhì)產(chǎn)生的危險 注意易燃物、可燃物、 爆炸物、粉塵、煙霧、懸浮物、氧化物等;還有各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等;以及生物病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。 1)識別危險時要考慮典型危害類型 備注:34 危險、有害因素辨識注意事項 序號 典型危險、有害因素 典型危險、有害因素 6 輻射危險 注意低頻率電磁輻射、無線頻率電磁輻射、光學(xué)輻射(紅外線、可見光和紫外線)等。 7 噪聲危險 注意作業(yè)過程中運動部件、氣穴現(xiàn)象、氣體高速泄漏、氣體嘯聲等。 8 與人類工效學(xué)有關(guān)的危險 注意出入口、指示器和視覺顯示單元的位置,控制設(shè)備的操作和識別費力、照明、姿勢、重復(fù)活動、可見度等,以及不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害等。 9 與機(jī)器使用環(huán)境有關(guān)的危險。 注意雨、霧、雪、風(fēng)、溫度、閃電、潮濕、粉塵、電磁于擾、污染等。 備注:35 危險、有害因素辨識注意事項 3種時態(tài) 過去時:作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故; 現(xiàn)在時:作業(yè)活動或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況; 將來時:作業(yè)活動發(fā)生變化 ,系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報廢后將會產(chǎn)生的危 險因素。 3種狀態(tài) 正常:作業(yè)活動或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進(jìn)行工作的狀態(tài); 異常:作業(yè)活動或設(shè)備等周期性或臨時性的作業(yè)狀態(tài),如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài); 緊急狀態(tài):事故等狀態(tài)或隱患嚴(yán)重、不處理則將發(fā)生事故的狀態(tài),如有毒或可燃?xì)怏w大量泄露的狀態(tài)。 2)識別危險時要考慮3種時態(tài)、3種狀態(tài) 備注:36 04風(fēng)險評價 風(fēng)險評價方法 PSE法 本次公司采用 PSE 法進(jìn)行風(fēng)險評估: 1)風(fēng)險值==可能性(P)×嚴(yán)重程度(S)×暴露率(E) 2)風(fēng)險 PSE 法: 注:風(fēng)險值由可能性(P)、嚴(yán)重程度(S)及暴露率(E)乘積數(shù)值所獲得。獲得的數(shù)值排序即為風(fēng)險的高低次序,可以提供優(yōu)先處理的次序,風(fēng)險高低順序為數(shù)值由高到低。各因素取值原則間下表: 備注:38 風(fēng)險評價方法 可能性表(P) 可能指數(shù)(P) 說明 說明 可能指數(shù)(P) 可能性描述 釋義 10 必然導(dǎo)致后果的出現(xiàn) 連續(xù)出現(xiàn)的 9 幾乎肯定的導(dǎo)致后果 每天出現(xiàn)的 8 很可能的 每周出現(xiàn)的 7 可能的 每月出現(xiàn)的 6 大于平均幾率的 每年兩次以上的 5 平均幾率的 每年出現(xiàn)一次的 4 小于平均幾率的 每年少于一次的 3 不可能的 每10年出現(xiàn)的 2 很不可能的 每50年出現(xiàn)不到一次的 1 幾乎不可能的 每100年出現(xiàn)不到一次的 備注:39 風(fēng)險評價方法 事故后果嚴(yán)重程度表(S) 嚴(yán)重指數(shù)(S) 說明 說明 說明 嚴(yán)重指數(shù)(S) 安全 健康 環(huán)保 10 損失:1000萬元以上;死亡在50人以上的導(dǎo)致破產(chǎn)的; 流行病導(dǎo)致多個死亡的職業(yè)病導(dǎo)致多個死亡的社會關(guān)注的 對周邊社區(qū)地下水、生態(tài)等造成不可恢復(fù)的影響的媒體廣泛關(guān)注的; 9 損失在500-1000萬元;多個死亡的媒體廣泛關(guān)注的; 流行病導(dǎo)致死亡案例的職業(yè)病導(dǎo)致死亡安全的多個職業(yè)病導(dǎo)致不能恢復(fù)的 對周邊造成的特大環(huán)保影響;大量自然資源浪費的;被報道過的; 8 損失在100-500萬元;死亡3人的群體傷殘的;地方政府關(guān)注的; 流行病造成永久影響的;地方政府介入的調(diào)查;個別職業(yè)病不能治愈的殘疾 當(dāng)?shù)卣槿氲闹卮蟓h(huán)境污染事故; 7 損失在50-100萬元的;死亡1人以下的;3人以下嚴(yán)重致殘的傷害;外界投訴的 一般流行??;可治愈的職業(yè)?。?一般環(huán)境事故;公眾投訴的; 備注:40 風(fēng)險評價方法 6 損失在10-50萬元的;輕微喪失工作能力的; 公眾投訴的需要休息1個月以上,可痊愈的; 有少量損失的環(huán)保事件; 5 損失在1-10萬元的;離崗大于3星期的; 3個以上員工需要離崗休息,可痊愈的; 無損失的環(huán)保事件; 4 損失在1000元萬元;離崗大于3天、小于3星期而且能痊愈; 多個員工感覺身體不適的個別員工需要離崗休息,可痊愈的; 一般污染廠區(qū)小范圍的; 3 損失在1000元以下的;離崗小于3天而且能痊愈; 個別員工感覺身體不適的,而未影響工作的; 輕微的污染; 2 無損失的;輕微的,無需離崗且能痊愈個人建議的; 員工建議的,如:人機(jī)功效、作業(yè)環(huán)境等; 環(huán)境未遂事件; 1 可以忽略的; 可以忽略的; 可以忽略的; 事故后果嚴(yán)重程度表(S) 備注:41 風(fēng)險評價方法 暴露率表(E) 暴露率指數(shù)(E) 說明 說明 說明 暴露率指數(shù)(E) 安全 健康 環(huán)保 10 員工每工作日80-100%時間暴露;10人以上參與的工作 員工每工作日80-100%時間暴露;暴露期≥2倍OEL;10人以上參與的工作 影響或潛伏期永久存在的; 9 員工每工作日60-80%時間暴露;7人以上參與的工作 員工每工作日60-80%時間暴露1.8倍OEL≤暴露期<2倍OEL7人以上參與的工作; 影響磊于25年的; 8 員工每工作日40-60%時間暴露;5人以上參與的工作 員工每工作日40-60%時間暴露1.6倍OEL≤暴露期<1.8倍OEL;5人以上參與的工作 影響大于10年的; 7 員工每工作日20-40%時間暴露;3人以上參與的工作 員工每工作日20-40%時間暴露1.4倍OEL≤暴露期<1.2倍OEL;3人以上參與的工作 影響大于5年的; 備注:42 風(fēng)險評價方法 暴露率表(E) 6 員工每工作日10-20%時間暴露;2人以上參與的工作 員工每工作日10-20%時間暴露1.2倍OEL≤暴露期<1.0倍OEL;2人以上參與的工作 影響大于1年的; 5 員工每工作日在10%以下時間暴露; 員工每工作日在10%以下時間暴露;0.8倍OEL≤暴露期<1.0倍OEL; 影響小于1年的; 4 員工在每周才暴露; 員工在每周才暴露0.5倍OEL≤暴露期<0.8倍OEL; 影響小于6個月的; 3 員工每輪值才暴露; 員工每輪值才暴露0.1倍OEL≤暴露期<0.5倍OEL; 影響小于1個月的; 2 每月才暴露的; 每月才暴露的0.01倍OEL≤暴露期<0.1倍OEL; 影響小于1天的; 1 每年才暴露的個人工作; 每年才暴露的個人工作暴露期<0.01倍OEL; 瞬間的; 備注:43 風(fēng)險等級劃分 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險值 風(fēng)險指數(shù) 風(fēng)險高低 措施緊急度 風(fēng)險級別 490-1000 5 高 提交公司立即制定整改或制定預(yù)案 1級風(fēng)險(不可接受風(fēng)險) 361-489 4 較高 下一步計劃中包含整改內(nèi)容 2級風(fēng)險(中度風(fēng)險) 241-360 3 中 半年內(nèi)應(yīng)給予處理方案的回復(fù) 2級風(fēng)險(中度風(fēng)險) 121-240 2 適當(dāng) 制定新控制措施并執(zhí)行,考慮解決 2級風(fēng)險(中度風(fēng)險) 低于120 1 低 通過部門措施給予控制或列入滾動計劃保留現(xiàn)有控制措施 3級風(fēng)險(可接受風(fēng)險)。 備注:44 風(fēng)險等級劃分 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 采用直接是非判斷法對以下危險源確定為不可接受風(fēng)險: 序號 不可接受風(fēng)險 1 不符合適用現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn); 2 可能導(dǎo)致發(fā)生《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》中指明事故的危害; 3 可能導(dǎo)致發(fā)生死亡事故、重傷事故、兩次以上輕傷事故、兩次以上機(jī)組停運且直接損失超過一萬元的事故的危害; 4 本廠曾發(fā)生過事故,仍未采取有效控制措施的危害; 5 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險,且沒有適當(dāng)?shù)目刂拼胧┑模? 6 潛在的一旦發(fā)生可能會造成安全及職業(yè)健康重大影響的危害,如:火災(zāi)、爆炸、有毒、有害物質(zhì)泄漏等; 7 對員工健康有明顯影響,可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的危害; 8 相關(guān)方有合理抱怨或要求的; 9 已違反或接近違反法律及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境因素,如超標(biāo)排放(濃度或總量); 備注:45 風(fēng)險等級劃分 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn) 10 并不違法,但當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制監(jiān)測的環(huán)境因素; 11 異常或緊急狀態(tài)下預(yù)計可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素,如危險品泄漏事故; 12 政府或法律明令禁止使用的物質(zhì),如氟利昂、哈龍物質(zhì)、石棉、多氯聯(lián)苯等; 13 政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素,可考慮削減或改進(jìn)。如廢棄物可定義一個月產(chǎn)生量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素。能源資源消耗及化學(xué)品使用均可定義一年使用量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素; 14 可能造成重大環(huán)境污染事故的危害; 15 在危險區(qū)域(如氨區(qū)、油庫、制氫站)可能導(dǎo)致爆炸的工作; 16 動火作業(yè)可能發(fā)生火災(zāi)的工作; 17 高處作業(yè)可能發(fā)生高處墜落的工作; 18 可能發(fā)生重大環(huán)境污染的; 19 密閉空間可能發(fā)生窒息傷亡的工作; 20 檢修作業(yè)可能導(dǎo)致機(jī)組誤動需要解除保護(hù)的工作; 21 可能觸電導(dǎo)致人身傷亡的工作。 備注:46 風(fēng)險控制措施的確定 根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果并結(jié)合生產(chǎn)實際,制定風(fēng)險控制措施。形成風(fēng)險控制策劃表。 風(fēng)險級別 控制措施 應(yīng)急控制 1級風(fēng)險(不可接受風(fēng)險) 一定要制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案、運行控制文件。采取消除、工程控制等安全措施降低風(fēng)險(即納入每年的安全“兩措”計劃)。 對于潛在的緊急情況,應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序,按程序進(jìn)行管理。 2級風(fēng)險(中度風(fēng)險) 1、應(yīng)視情況制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案、必須制定運行控制文件。2、標(biāo)識、警告、個體防護(hù)等措施降低風(fēng)險。3、采取培訓(xùn)、教育等管理控制措施降低風(fēng)險。 對于潛在的緊急情況,應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序,按程序進(jìn)行管理。 3級風(fēng)險(可接受風(fēng)險) 1、可視情況制定運行控制文件。2、采取、通知、注意事項、標(biāo)識、標(biāo)牌等措施降低風(fēng)險。 對于潛在的緊急情況,應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序,按程序進(jìn)行管理。 備注:47 備注:48
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