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健康安全環(huán)保宣貫材料環(huán)保

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健康安全環(huán)保宣貫材料
——環(huán)境保護
2014年3月
 
第 2 頁
目  錄
一 、 環(huán)保形勢分析
二、重點推進工作
                 三、對環(huán)保部門要求
第 3 頁
     1.美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)
     黨的十八大報告首次提出建設(shè)“美麗中國”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署，環(huán)境保護工作在十八大報告中的地位到了前所未有的高度。
（一）國家環(huán)保形勢
    中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會審議通過將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章。
第 4 頁

第 5 頁
2.生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟改革小組
2014年1月22日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次召開會議，會議審議通過了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革六個專項小組。在六個專項小組中，經(jīng)
（一）國家環(huán)保形勢
濟體制和生態(tài)文明體制改革小組排在首位，足以體現(xiàn)中央對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的高度重視，也足以體現(xiàn)生態(tài)文明體制改革的迫切程度。
第 6 頁
    3.從嚴懲處環(huán)境違法犯罪 
     2013年6月19日頒布實施的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻，從結(jié)果犯變成行為犯，規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪。截止2013年底，全國共計1290人因環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職、非法排污等原因被依法追究法律責(zé)任。
（一）國家環(huán)保形勢
（一）界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準。
（二）依法嚴懲非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。
（三）對于環(huán)境污染犯罪的四種情形應(yīng)當酌情從重處罰。
（四）從嚴懲處單位犯罪。
（五）加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。
（六）對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷。
（七）明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認定標準。
（八）規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機構(gòu)及程序。

明確八個方面問題
“兩高”司法解釋
第 7 頁
“兩高”司法解釋
界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準
	2013年	2006年
1	在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；	?
?
2	非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（如：油泥）	
3	非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準三倍以上的；（如：污水、泥漿）	
4	私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；	
5	兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；	
第 8 頁
“兩高”司法解釋
界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準
	2013年	2006年
6	致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；	
7	致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；	致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級情形，嚴重危害人體健康的；
8	致使三十人以上中毒的；	致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅲ級情形，嚴重危害人體健康的；
9	致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；	致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
10	致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；	致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
第 9 頁
“兩高”司法解釋
界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準
	2013年	2006年
11	致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（含補償、搶險和直接經(jīng)濟損失）	致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；
12	致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；	致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；
13	致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的；	致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的；
14	其他嚴重污染環(huán)境的情形。	其他致使“人身傷亡的嚴重后果”的情形。
第 10 頁
第 11 頁
1.污染減排形勢嚴峻
    2011年12月，在全國第七次環(huán)境保護大會上，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，環(huán)境保護部與中國石油天然氣集團公司簽署《“十二五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》。減排指標在“十一五”實施SO2和COD控制的基礎(chǔ)上,“十二五”新增了NOx和氨氮減排指標。
化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少12%；
氨氮、氮氧化物排放量分別減少10% 。
（二）集團公司環(huán)保形勢
    2013年8月29日，環(huán)境保護部發(fā)布2012年度全國主要污染物總量減排考核結(jié)果，中石油未完成化學(xué)需氧量減排目標，暫停審批除油品質(zhì)量升級和節(jié)能減排項目之外的煉化建設(shè)項目環(huán)評審批。

人民網(wǎng)發(fā)布報道稱中石油污染減排三大問題：
減排工程措施建設(shè)明顯滯后
治污工程工藝落后運行效果差
環(huán)境管理水平參差不齊
第 12 頁
第 13 頁
2.公眾關(guān)注越來越高
        2013年11月26日，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目對吉林油田松原采氣廠非法排放污水、管線泄漏未及時清理，造成地下水源污染、土地絕收、牲畜死亡等問題進行報道，將中石油推入民眾關(guān)注的焦點。中華環(huán)保聯(lián)合會向北京二中院提交訴狀，就吉林松原采氣廠非法排污
行為，起訴中國石油天然氣股份有限公司及法人周吉平、吉林油田分公司，要求賠償6075萬元。環(huán)保部2013年四季度污染事件情況通報中顯示，對吉林油田處以50萬元處罰，并組織土壤修復(fù)和地下水修復(fù)工作，配合做好刑事責(zé)任的追究工作，由吉林省環(huán)保廳督辦。    
（二）集團公司環(huán)保形勢
備注：13
第 14 頁
3.政府監(jiān)管越來越嚴
     2008年，環(huán)境保護總局升格為環(huán)境保護部，下設(shè)東北、華北、華東、華南、西南、西北6個區(qū)域性環(huán)境保護督查中心，配備雄厚的人員力量，對所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作進行嚴格的督查。 2013年11月20日西北環(huán)保督查中心召開西北地區(qū)中石油系統(tǒng)環(huán)境督查工作會，
通報塔里木油田、長慶油田、蘭州石化在內(nèi)的10余家石油石化單位，有關(guān)污染減排、環(huán)境風(fēng)險防范、建設(shè)項目環(huán)保管理、危險廢物管理等方面的46個問題，國家環(huán)保部約談中石油。
（二）集團公司環(huán)保形勢
第 15 頁
1.環(huán)境意識薄弱
部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍未意識到環(huán)境違法犯罪的嚴重后果，造成生產(chǎn)過程中違法違規(guī)行為屢禁不止。

（三）遼河油田環(huán)保形勢

2.減排壓力巨大
勘探與生產(chǎn)分公司下發(fā)2010-2014年污染減排指標
                                               單位：噸

總量指標	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年
COD	1306.2	1361.1	1297.3	1280	1058.1
氨氮	124.7	129.6	123.7	121	102.17
二氧化硫	13473	13745	10295.1	7944.1	7944.1
氮氧化物	9182.3	9436.1	8847.9	8847.9	7864.01
（三）遼河油田環(huán)保形勢
    按照集團公司責(zé)任書要求，四項污染減排指標有一項未完成，即為考核不合格，取消評先資格，并對企業(yè)負責(zé)人進行責(zé)任追究。
第 16 頁
第 17 頁
3.污染物超標排放

（三）遼河油田環(huán)保形勢

2013年外排污水排放情況
2013年廢氣排放情況
第 18 頁
4.管線泄漏頻發(fā)
遼河油田地處遼河、大凌河等九河下梢，毗鄰遼寧雙臺子河口國家級自然保護區(qū)，周邊環(huán)境非常敏感。經(jīng)初步統(tǒng)計，公司油氣管道敷設(shè)全長10.3萬公里，僅2013年各主要生產(chǎn)單位管線泄漏次數(shù)高達1800余起，一旦污油入河或入海，后果不堪設(shè)想，不僅要承擔(dān)巨額經(jīng)濟賠償，而且要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（三）遼河油田環(huán)保形勢
第 19 頁
5.信訪事件不斷增加
遼河油田點多、線長、面廣，由于公司勘探開發(fā)的需要，許多開發(fā)建設(shè)與人口密集區(qū)交叉，多次引發(fā)信訪舉報和油地糾紛事件，影響正常生產(chǎn)。2013年盤錦市環(huán)保局處理城區(qū)鉆井、修井噪音擾民事件18起，下達環(huán)境保護責(zé)令整改通知書８份。究其原因，一方面反映了公司所處的復(fù)雜地域特性，另一方面也反映了生產(chǎn)過程中環(huán)保措施落實不到位，應(yīng)該引起我們的高度重視。

（三）遼河油田環(huán)保形勢
第 20 頁
鑒于目前嚴峻的環(huán)保形勢，各單位要按照油田公司統(tǒng)一要求，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全環(huán)保工作責(zé)任體系。加大安全環(huán)保在政績考核中的權(quán)重，建立安全環(huán)保長效機制，加強環(huán)保管理基礎(chǔ)建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急處置水平，配備足夠的人力和物力，本質(zhì)上保障公司環(huán)境安全。

第 21 頁
  （一）制度修訂
  （二）宣傳培訓(xùn)
  （三）污染控制
  （四）建設(shè)項目
  （五）隱患治理

（六)固廢管理
   (七)危化品管理
   (八)輻射管理
   (九)監(jiān)督檢查
   (十)科技創(chuàng)新

二、  重點推進工作
第 22 頁
(一)制度修訂
  1. 必要性
    
國家相繼發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 》和《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》。
集團公司發(fā)布《安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責(zé)任制管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》。
2013年公司組織對《環(huán)境保護管理辦法》和檢查標準進行了修訂完善。
2014年公司生產(chǎn)運行處將組織對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進行修訂。
第 23 頁
(一)制度修訂
  2. 具體要求
①上半年各單位要完成本單位《環(huán)境保護管理辦法》的修訂工作，企管法規(guī)部門要做好全員宣貫。
②涉及危險廢物產(chǎn)生、處置單位必須編制《危險廢物專項管理規(guī)定》。 
③涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用的單位必須編制《危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用專項管理規(guī)定》。
④涉及輻射源使用的單位必須編制《輻射源使用專項管理規(guī)定》，依法向省環(huán)保廳申請辦理輻射安全許可證。
⑤各單位要按照公司統(tǒng)一要求，對現(xiàn)有的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》做好修訂工作。
⑥相關(guān)部門要在本系統(tǒng)監(jiān)督檢查標準中充實環(huán)保檢查內(nèi)容，使各單位環(huán)保工作能夠融入生產(chǎn)全過程，貫穿各環(huán)節(jié)。
第 24 頁
(二)宣傳培訓(xùn)
  1. 必要性
國家環(huán)保政策的不斷變化，法律法規(guī)的不斷更新，需要通過培訓(xùn)提高全員環(huán)境意識，提升專業(yè)環(huán)保管理干部業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)企業(yè)各項生產(chǎn)活動依法依規(guī)進行。
部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部環(huán)保法律意識淡薄。
部分管理干部對環(huán)保法律法規(guī)、標準、要求不掌握。
提高素質(zhì)有利于應(yīng)對遼河油田環(huán)境復(fù)雜性，有利于保障生產(chǎn)。
第 25 頁
(二)宣傳培訓(xùn)
  2. 具體要求
①公司4月份組織環(huán)保管理干部專業(yè)培訓(xùn)。 
②各單位每年至少組織一次管理干部培訓(xùn)，重點以《兩高司法解釋》和本單位《環(huán)保管理辦法》為主。
③科級生產(chǎn)單位每月組織的HSE培訓(xùn)必須有環(huán)保內(nèi)容。
④公司繼續(xù)組織“6.5”環(huán)境日板報展等活動 ，各單位按照公司要求組織本單位宣傳。
⑤各單位季度安全環(huán)保例會中每年至少進行一次環(huán)保經(jīng)驗分享。
⑥各單位每年至少組織一次環(huán)保應(yīng)急演練（主要生產(chǎn)單位以溢油應(yīng)急演練為主）。
第 26 頁
(三)污染控制
  1. 必要性
 《兩高司法解釋》中明確指出，非法排放含重金屬、持久性有機污染物超過政府《污染物排放標準》三倍以上的情況，屬于嚴重污染環(huán)境的行為，滿足環(huán)境污染罪入罪條件。
依據(jù)《水污染防治法》規(guī)定政府環(huán)保部門有權(quán)對超標排放污水的單位處以應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
依據(jù)《大氣污染防治法》規(guī)定政府環(huán)保部門有權(quán)對超標排放廢氣的單位處以五萬元以下罰款。
輿論和公眾對中石油高度關(guān)注，一旦出現(xiàn)環(huán)境違法、違規(guī)排放，極易造成不良社會影響。
第 27 頁
  2. 具體要求
     ①嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，源頭削減環(huán)境風(fēng)險，杜絕新污染源產(chǎn)生。
②加強污水監(jiān)控工作，按照采油工藝處制定的分段控制指標要求，加強治理設(shè)施運行管理，保證污水達標排放，任何單位嚴禁違法排污。
③人群聚集區(qū)施工作業(yè)要優(yōu)先使用電動鉆機、作業(yè)機，合理安排作業(yè)時間，采取有效防治措施，防止噪聲擾民，引發(fā)上訪事件。
④各單位要優(yōu)先使用清潔能源，加強燃煤鍋爐的監(jiān)控，從煤質(zhì)、加藥量、運行控制等方面入手，確保廢氣達標排放。
(三)污染控制
第 28 頁
  2. 具體要求
⑤加強“三廢”處理設(shè)施的運行管理，將“三廢”處理裝置按照生產(chǎn)裝置進行日常維護，設(shè)施必須有效運行。
⑥加強管線巡檢工作，尤其是穿跨越河流段要加密巡線，防止發(fā)生較大環(huán)境事件。
(三)污染控制
第 29 頁
  3. 注意事項
①安全環(huán)保處依據(jù)公司《環(huán)境保護管理辦法》對污染物超標排放單位進行經(jīng)濟處罰。
②安全環(huán)保處每月向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報污染減排情況。
③對連續(xù)超標單位公司將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

(三)污染控制
第 30 頁
(四)建設(shè)項目
  1. 必要性
 按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《中華人民共和國水土保持法》要求，新、改、擴建項目必須開展環(huán)境影響評價和水土保持評價。
《中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定》中明確提出，項目未通過環(huán)境影響評價而批準立項或下令開工建設(shè)的，應(yīng)追究責(zé)任單位相關(guān)部門主要負責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負責(zé)人以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任。
第 31 頁
(四)建設(shè)項目
  1. 必要性
對于未批先建項目，國家環(huán)境保護部依法對建設(shè)單位進行處罰，同時，對國有企業(yè)違規(guī)項目的責(zé)任人移交國家監(jiān)察部駐環(huán)境保護部監(jiān)察局進行責(zé)任追究。2012年，慶鐵三線項目未批先建，國家環(huán)境保護部同意黑龍江省、遼寧省環(huán)保廳對建設(shè)單位進行處罰；2013年，國家監(jiān)察部駐環(huán)境保護部監(jiān)察局責(zé)成集團公司監(jiān)察部，對3名責(zé)任人進行了行政處分。

第 32 頁
  2. 具體要求
①城區(qū)井必須以單井或平臺模式開展環(huán)境影響評價，取得批復(fù)后方可開工建設(shè)。
②投資超過500萬元以上或距離大于10公里的管線建設(shè)項目必須依法開展水土保持評價。
③污染減排項目必須依法開展環(huán)境影響評價。
④其他新、改、擴建項目應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價，對地表擾動較大的項目應(yīng)依法開展水土保持評價。
(四)建設(shè)項目
第 33 頁
  3. 注意事項
①環(huán)境影響評價和水土保持評價的辦理應(yīng)由建設(shè)單位項目管理部門負責(zé)，各單位環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)。
②投資超過1000萬元以上項目報公司安全環(huán)保處備案。
③對于未依法履行水土保持評價、環(huán)境影響評價的項目，存在停工風(fēng)險，單位面臨經(jīng)濟處罰，個人將被追究責(zé)任。
④盤錦市水土保持部門已告知油田公司，2014年將重點督查油田管線建設(shè)類項目依法履行水土保持評價情況。
⑤《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》規(guī)定以下建設(shè)項目，應(yīng)當開展環(huán)境監(jiān)理：涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位等重點保護區(qū)的建設(shè)項目；編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批準文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目；需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。
(四)建設(shè)項目
第 34 頁
(五)隱患治理
  1. 必要性
遼河油田位于九河下梢，歷經(jīng)40余年的開發(fā)建設(shè)，環(huán)境的敏感性、油品的特殊性、工藝的復(fù)雜性，使公司面臨大量的環(huán)保問題和極大的環(huán)境風(fēng)險。
公司每年向勘探與生產(chǎn)分公司申請近億元資金用于環(huán)保隱患治理，按照輕重緩急的原則，逐步解決現(xiàn)存的環(huán)保問題，有效削減、規(guī)避環(huán)境風(fēng)險。
第 35 頁
(五)隱患治理
  2. 具體要求
①2012年遺留項目上半年必須完工；2013年遺留項目年底前要完工 。
②2014年的環(huán)保隱患治理項目要盡快組織環(huán)評和初設(shè)工作，年底前完工。
③4月底前組織完成環(huán)保隱患排查及2015年環(huán)保隱患治理方案編制工作，要保證方案實施的可靠性。
④公司將于5-6月份組織2015年環(huán)保隱患治理方案審查。
第 36 頁
  3. 注意事項
①環(huán)保隱患治理項目全部為投資項目，要保證資金?？顚Ｓ谩?
②隱患治理項目主管部門要做好日常管理工作，杜絕出現(xiàn)未簽合同先開工，未辦理開工報告先實施等現(xiàn)象。
③環(huán)保管理部門要每月進行監(jiān)督檢查，了解項目進展情況，每月向安全環(huán)保處上報。
④安全環(huán)保處對投資超過500萬元的項目進行督辦。
(五)隱患治理
第 37 頁
  1. 必要性
 國家出臺《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，不斷加大危險廢物違規(guī)處置懲罰力度。
《兩高司法解釋》中明確指出非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的、行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的行為被認定為犯罪。
油田生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油污泥、酸化壓裂廢液、廢潤滑油（機油）等廢物已被列入《國家危險廢物名錄》，受到國家嚴格監(jiān)管。
目前油田公司存在泥漿池防滲不規(guī)范，污油、工業(yè)廢物混排，未執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等問題。

(六)固廢管理
第 38 頁
(六)固廢管理
  2. 具體要求
鉆井泥漿管理
        ①依據(jù)《鉆機井場及泥漿池設(shè)計標準》組織泥漿池挖掘。 
        ②按照《鉆井工程泥漿池防滲項目計價標準及有關(guān)規(guī)定》組織泥漿池防滲施工，符合設(shè)計要求才能使用。
        ③及時組織開展廢棄泥漿的無害化處理工作，尤其加強加藥過程監(jiān)管，確保處理效果，由政府環(huán)保部門檢測合格后方可結(jié)算。
        ④按照《石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》 要求，完井8個月內(nèi)完成回填工作。
        ⑤各單位未回填泥漿池，6月底前必須完成回填工作。
第 39 頁
(六)固廢管理
  2. 具體要求
危險廢物管理
⑥危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)制定相應(yīng)管理計劃，并報所在地政府環(huán)境保護行政主管部門備案；定期開展應(yīng)急演練。
⑦危險廢物產(chǎn)生單位必須建立、健全各種危險廢物管理制度，建立從危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等全過程管理記錄，并存檔。
⑧積極推廣綠色修井作業(yè)，落實“三鋪一蓋”制度、交接井制度和清污制度，推廣使用油井防噴、油水回收等防污染措施和技術(shù)。
第 40 頁
(六)固廢管理
  2. 具體要求
⑨按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》要求，必須辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
⑩危險廢物清理、運輸過程中要制定有效措施防止二次污染。
?從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等經(jīng)營活動的單位，必須持有《危廢經(jīng)營許可證》；對無資質(zhì)單位一律清除油田市場。
?收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，及危險廢物的容器和包裝必須設(shè)置危險廢物識別標志。

第 41 頁
(六)固廢管理
  3. 注意事項
①嚴格執(zhí)行鉆井環(huán)保交接制度，做到泥漿池滲漏不接、泥漿外溢不接，泥漿池內(nèi)排放含油廢棄物、壓裂酸化液、工業(yè)及生活垃圾等不接，給周邊造成環(huán)境污染沒有處理完不接。
②業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)建立泥漿管理全過程交接、監(jiān)督檢查記錄，保存相關(guān)影像資料備查。
③收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第 42 頁
(七)?；饭芾?
  1. 必要性
《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》于2013年3月1日起施行。
《兩高司法解釋》中明確指出危險化學(xué)品屬于有毒物質(zhì)，隨意排放、傾倒、處置將被認定為污染環(huán)境罪。
部分單位2013年排查出氰化物、四氯化碳等劇毒化學(xué)藥品，大部分單位并未組織有效排查。
《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定環(huán)境保護部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。
第 43 頁
(七)危化品管理
  2. 具體要求
①各單位要高度重視，認真開展危險化學(xué)品風(fēng)險排查工作，重點排查化驗室、聯(lián)合站、入井廢棄化學(xué)藥品處置去向。 
②使用單位要詳細登記所排查出的危險化學(xué)品的產(chǎn)生量、種類和處置去向，環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督是否進行安全處置。
③對清查出的廢棄危險化學(xué)品，要委托具備資質(zhì)的單位進行安全處置。
第 44 頁
(八)輻射管理
  1. 必要性
《中華人民共和共放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用單位必須依法申請輻射安全許可證，辦理登記手續(xù)。
放射源分為密封放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置，根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為五類，將射線裝置分為三類。
Ⅰ類、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果屬于特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件；Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響屬于重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件； Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的屬于較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。
第 45 頁
(八)輻射管理
放射源的危害和分類
Ⅰ類放射源為極高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡 ；
Ⅱ類放射源為高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；
Ⅲ類放射源為危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；
Ⅳ類放射源為低危險源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷；
Ⅴ類放射源為極低危險源，不會對人造成永久性損傷。
部分單位目前使用的在線含水分析儀屬于Ⅳ類或Ⅴ類。
第 46 頁
(八)輻射管理
放射源的危害和分類
第 47 頁
(八)輻射管理
  2. 具體要求
①各單位組織輻射源排查工作，重點排查含水分析儀、探傷裝置、管線檢測裝置，收集協(xié)議、合同、產(chǎn)品說明書等相關(guān)資料。 
②使用單位要詳細記錄輻射裝置生產(chǎn)廠家和使用情況。
③涉源單位必須開展輻射裝置使用必要性評估，必須使用輻射裝置的單位要依法申請辦理輻射安全許可證，建立專項管理規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案；計劃更換或已經(jīng)棄用的輻射裝置，必須交回生產(chǎn)廠家或委托具備資質(zhì)的單位予以安全處置。
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(八)輻射管理
  2. 具體要求
④外委輻射施工的業(yè)務(wù)主管部門必須對資質(zhì)進行審查，對不具備輻射安全許可證的施工隊伍進行清理。
⑤輻射裝置的采購必須遵守《放射性同位素和射線裝置安全和防護條例》規(guī)定，與生產(chǎn)廠家簽訂廢舊放射源返還協(xié)議。
序號	單位	含輻射源含水分析儀數(shù)量	使用情況量
1	茨采	14	7臺停用
2	興采	19	在用
3	沈采	10	停用
4	錦采	2	在用
5	歡采	12	在用
6	高采	1	在用
第 49 頁
(九)監(jiān)督檢查
  1. 必要性
國家環(huán)保部采取了環(huán)境監(jiān)察局直管、成立督查中心等措施，形成了一級檢查一級，逐級責(zé)任追究的監(jiān)管體系。
政府完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。
健全監(jiān)督機制，杜絕違法違規(guī)行為，是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第 50 頁
(九)監(jiān)督檢查
  2. 具體要求
①各單位每季度至少要組織一次對主要科級生產(chǎn)單位的環(huán)保檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，制定整改措施，管理問題要及時反饋至業(yè)務(wù)主管部門，主要科級生產(chǎn)單位每月要組織一次檢查。 
②各系統(tǒng)要按照檢查標準定期組織監(jiān)督檢查。
③突出春季、汛期兩次環(huán)保專項檢查，春檢要重點檢查去冬、今春生產(chǎn)現(xiàn)場治理情況，汛檢重點檢查環(huán)境敏感區(qū)防污染措施的落實情況。
④對于本單位檢查不認真，現(xiàn)場問題較多的單位，公司在過程積分考核中將從嚴、從重考核。
第 51 頁
(十）科技創(chuàng)新
  1. 必要性
加快科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，是推動可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，嚴峻的環(huán)保形勢迫切需要加大環(huán)?？萍紕?chuàng)新力度，解決環(huán)保工作瓶頸問題 。
公司設(shè)立安全環(huán)?？萍紝ｍ棯剟睿膭罡鲉挝婚_展環(huán)?？萍脊リP(guān)工作。
公司的年度考核中將對積極參與并獲得環(huán)?？萍汲晒J定的單位予以適當考核加分。
第 52 頁
  2. 具體要求
        ①加強核心技術(shù)攻關(guān)工作。2014年重點開展鉆井廢泥漿不落地處理、修井作業(yè)高濃度污水深度處理、石油化工高含鹽污水處理、油田區(qū)累積性烴類有毒有機污染物削減與濕地恢復(fù)、高凝油井防污染洗井和含油污泥排放標準等研究工作，解決環(huán)保工作中的瓶頸問題，相關(guān)單位要積極配合。
        ②加快科技成果轉(zhuǎn)化。將人防、技防、物防措施應(yīng)用于實際，用科技創(chuàng)新提高環(huán)保管理水平。2013年金馬公司自主研發(fā)懸繩器輔助懸掛裝置并成功應(yīng)用于海外河油田312口油井，減少修井作業(yè)16井次，累計投入12.5萬元，年節(jié)約成本17.8萬元，既降低員工的勞動強度，又有效的降低了周邊環(huán)境風(fēng)險。
（九）科技創(chuàng)新
(十）科技創(chuàng)新
第 53 頁
目  錄
一 、 環(huán)保形勢分析
二、重點推進工作
                 三、對環(huán)保部門要求
第 54 頁
  對環(huán)保部門的要求
    1.站好“崗”。環(huán)保部門要立足本崗位工作職責(zé)，增強自身業(yè)務(wù)能力，深入基層現(xiàn)場，認真做好監(jiān)督檢查工作，堅持原則，敢于碰硬，對違法違規(guī)行為堅決予以制止。
    2.服好“務(wù)”。環(huán)保工作要以生產(chǎn)實際為中心，超前準備、提前預(yù)防，在保障依法依規(guī)的同時，確保正常生產(chǎn)運行。
    3.定準“位”。伴隨國家各項法律和制度的完善，靠“協(xié)調(diào)”去解決實際問題的空間越來越小，協(xié)調(diào)工作只能成為輔助手段，增強全員的環(huán)境意識，源頭控制污染物的產(chǎn)生才是解決環(huán)保問題的根本，增強企業(yè)管理人員尤其領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險防范意識，是環(huán)保培訓(xùn)的重點。
第 55 頁
    4.把好“度”。國家對環(huán)保補償沒有明確的標準，而實際工作中環(huán)保部門經(jīng)常會被此類事件牽扯較大精力，環(huán)保部門要學(xué)會運用法律武器保護企業(yè)利益，要敢于正視利益誘惑，樹立正確的價值觀，絕不可因小利而失大局，為企業(yè)負責(zé)，也為自己負責(zé)。
    5.溝通“暢”。環(huán)保部門要和地方政府和兄弟單位建立良好的溝通渠道，對政府部門要尊重，政府再小也是政府，企業(yè)再大也是企業(yè)；跟兄弟單位之間要加強溝通，相互借鑒典型經(jīng)驗和做法，特別是同區(qū)域交叉生產(chǎn)的單位，信息的共享是區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)；另外，對外信息的發(fā)布必須經(jīng)過公司相關(guān)部門的審批，要樹立高度的責(zé)任意識和保密意識。 
  對環(huán)保部門的要求
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    各級管理干部要增強大局意識、危機意識，充分認識安全環(huán)保工作的重要性，思想上防麻痹、工作上防松懈，勇于面對矛盾和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好各項工作，持續(xù)提升管理績效，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全面推進油田公司有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！

第 57 頁
謝謝大家!
備注：57

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