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《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）解讀

文檔來源：中國化學品安全協(xié)會		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年06月09日
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“化危為安” 線上講堂化危為安
《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022） 解讀
“化危為安” 線上講堂
01      標準修訂背景
目錄
Content
02      標準的技術變化
03      標準執(zhí)行中重點問題答疑

“化危為安” 線上講堂
01
標準修訂背景

? 2021年共發(fā)生?；份^大以上事故9起，發(fā)生在檢維修、作業(yè)環(huán)節(jié)6起。

事故
? 動火、受限空間作業(yè)近幾年較大以上事故統(tǒng)計
20
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
17
41.2%
17
15
46.7%
50.0%
12
15
10
5
13
30.8%
44.4%
9
12
33.3%
35.3%
9
7
7
6
6
22.2%
4
4
4
2
0
2014年
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
2021年
較大以上事故起數(shù)
其中：動火 受限空間作業(yè)事故起數(shù)
占比
/
2019年較大及以上事故中涉及動火和進入受限空間作業(yè)的事故為4起，占較大及以上事故起數(shù)的33.3%，
與2018年持平，比2016年和2017年分別各減少2起。自2018年起占較大及以上事故起數(shù)的比例也有一定幅度
的下降，分析原因是近年來各地區(qū)持續(xù)開展特殊作業(yè)環(huán)節(jié)專項整治及GB 30871的實施取得了初步成效。
2020年達最低，但2021年反彈。

關于特殊作業(yè)的思考
一、為什么特殊作業(yè)事故多發(fā)？

復雜難辨的特殊作業(yè)風險（一）-受限空間分析合格就安全了？
? 2015年10月，江蘇某企業(yè)在甲醇廠氣化車間氣化A系統(tǒng)真空閃蒸罐進行
清灰作業(yè)時，3名罐內(nèi)清灰作業(yè)人員（承包商）因一氧化碳、硫化物中毒
窒息死亡。
? 作業(yè)前進行了空間氣體分析合格。

? 事故原因：
? 磨煤過程中鐵棒與煤塊磨擦損耗產(chǎn)生的微米鐵粉，與原煤中微量硫，在
造氣過程還原性高溫環(huán)境中，與鐵直接反應生成硫化亞鐵；同時送入氣
化A系統(tǒng)的黑水中所含的少量硫化氫，與鐵質(zhì)容器反應生成的硫化亞鐵附
著在器壁上。
? 因本次清灰作業(yè)罐體于10月15日打開后，其間10月17日、18日周末休息停工，罐內(nèi)壁上灰渣在
空氣中暴露時間較長，灰渣水分含量減少，硫化亞鐵在灰渣內(nèi)緩慢氧化積熱。在清渣作業(yè)過程中，
在清除罐體下部較厚灰渣時，鐵質(zhì)工具沖擊灰渣磨擦發(fā)熱，引起其中的硫化亞鐵發(fā)生鏈式自熱反
應，產(chǎn)生的熱又引發(fā)灰渣中的煤粉氧化產(chǎn)生一氧化碳，同時釋放出灰渣中殘存的硫化物，造成施
工人員中毒窒息死亡。
? 甲醇廠采用人工進罐清灰作業(yè)方式，一直沒有發(fā)現(xiàn)作業(yè)中存在的危險因素。甲醇廠在風險分析過
程中，對罐內(nèi)煤灰可能含有硫化亞鐵自燃并產(chǎn)生一氧化碳等有毒氣體的作業(yè)風險認知不足，未進
行深入分析，提出改進措施，是事故發(fā)生的重要原因。

“化危為安” 線上講堂
復雜難辨的特殊作業(yè)風險（二）-動火作業(yè)引發(fā)中毒窒息
2016年6月某企業(yè)在脫硫脫硝吸收塔內(nèi)壁進行修補施工時發(fā)生火災，造成4人死亡。
在脫硫塔煙囪段高處進行電焊作業(yè)期間，掉落的電焊熔珠、焊條頭等高溫墜落物穿過隔離失
效的防逃逸層落在上下層除霧器、噴淋層、氣體分布器等塔內(nèi)可燃構件上繼續(xù)燃燒引發(fā)脫硫
塔吸收段整個腔體火災，期間所產(chǎn)生的高溫有毒煙氣導致4名作業(yè)人員被熏燒至死。
2019年4月某企業(yè)地下室冷媒系統(tǒng)管道改造過程中發(fā)生重大著火中毒事故，造成10人死亡、
12人受傷。
地下室管道改造作業(yè)過程中，違規(guī)進行動火作業(yè)，電焊或切割產(chǎn)生的焊渣或火花引燃現(xiàn)場堆
放的冷媒增效劑（主要成份為氧化劑亞硝酸鈉，有機物苯并三氮唑、苯甲酸鈉），瞬間產(chǎn)生
爆燃，放出大量氮氧化物等有毒氣體，造成現(xiàn)場施工和監(jiān)護人員中毒窒息死亡。
11

“化危為安” 線上講堂
復雜難辨的特殊作業(yè)風險（三）
-設備外動火只在設備外做氣體分析就可以嗎？
江蘇如皋“4?16”爆炸事故
事故概況：
2014年4月，某公司在1#造粒塔正常生產(chǎn)狀態(tài)下，沒有采取停車清空物料的措施，
維修人員直接在塔體底部錐體上進行焊接作業(yè)，致使造粒系統(tǒng)內(nèi)的硬脂酸粉塵發(fā)生爆炸，繼而引發(fā)連續(xù)爆炸，
造成整個車間燃燒，導致廠房倒塌，造成8人死亡，9人受傷。
事故原因：
企業(yè)風險識別不到位，未能認識到硬脂酸粉塵的燃爆風險。在設備外作業(yè)未考慮作業(yè)時設備內(nèi)的風險。
在具有火災爆炸性粉塵環(huán)境下作業(yè)，應首先對粉塵進行清理、增濕，尤其是要關注
粉塵容易積聚的部位，避免形成爆炸性粉塵環(huán)境。粉塵要采取除塵措施，防止揚塵形成
爆炸性環(huán)境。按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577）要求，動火作業(yè)前，應清除動火
作業(yè)場所10m范圍內(nèi)的可燃性粉塵并配備充足的滅火器材，動火作業(yè)區(qū)段內(nèi)涉粉作業(yè)設
備應停止運行，動火作業(yè)的區(qū)段應與其他區(qū)段有效分開或隔斷并加強通風。另外，作業(yè)
人員佩戴正確個體防護用品，穿防靜電工作服。
12

“化危為安” 線上講堂
復雜難辨的特殊作業(yè)風險（三）
-設備外動火只在設備外做氣體分析就可以嗎？
金峰“8?31”閃爆事故
2019年8月31日，福建某企業(yè)在停產(chǎn)檢修期間，1名安全員與2名檢修作業(yè)人員在對濕式乙炔氣
柜進行動火作業(yè)時，乙炔氣柜發(fā)生閃爆造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。動火前未進行置換排氣，
未對氣柜內(nèi)可燃氣體濃度（乙炔）進行檢測。
設備外側動火

關于特殊作業(yè)的思考
二、特殊作業(yè)究竟該怎么管理？為什么檢查總能被查出問題？

二、特殊作業(yè)究竟該怎么管理？為什么檢查總能被查出問題？
? 特殊作業(yè)票究竟該哪個單位辦理？
? 哪些人可以擔任作業(yè)監(jiān)護人？監(jiān)護人該如何培訓？
? 什么情況下的動土作業(yè)按受限空間管理？
? 什么是固定動火區(qū)？怎么管理？
? 特殊作業(yè)如何升級管理？
? 作業(yè)申請時間、氣體分析時間、作業(yè)實施時間、作業(yè)票審批時間、作業(yè)票驗票時間、作業(yè)完工驗收時間，這
么多時間，究竟是什么關系？
? 使用防爆插座的用電算不算臨時用電？
? 作業(yè)票批準人是否可以授權？
? 作業(yè)票必須用GB 30871中的樣表嗎？
? 電子作業(yè)票是否有效？
? 作業(yè)票到底該誰來批準？
? …………
太
難
了
！

“化危為安” 線上講堂
約束力不強
?2014版標準自2015年6月正式實施以來 現(xiàn)行標準部分條款約束力度不強。
，對減少和防范特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)
作 業(yè) 風 險 辨 識 不 足
生起到了一定作用。但特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)
生事故的現(xiàn)象并沒有得到有效遏制。
在特殊作業(yè)管理過程中，尤其是對動火和受
限空間作業(yè)中風險的識別還存在一定的不足。
安全措施不全面
現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的安全措施還不能滿足安全作
業(yè)的要求。
執(zhí)行有偏差
現(xiàn)行規(guī)范執(zhí)行效力不強，企業(yè)在執(zhí)行過程中
還存在一些偏差和誤區(qū)。
16

“化危為安” 線上講堂
02
標準的技術變化

作業(yè)類型未調(diào)整
動火作業(yè)
受限空
間作業(yè)
吊裝作業(yè)
盲板抽堵
作業(yè)
動土作業(yè)
斷路作業(yè)
高處作業(yè)
臨時用電
作業(yè)

“化危為安” 線上講堂
增 強 了 約 束 力
正文全部屬強制性條款。
?新標準主要從4個方面進
基 于 風 險 管 控
行了提升。
基于管控特殊作業(yè)大風險的原則，增加了加
強特殊作業(yè)過程中風險辨識的要求。
基于歷史事故教訓
基本要求、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)相關要
求基于事故教訓提出了更加細致的安全措施
基于技術進步
增加了特級動火作業(yè)及受限空間作業(yè)連續(xù)監(jiān)
測的要求，增加了特級動火作業(yè)視頻監(jiān)控的要求。
19

“化危為安” 線上講堂
《強制性國家標準管理辦法》
1.提升了條款的執(zhí)行效力。
2014版
(國家市場監(jiān)督管理總局令第25號)
強制性國家標準的技
標準定位
術要求應當全部強制
本標準第4章、5.2、
5.3、5.4、第6章、
第7章、8.2、9.2、
第10章、第11章
為強制性的，其余
為推薦性的。
2022
版
正文
附表
規(guī)范性文件）
（資料性附錄）
企業(yè)根據(jù)自身管理實
際情況進行適當調(diào)整
全部強制執(zhí)行

“化危為安” 線上講堂
2. 標準名稱與適用范圍的調(diào)整
條款
2014版
2022版
名稱
化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范
危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范
本標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位設備檢修
中動火、進入受限空間、盲板抽堵、高
處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路
的安全要求。
本文件規(guī)定了危險化學品企業(yè)動火作業(yè)、受限空間作
業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電
作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)的安全要求。
本文件適用于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)
，化工及醫(yī)藥企業(yè)（以下簡稱“危險化學品企業(yè)”）。
1范圍
本標準適用于化學品生產(chǎn)單位設備檢修
中涉及的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲
板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨
時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)。
危險化學品企業(yè)及涉及危險
化學品的化工和醫(yī)藥企業(yè)
21

“化危為安” 線上講堂
3. 定義的調(diào)整
2014版
2022
版
易燃易爆場所：GB
50016、GB 50160、
GB 50074中火災危
險性分類為甲、乙類
區(qū)域的場所。
火災爆炸危險場所：能夠與空氣
形成爆炸性混合物的氣體、蒸氣、
粉塵等介質(zhì)環(huán)境以及在高溫、受
熱、摩擦、撞擊、自燃等情況下
可能引發(fā)火災、爆炸的場所。
除了燃爆外，同時還要關注可能引發(fā)
火災以及相關聯(lián)的危害：有毒有害、
可燃氣體導致的中毒、火災、燃爆等
22

“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（1）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
新標準強調(diào)了危險化學品企業(yè)組織危險有害因素辨識、安全措施進行檢查確認的要求。
條款
2014版
2022版
4.1 作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應
對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的
危險、有害因素進行辨識，制定相應
的安全措施。
4 通
用要
求
4.1 作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應組織作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)
場和作業(yè)過程中可能存在的危險有害因素進行辨識，
開展作業(yè)危害分析，制定相應的安全風險管控措施。
23

“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（1）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
新標準將安全教育改為安全措施交底并進行了細化。
條款
2014版
2022版
4.3 作業(yè)前,生產(chǎn)單位應進行如下工作: c) 對作業(yè)現(xiàn)場的地
下隱蔽工程進行交底;。
4.4 作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應對參加作業(yè)
的人員進行安全措施交底，主要包括：a)
作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有
害因素及采取的具體安全措施與應急措施；
b) 會同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場，
了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進一步核實安全措施
的可靠性，熟悉應急救援器材的位置及分布；
c) 涉及斷路、動土作業(yè)時，應對作業(yè)現(xiàn)場
的地下隱蔽工程進行交底。
4
4.2
作業(yè)前，應對參加作業(yè)的人員進行安全教育，主要內(nèi)容
通
用
要
求
如下:a) 有關作業(yè)的安全規(guī)章制度；b) 作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程
中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施；c)
作業(yè)過程中所使用的個體防護器具的使用方法及使用注意
事項；d) 事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；
e) 相關事故案例和經(jīng)驗、教訓。
作業(yè)票中將“實施安全教育人”改為了“安全交底人”。
24

“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（2）必須做好“能量隔離”
新標準引入了“能量隔離”的概念，要求作業(yè)前將作業(yè)部位與存在能量的系
統(tǒng)實現(xiàn)安全可靠的隔離，有效防范特殊作業(yè)時有關事故的發(fā)生。
條款
2022版
4.2 作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應采取措施對擬作業(yè)的設備
設施、管線進行處理，確保滿足相應作業(yè)安全要求：a)
對設備、管線內(nèi)介質(zhì)有安全要求的特殊作業(yè)，應采用倒
空、隔絕、清洗、置換等方式進行處理；b) 對具有能量
的設備設施、環(huán)境應采取可靠的能量隔離措施；注：能
量隔離是指將潛在的、可能因失控造成人身傷害、環(huán)境
損害、設備損壞、財產(chǎn)損失的能量進行有效的控制、隔
離和保護。包括機械隔離、工藝隔離、電氣隔離、放射
源隔離等。c) 對放射源采取相應安全處置措施。
4 通用
要求
“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（3）對交叉作業(yè)的提出風險管控要求
條款
2022版
同一作業(yè)區(qū)域應減少、控制多工種、多層次交叉作業(yè)，最大限度避免交叉作業(yè)；交叉
作業(yè)應由危險化學品企業(yè)指定專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，作業(yè)前要組織開展交叉作業(yè)風險辨
識，采取可靠的保護措施，并保持作業(yè)之間信息暢通，確保作業(yè)安全。
4 通用要求
26

“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（4）進一步強調(diào)監(jiān)護人的作用
新標準提出了監(jiān)護人的任職要求、必須經(jīng)培訓合格、持證上崗，明確了監(jiān)護人的職責。
條款
2014版
2022版
4.10 作業(yè)期間應設監(jiān)護人。監(jiān)護人應由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔任，并經(jīng)
專項培訓考試合格，佩戴明顯標識，持培訓合格證上崗。
4.5 作業(yè)監(jiān)護 監(jiān)護人的通用職責要求有：a）作業(yè)前檢查安全作業(yè)票。安全作業(yè)票應與作業(yè)內(nèi)容相
人員應堅守 符并在有效期內(nèi)；核查安全作業(yè)票中各項安全措施已得到落實；b）確認相關作業(yè)人
崗位,如確需 員持有效資格證書上崗；c）核查作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求
離開,應有專 ；d）對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢查與監(jiān)督，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全
4
通
用
要
求
人替代監(jiān)護
。
協(xié)調(diào)與聯(lián)系；e）當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應中止作業(yè)，并采取安全有效措施進行
應急處置；當作業(yè)人員違章時，應及時制止違章，情節(jié)嚴重時，應收回安全作業(yè)票、
中止作業(yè)；f) 作業(yè)期間，監(jiān)護人不應擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不應從事與監(jiān)護無關的事。
確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。
27

“化危為安” 線上講堂
? 企業(yè)可自行組織培訓并發(fā)證；
監(jiān)護人由誰來培訓誰來發(fā)證？
? 也可委托有資質(zhì)的培訓機構實施培訓并發(fā)證。
監(jiān)護人培訓時長、再培訓如何要
求？
? 由企業(yè)根據(jù)需要自行確定。
? 監(jiān)護人應危險化學品企業(yè)指派，必要時承包商可以再指派
監(jiān)護人；危險化學品企業(yè)未指派作業(yè)監(jiān)護人員而只有承包
商人員指派了作業(yè)監(jiān)護人是不允許的。
監(jiān)護人由哪一方指派？
監(jiān)護確需離開作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)必 ? 中斷作業(yè)，收回作業(yè)票。
須中斷嗎？
? 換由其他監(jiān)護人監(jiān)護，但要做好工作交接并做好記錄。
? 監(jiān)護人培訓走過場；無監(jiān)護或由承包商或第三方擔任；由不具備
監(jiān)護人方面可能存在的問題
能力人擔任；流動監(jiān)護；監(jiān)護就是在作業(yè)現(xiàn)場“呆著”。
28

“化危為安” 線上講堂
江蘇某公司“10·19”中毒窒息事故
事故概況：
2015年10月19日，江蘇省某公司在甲醇廠氣化車間真空閃蒸罐進行清灰檢修作業(yè)時，3名罐內(nèi)清灰作業(yè)人
員中毒窒息死亡。
事故原因之一：
入罐作業(yè)人員未佩戴空氣呼吸器，不能與罐外監(jiān)護人隨時保持聯(lián)系，監(jiān)護人中途脫崗，沒有起到監(jiān)護作用。
吉林某石化公司“2·17”爆炸事故
事故概況：
2017年2月17日，吉林某石化公司作業(yè)人員在安裝原料水罐遠傳液位計動火作業(yè)中，引爆罐內(nèi)可燃氣體，
發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
事故原因之一：
車間動火監(jiān)護人作為這次動火作業(yè)的屬地現(xiàn)場監(jiān)護人，擅自離開動火現(xiàn)場，未落實動火作業(yè)的屬地監(jiān)護人
職責。
29

“化危為安” 線上講堂
4.作業(yè)風險管控更嚴格
（5）加強對作業(yè)審批人的管理
補充了作業(yè)審批人的職責，強調(diào)了作業(yè)審批人必須在作業(yè)現(xiàn)場進行
審批的要求。
條款
2014版
2022版
4.11作業(yè)審批人的職責要求有：
a）應在作業(yè)現(xiàn)場完成審批工作；
4通用
b）應核查安全作業(yè)票審批級別與企業(yè)管理制度中規(guī)定級別一致
情況，各項審批環(huán)節(jié)符合企業(yè)管理要求情況；
要求
c）應核查安全作業(yè)票中各項風險識別及管控措施落實情況。
30

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4.作業(yè)風險管控更嚴格
（6）加強對作業(yè)票的管理
新標準將原標準附錄中對作業(yè)票的部分管理要求列為正文強制條款。
條款
2014版
2022版
B.2.4 作業(yè)內(nèi)容變更,作業(yè)范
圍擴大、作業(yè)地點轉移或超
過有效期限,以及作業(yè)條件、
作業(yè)環(huán)境條件或工藝條件改
變時,應重新辦理安全作業(yè)證
。
4.16 作業(yè)內(nèi)容變更、作業(yè)范圍擴大、作業(yè)地點轉移或超過安
全作業(yè)票有效期限時，應重新辦理安全作業(yè)票。
4.17 工藝條件、作業(yè)條件、作業(yè)方式或作業(yè)環(huán)境改變時，應
重新進行作業(yè)危害分析，核對風險管控措施，重新辦理安全
作業(yè)票。
4通用
要求
B.2.3 安全作業(yè)證不應隨意
涂改和轉讓,不應變更作業(yè)內(nèi)
容、擴大使用范圍、轉移作
業(yè)部位或異地使用。
4.18 安全作業(yè)票應規(guī)范填寫，不得涂改。
作業(yè)票能否延期？
31

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5.動火作業(yè)管控更完善
擴大了動火作業(yè)的管理范圍。
01
新標準將“在禁火區(qū)內(nèi)使用噴砂機作業(yè)”劃入動火作業(yè)定義范疇。
條款
2014版
2022版
動火作業(yè)
動火作業(yè)
3術
語
直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設備 在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設施以外的禁火區(qū)
以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、 內(nèi)從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)
火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè),
如使用電焊、氣焊(割)、噴燈、
電鉆、砂輪等進行的作業(yè)。
與
作業(yè)。
定
義
注：包括使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、
砂輪、噴砂機等進行的作業(yè)。
32

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4.動火作業(yè)管控更完善
補充了作業(yè)升級的管理要求。
02
條款
2014版
2022版
5.1.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為二級
動火、一級動火、特殊動火三個級別,遇節(jié)日
、假日或其他特殊情況,動火作業(yè)應升級管理
。 注:企業(yè)應劃定固定動火區(qū)及禁火區(qū)。
5動
火作
業(yè)
5.1.1 固定動火區(qū)外的動火作業(yè)分為特級動火、一級動
火和二級動火三個級別；遇節(jié)假日、公休日、夜間或其
他特殊情況，動火作業(yè)應升級管理。
節(jié)假日
公休日
夜間
特殊情況
升級管理
? 國務院有關部門公
? 正常情況下周六、
? 企業(yè)制度中明確夜
? 全國性的重大活動
? 一般為重新辦理高
布的節(jié)假日。
日屬于公休日；
間劃分時段。
一級的作業(yè)票。
? 區(qū)域性（如少數(shù)民
族地區(qū)）的傳統(tǒng)節(jié)
假日。
? 企業(yè)自定的休息日
為該企業(yè)的公休日
（制度中明確）。
? 夜間二升一：原票
基礎上升級，升級
措施及批準人。
? 其他。
33

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4.動火作業(yè)管控更完善
提高了對特級動火的管理要求。
調(diào)整了特級動火作業(yè)范圍。
03
條款
2014版
2022版
5.1.4 特殊動火作業(yè):在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易
5動火 燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等
5.1.2 特級動火作業(yè)：在火災爆炸危險場所處于運行狀
態(tài)下的生產(chǎn)裝置設備、管道、儲罐、容器等部位上進行
的動火作業(yè)(包括帶壓不置換動火作業(yè))；存有易燃易爆
介質(zhì)的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)。
作業(yè)
部位上及其他 特殊危險場所進行的動火作業(yè),
帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。
火災爆炸危險場所（含生產(chǎn)裝
置區(qū)、罐區(qū)）內(nèi)所有運行狀態(tài)
下的涉及工藝介質(zhì)（包括易燃
易燃介質(zhì)及蒸汽、氮氣、水等
介質(zhì)） 的設備、管道、儲罐、
容器上的直接動火作業(yè)。
運行狀態(tài)：包
括停車但未置
換吹掃清洗。
34

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4.動火作業(yè)管控更完善
提高了對特級動火的管理要求。
調(diào)整了特級動火作業(yè)范圍。
03
條款
2014版
2022版
5.1.4 特殊動火作業(yè):在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易
5動火 燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等
5.1.2 特級動火作業(yè)：在火災爆炸危險場所處于運行狀
態(tài)下的生產(chǎn)裝置設備、管道、儲罐、容器等部位上進行
的動火作業(yè)(包括帶壓不置換動火作業(yè))；存有易燃易爆
介質(zhì)的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi)的動火作業(yè)。
作業(yè)
部位上及其他 特殊危險場所進行的動火作業(yè),
帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。
靖江“4·22”較大火災事故
? 2016年4月22日9時13分左右，江蘇德橋倉儲有限公司儲罐區(qū)2號交換站發(fā)
生火災，事故導致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟損失2532.14萬
元人民幣。
? 德橋公司組織承包商在2號交換站管道進行動火作業(yè)前，在未清理作業(yè)現(xiàn)
場地溝內(nèi)油品、未進行可燃氣體分析、未對動火點下方的地溝采取覆蓋、
鋪沙等措施進行隔離的情況下，違章動火作業(yè)，切割時產(chǎn)生火花引燃地
溝內(nèi)的可燃物，是此次事故發(fā)生的直接原因。
存有易燃易爆介質(zhì)的
重大危險源罐區(qū)防火
堤內(nèi)的所有動火作業(yè)
35

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4.動火作業(yè)管控更完善
結合特級動火要求，關注一級動火作業(yè)。
03
條款
2022版
5動火 5.1.3 一級動火作業(yè)：在火災爆炸危險場所進行的除特級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)，管廊上的動火作
作業(yè) 業(yè)按一級動火作業(yè)管理。
在運行狀態(tài)下的火災爆炸危險
場所非工藝介質(zhì)設備、管道等
部位上的動火作業(yè)，如在地面
焊接一個支架等。
? 管廊上工藝介質(zhì)（包括易燃易燃介質(zhì)及蒸汽、氮氣、水等介
質(zhì)）管道上的直接動火作業(yè)，應按特級動火作業(yè)進行管理。
? 當管廊中全部工藝介質(zhì)的管道徹底置換、吹掃分析合格后，
可按一級動火作業(yè)進行管理；非管道上的動火按一級管理。
36

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火作業(yè)基本要求更嚴格。
04
條款
2014版
2022版
5.2.3 凡在盛有或盛裝過危險化學品的設備、
管道等生產(chǎn)、儲存設施及處于 GB50016、
GB50160、 GB50074規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的
生產(chǎn)設備上動火作業(yè),應將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底
隔離,并進行清洗、置換, 分析合格后方可作
業(yè);因條件限制無法進行清洗、置換而確需動
火作業(yè)時按5.3規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2 凡在盛有或盛裝過助燃或易燃易爆危險
化學品的設備、管道等生產(chǎn)、儲存設施及本
文件規(guī)定的火災爆炸危險場所中生產(chǎn)設備上
的動火作業(yè)，應將上述設備設施與生產(chǎn)系統(tǒng)
徹底斷開或隔離，不應以水封或僅關閉閥門
代替盲板作為隔斷措施。
5.2
作業(yè)
基本
要求
2020 年 11 月廣西某公司在實施貧富液同時裝車
工程施工時發(fā)生著火事故，事故造成 7 人死亡，
2 人重傷。間接原因：儲罐閥門采用儀表邏輯隔
離方式，未加盲板，動火作業(yè)中閥門開啟，LNG
噴出燃燒。
2020年4月內(nèi)蒙古某公司發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡。
原因之一是在2#電捕焦油器頂部進行作業(yè)時，未有效切
斷煤氣來源，僅靠閥門關閉，未加盲板隔離，導致煤氣
漏入2#電捕焦油器內(nèi)部，與空氣形成易燃易爆混合氣體，
作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。
37

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火作業(yè)基本要求更嚴格。
04
條款
2014版
2022版
5.2.4 動火點周圍或其下方如有可燃物、電纜
橋架、孔洞、窨井、地溝、水封設施、污水井
有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封 等，應檢查分析并采取清理或封蓋等措施；
5.2.2 動火點周圍或其下方的地面如
5.2
作業(yè)
基本
要求
等,應檢查分析并采取清理或封蓋等
措施;對于動火點周圍有可能泄漏易
燃、可燃物料的設備,應采取隔離措
施。
對于動火點周圍15m范圍內(nèi)有可能泄漏易燃
、可燃物料的設備設施，應采取隔離措施；
對于受熱分解可產(chǎn)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)
的場所，應進行風險分析并采取清理或封蓋等
防護措施。
38

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火作業(yè)基本要求更嚴格。
04
條款
2014版
2022版
5.2.6 在作業(yè)過程中可能釋放出易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的設備
上或設備內(nèi)部動火時，動火前應進行風險分析，并采取有效的防
范措施，必要時應連續(xù)檢測氣體濃度，發(fā)現(xiàn)氣體濃度超限報警時
，應立即停止作業(yè)；在較長的物料管線上動火，動火前應在徹底
隔絕區(qū)域內(nèi)分段采樣分析。
5.2作
業(yè)
基本
要求
5.2.8 在油氣罐區(qū)防火堤內(nèi)進行動火作業(yè)時，不應同時進行切水
、取樣作業(yè)。
5.2.7
動火期間距動火點30m 內(nèi)
不應排放可燃氣體;距動火點
5.2.9 動火期間，距動火點30m內(nèi)不應排放可燃氣體；距動火點
15m 內(nèi)不應排放可燃液體;在動 15m內(nèi)不應排放可燃液體；在動火點10m范圍內(nèi)、動火點上方及
火點 10m 范圍內(nèi)及動火點下方 下方不應同時進行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)；在動火點10m范圍
不應同時進行可燃溶劑清洗或
噴漆等作業(yè)。
內(nèi)不應進行可燃性粉塵清掃作業(yè)。（周邊）
39

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火作業(yè)基本要求更嚴格。
04
條款
2014版
2022版
5.2.11 特級動火作業(yè)應采集全過程作業(yè)影像，且作業(yè)現(xiàn)場使用的攝錄
設備應為防爆型。
5.2.9 使用氣焊、氣割動火作業(yè)時,乙
炔瓶應直立放置,氧氣瓶與之間距不應
小于5m,二者與作業(yè)地點 間距不應小
于10m,并應設置防曬設施。
5.2.13 使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應直立放置，不應臥放使
用；氧氣瓶與乙炔瓶的間距不應小于5m，二者與動火點間距不應小于
5.2作
業(yè)
，并應采取防曬和防傾倒措施；乙炔瓶應安裝防回火裝置。
10m
基本要
求
5.2.12
使用電焊機作業(yè)時，電焊機與動火點的間距不應超過10m,不能滿
足要求時應將電焊機作為動火點進行管理。
（同票增加氣體分析點：接線點、電焊機、動火點，距離超過10m）
5.2.11 五級風以上(含五級)天氣,原則
上禁止露天動火作業(yè)。因生產(chǎn)確需動
火,動火作業(yè)應升級 管理。
5.2.15 遇五級風以上（含五級風）天氣，禁止露天動火作業(yè)；因生產(chǎn)
確需動火，動火作業(yè)應升級管理。
5.2.16 涉及可燃性粉塵環(huán)境的動火作業(yè)應滿足GB 15577要求。

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火分析要求更嚴格。
05
條款
2014版
2022版
5.4.1 作業(yè)前應進行動火分析,要求如下
:
a) 動火分析的監(jiān)測點要有代表性,在較
大的設備內(nèi)動火,應對上、中、下各部
位進行監(jiān)測分析;在較長的物料管線上
動火,應在徹底隔絕區(qū)域內(nèi)分段分析;
c) 動火分析與動火作業(yè)間隔一般不超
過30min,如現(xiàn)場條件不允許,間隔時間
可適當放寬,但不應超過60min;
d) 作業(yè)中斷時間超過60min,應重新分
析,每日動火前均應進行動火分析;特殊
動火作業(yè)期間應隨時進行監(jiān)測;
e) 使用便攜式可燃氣體檢測儀或其他
類似手段進行分析時,檢測設備應經(jīng)標
準氣體樣品標定合格。
5.3 動火分析及合格判定指標
5.3.1 動火作業(yè)前應進行氣體分析，要求如下：
a）氣體分析的檢測點要有代表性，在較大的設
備內(nèi)動火，應對上、中、下（左、中、右）各部
位進行檢測分析；
5.4
動火
分析
及合
格標
準
c）氣體分析取樣時間與動火作業(yè)開始時間間隔
不應超過30min；
d）特級、一級動火作業(yè)中斷時間超過30min，
二級動火作業(yè)中斷時間超過60min，應重新進行
氣體分析；每日動火前均應進行氣體分析；特級
動火作業(yè)期間應連續(xù)進行監(jiān)測。
41

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4.動火作業(yè)管控更完善
動火分析要求更嚴格。
05
條款
2014版
2022版
5.4
動火
5.3.1 b）在管道、儲罐、塔器等設備外壁上動
火，應在動火點10m范圍內(nèi)進行氣體分析，同時
還應檢測設備內(nèi)氣體含量；在設備及管道外環(huán)
境動火，應在動火點10m范圍內(nèi)進行氣體分析；
5.4.1 作業(yè)前應進行動火分析,要求如
下 b) 在設備外部動火,應在不小于動
火點10m范圍內(nèi)進行動火分析;
分析
及合
格標
準
? 管控要點：作業(yè)前要進行全面充分的風險分析，除了動火點外部的風險（可見的），更要
分析動火點內(nèi)部可能潛在的風險（不可見，風險更大）：爆炸性粉塵環(huán)境和爆炸性氣體環(huán)
境、高溫、明火。關注：濃硫酸儲罐、廢水儲罐等。
? 典型事故案例：江蘇如皋“4?16”粉塵爆炸事故、金峰“8?31”閃爆事故。
? 在設備外部動火時，設備內(nèi)部應清空、置換、吹掃分析合格，或可用惰性氣體（氮氣或蒸
汽）或充滿水進行保護。
42

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4.動火作業(yè)管控更完善
特級動火要求有變化。
2014版
06
條款
2022版
5.3 特殊動火作業(yè)要求
特殊動火作業(yè)在符合5.2規(guī)定的同時,還
應符合以下規(guī)定:
5.4 特級動火作業(yè)要求
5.4.1特級動火作業(yè)應符合本文件5.2、5.3的規(guī)定
。
a) 在生產(chǎn)不穩(wěn)定的情況下不應進行帶
壓不置換動火作業(yè);
b) 應預先制定作業(yè)方案,落實安全防火
措施,必要時可請專職消防隊到現(xiàn)場監(jiān)
護;
c) 動火點所在的生產(chǎn)車間(分廠)應預
先通知工廠生產(chǎn)調(diào)度部門及有關單位,
使之在異常情況下能及時采取相應的
應急措施;
d) 應在正壓條件下進行作業(yè);
e) 應保持作業(yè)現(xiàn)場通排風良好。
5.4
5.4.2 特級動火作業(yè)還應符合以下規(guī)定：
a）應預先制定作業(yè)方案，落實安全防火防爆及
應急措施；
特級
動火
作業(yè)
要求
b）在設備或管道上進行特級動火作業(yè)時，設備
或管道內(nèi)應保持微正壓；
c）存在受熱分解爆炸、自爆物料的管道和設備
設施上不應進行動火作業(yè)；
d）生產(chǎn)裝置運行不穩(wěn)定時，不應進行帶壓不置
換動火作業(yè)。
43

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4.動火作業(yè)管控更完善
補充了固定動火區(qū)的要求。
07
5.5.1 固定動火區(qū)的設定應由危險化學品企業(yè)審批后確定，設置明顯標志；應每年
風險辨識，周圍環(huán)境發(fā)生變化時，危險化學品企業(yè)應及時辨識、重新劃定。
5.5.2 固定動火區(qū)的設置應滿足以下安全條件要求：
a）不應設置在火災爆炸危險場所；
b）應設置在火災爆炸危險場所全年最小頻率風向的下風或側風方向,并與相鄰企
火間距要求；
c) 距火災爆炸危險場所的廠房、庫房、罐區(qū)、設備、裝置、窨井、排水溝、水封
d) 室內(nèi)固定動火區(qū)應以實體防火墻與其他部分隔開，門窗外開，室外道路暢通；
e）位于生產(chǎn)裝置區(qū)的固定動火區(qū)應設置帶有聲光報警功能的固定式可燃氣體檢測
f）固定動火區(qū)內(nèi)不應存放可燃物及其他雜物，應制定并落實完善的防火安全措施
固定動火區(qū)內(nèi)動火無需辦理作業(yè)票
? 在役裝置區(qū)內(nèi)及附近建設項目區(qū)域，如滿足條件，可設置為臨時固定動火區(qū)。
? 獨立區(qū)域內(nèi)的建設項目可執(zhí)行《石油化工建設工程施工安全技術標準》（GB/T 50484）。

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把握好動火真正開始時間：是正式開始動火作業(yè)的時間，不包含作業(yè)準備時間。
分析時間：8：15
作業(yè)開始時間：8：44
作業(yè)開始時間：9：20
65
間隔 分鐘

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5.受限空間作業(yè)管理更細化
強調(diào)隔離要求
01
條款
2014版
2022版
6.1 作業(yè)前，應對受限空間進行安全隔離，要求如
下：
a）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應
采用加盲板或拆除一段管道的方式進行隔離；不
應采用水封或關閉閥門代替盲板作為隔斷措施；
6.1 作業(yè)前，應對受限空間進行安
全隔絕，要求如下：
a） 與受限空間連通的可能危及安
全作業(yè)的管道應采用插入盲板或拆
除一段管道進行隔絕；
6 受
限空
間作
業(yè)

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5.受限空間作業(yè)管理更細化
受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境要求有變化
2022版
02
條款
2014版
6.4 a）氧氣含量為19.5%～21%（體積分數(shù)），在
富氧環(huán)境下不應大于23.5%（體積分數(shù)）；
6.2a）氧含量為18%～21%，在富氧環(huán)境下不應
大于23.5%；
6.3 作業(yè)前，應確保受限空間內(nèi)的氣體環(huán)境滿足
作業(yè)要求，內(nèi)容如下：
6.4 應對受限空間內(nèi)的氣體濃度進行嚴格監(jiān)測，
監(jiān)測要求如下：
a）作業(yè)前30 min內(nèi)，對受限空間進行氣體檢測，
檢測分析合格后方可進入；
a）作業(yè)前30 min內(nèi)，應對受限空間進行氣體
6受限 分析，分析合格后方可進入，如現(xiàn)場條件不允
空間作 許，時間可適當放寬，但不應超過60 min；
業(yè) b）監(jiān)測點應有代表性，容積較大的受限空間，
應對上、中、下各部位進行監(jiān)測分析；
b）檢測點應有代表性，容積較大的受限空間，應
對上、中、下（左、中、右）各部位進行檢測分
析；
6.5 作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場應配置移動式氣體檢測報警儀，
連續(xù)檢測受限空間內(nèi)可燃氣體、有毒氣體及氧氣濃
度，并2 h記錄1次；氣體濃度超限報警時，應立即停
止作業(yè)、撤離人員、對現(xiàn)場進行處理，重新檢測合
格后方可恢復作業(yè)。
e）作業(yè)中應定時監(jiān)測，至少每2 h監(jiān)測一次，如
監(jiān)測分析結果有明顯變化，應立即停止作業(yè)，撤
離人員，對現(xiàn)場進行處理，分析合格后方可恢復
作業(yè)；

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5.受限空間作業(yè)管理更細化
作業(yè)人員防護措施要求有變化
03
條款
2014版
2022版
6.6 進入受限空間作業(yè)人員應正確穿戴相應的個體
防護裝備。進入下列受限空間作業(yè)應采取如下防
護措施：
a）缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗或置換仍達不到
本文件6.4要求的，應佩戴滿足GB/T 18664要求的
隔絕式呼吸防護裝備，并正確拴帶救生繩；
6.5 進入下列受限空間作業(yè)應采取
如下防護措施：
a） 缺氧或有毒的受限空間經(jīng)清洗
或置換仍達不到6.2要求的，應佩戴
隔絕式呼吸器，必要時應拴帶救生
繩；
6 受
限空
間作
業(yè)
d）在受限空間內(nèi)從事電焊作業(yè)時，應穿絕緣鞋；
i) 在受限空間內(nèi)從事清污作業(yè)，應佩戴隔絕式呼吸防
護裝備，并正確拴帶救生繩；
j）在受限空間內(nèi)作業(yè)時，應配備相應的通信工具。

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5.受限空間作業(yè)管理更細化
04
監(jiān)護人的特殊要求更完善
條款
2014版
2022版
6.8 對監(jiān)護人的特殊要求：
a）監(jiān)護人應在受限空間外進行全程監(jiān)護，不應在
無任何防護措施的情況下探入或進入受限空間；
b)在風險較大的受限空間作業(yè)時，應增設監(jiān)護人員
，并隨時與受限空間內(nèi)作業(yè)人員保持聯(lián)絡；
c）監(jiān)護人應對進入受限空間的人員及其攜帶的工
器具種類、數(shù)量進行登記，作業(yè)完畢后再次進行清
點,防止遺漏在受限空間內(nèi)。
6.7 作業(yè)監(jiān)護要求如下:
a) 在受限空間外應設有專人
監(jiān)護,作業(yè)期間監(jiān)護人員不應
離開;
b) 在風險較大的受限空間作
業(yè)時,應增設監(jiān)護人員,并隨
時與受限空間內(nèi)作業(yè)人員保
持聯(lián)絡。
6
受限
空間
作業(yè)

5.受限空間作業(yè)管理更細化
04
監(jiān)護人的特殊要求更完善
50

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5.受限空間作業(yè)管理更細化
兩方面：形成
爆炸性混合氣
體、反應。
05 作業(yè)相關要求更嚴格，作業(yè)不可再延期。
條款
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6.2c）在忌氧環(huán)境中作業(yè)，通風前須對作業(yè)環(huán)境中與氧性質(zhì)相抵的物料采取卸放
、置換或清洗合格的措施，達到可以通風的安全條件要求。
6.9d）接入受限空間的電線、電纜、通氣管應在進口處進行保護或加強絕緣，應避免
與人員出入使用同一出入口；
e）作業(yè)期間發(fā)生異常情況時，未穿戴本文件6.6規(guī)定個體防護裝備的人員嚴禁入內(nèi)救
援；
6.8g) 最 長
作 業(yè) 時 限 不
應 超 過 24 h,
特 殊 情 況 超 6.7
過 時 限 的 應
辦 理 作 業(yè) 延
期手續(xù)。
6受限空
間作業(yè)
f）停止作業(yè)期間，應在受限空間入口處增設警示標志，并采取防止人員誤入的措施。
當一處受限空間存在動火作業(yè)時，該處受限空間內(nèi)不應安排涂刷油漆、涂料
等其他可能產(chǎn)生有毒有害、可燃物質(zhì)的作業(yè)活動。
6.10 受限空間安全作業(yè)票有效期不應超過24h。
51

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把握好受限空間作業(yè)開始時間：
間隔65分鐘
人員首次進入時間：
作業(yè)開始時間：9:10
分析時間：8:40
10:00

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山西陽城縣某公司“5?16”硫化氫中毒較大事故
事故概況：
2015年5月16日6時27分許，山西陽城縣某公司在對二車間南爐組3#冷卻池內(nèi)9#冷凝管進行檢修作業(yè)時，檢
修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受傷，直接
經(jīng)濟損失538萬元。
直接原因：
公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理未按規(guī)定辦理受限空間安全作業(yè)證，違章指揮并親自帶領作業(yè)人員冒險進入泄漏有
硫化氫的3#冷卻池違章檢修作業(yè)，吸入硫化氫氣體中毒。
救援人員未佩戴應急防護器材，盲目進入池內(nèi)施救，造成傷亡人員擴大。
53

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6.盲板抽堵作業(yè)管理有增加
條款
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7.2 在不同危險化學品企業(yè)共用的管道上進行盲板抽堵作業(yè)，作業(yè)前應告知上下游
相關單位。
7.9在涉及硫化氫、氯氣、氨氣、一氧化碳及氰化物等毒性氣體的管道、設備上進行作業(yè)
時，除滿足上述要求外，還應佩戴移動式氣體檢測儀。
7盲板抽
堵作業(yè)
7.11 同一盲板的抽、堵作業(yè)，應分別辦理盲板抽、堵安全作業(yè)票；
一張安全作業(yè)票只能進行一塊盲板的一項作業(yè)。
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7.高處作業(yè)管理有調(diào)整
條款
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8.2.1 作 業(yè) 人 員 應 正 確 配 戴 符 合 GB
6095要求的安全帶。帶電高處作業(yè)應
使用絕緣工具或穿均壓服。Ⅳ高處作
業(yè)（30 m 以上）宜配備通訊聯(lián)絡工具。
8.2.1 高處作業(yè)人員應正確佩戴符合GB 6095要求的安
全帶及符合GB 24543要求的安全繩，30m以上高處作
業(yè)應配備通信聯(lián)絡工具。
高處
作業(yè)
8.2.4 高處作業(yè)人員不應站在不牢固的結構物上進行作業(yè)；
在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)，應鋪
設牢固的腳手板并加以固定，腳手板上要有防滑措施；不
應在未固定、無防護設施的構件及管道上進行作業(yè)或通行。
8.2.4 在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等
輕型材料上作業(yè)，應鋪設牢固的腳手板
并加以固定，腳手板上要有防滑措施。
55

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7.高處作業(yè)管理有調(diào)整
條款
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8.2.8 與其他作業(yè)交叉進行
時，應按指定的路線上下，
不應上下垂直作業(yè)，如果確
需垂直作業(yè)應采取可靠的隔
離措施。
8.2.8 在同一墜落方向上，一般不應進
行上下交叉作業(yè)，如需進行交叉作業(yè)，
中間應設置安全防護層，墜落高度超過
24m的交叉作業(yè)，應設雙層防護。
8.2.11 安全作業(yè)票的有效期最長為7天。
當作業(yè)中斷（1小時及以上）,再次作業(yè)
前,應重新對環(huán)境條件和安全措施進行確
認（在作業(yè)證上簽署確認意見并簽字）。
高處
作業(yè)
不是所有墜落都
發(fā)生在“高處”
連續(xù)作業(yè)、風
險管控
56

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8.吊裝作業(yè)管理略有調(diào)整
條款
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9.2.1 三級以上的吊裝作業(yè)，應編制吊裝
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作業(yè)方案。吊裝物體質(zhì)量雖不足40t，但 9.2.1 一、二級吊裝作業(yè)，應編制吊裝作業(yè)方案。吊裝物體
形狀復雜、剛度小、長徑比大、精密貴 質(zhì)量雖不足40t，但形狀復雜、剛度小、長徑比大、精密貴
重，以及在作業(yè)條件特殊的情況下，也 重，以及在作業(yè)條件特殊的情況下，三級吊裝作業(yè)也應編
應編制吊裝作業(yè)方案，吊裝作業(yè)方案應 制吊裝作業(yè)方案；吊裝作業(yè)方案應經(jīng)審批。
經(jīng)審批。
9吊裝作
業(yè)
9.2.12 監(jiān)護人員應確保吊裝過程中警戒范圍區(qū)內(nèi)沒有非作
業(yè)人員或車輛經(jīng)過；吊裝過程中吊物及起重臂移動區(qū)域下
方不應有任何人員經(jīng)過或停留。
吊裝質(zhì)量小于10 t的吊裝作業(yè)可不辦理 表B1說明3.吊裝質(zhì)量小于10t的作業(yè)可不辦理《吊裝票》，
附錄B
《吊裝證》
但應進行風險分析，并確保措施可靠。
57

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9.臨時用電作業(yè)管理略有調(diào)整
條款
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10.6 臨時用電還應滿足如下要求：
10.6c） 臨時用電線路經(jīng)過有高溫、振動、
腐蝕、積水及產(chǎn)生機械損傷等區(qū)域，不
應有接頭，并應采取相應的保護措施；
c）臨時用電線路經(jīng)過火災爆炸危險場所以及有高溫、振動、
腐蝕、積水及產(chǎn)生機械損傷等區(qū)域，不應有接頭，并應采
取相應的保護措施；
10 臨時
用電作
業(yè)
10.4 在開關上接引、拆除臨時用電線路 10.3 在開關上接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關應
時，其上級開關應斷電上鎖并加掛安全 斷電、加鎖，并掛安全警示標牌，接、拆線路作業(yè)時，應
警示標牌。
有監(jiān)護人在場。
臨時用電一般都是低壓，未有
文件要求必須是專業(yè)電工監(jiān)護；
工藝監(jiān)護也可，但應具備觸電
應急處置能力。
58

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9.臨時用電作業(yè)管理略有調(diào)整
條款
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10.6e）沿墻面或地面敷設電纜線路應符合下列規(guī)定：
——電纜線路敷設路徑應有醒目的警告標志；
——沿地面明敷的電纜線路應沿建筑物墻體根部敷設，穿
越道路或其他易受機械損傷的區(qū)域，應采取防機械損傷的
措施，周圍環(huán)境應保持干燥；
10 臨時
用電作
業(yè)
——
在電纜敷設路徑附近，當有產(chǎn)生明火的作業(yè)時，應采
取防止火花損傷電纜的措施；
10.8 臨時用電時間一般不超過15天，特 10.8 臨時用電時間一般不超過15天，特殊情況不應超過30
殊情況不應超過一個月。用電結束后， 天；用于動火、受限空間作業(yè)的臨時用電時間應和相應作
用電單位應及時通知供電單位拆除臨時 業(yè)時間一致；用電結束后，用電單位應及時通知供電單位
用電線路。
拆除臨時用電線路。
59

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10.動土作業(yè)管理略有調(diào)整
條款
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11.5a）挖掘土方應自上而下逐層挖掘，不應采用挖底
腳的辦法挖掘；使用的材料、挖出的泥土應堆在距坑、
槽、井、溝邊沿至少1m處，堆土高度不應大于1.5m；
挖出的泥土不應堵塞下水道和窨井；
11.5a） 挖掘土
方應自上而下逐
層挖掘，不應采
用挖底腳的辦法
機械開挖時，應避開構筑物、管線，在距管道邊
挖掘；使用的材 11.6
料、挖出的泥土 1m
11動
土作
業(yè)
范圍內(nèi)應采用人工開挖；在距直埋管線2m范圍內(nèi)
宜采用人工開挖，避免對管線或電纜造成影響。
應堆放在距坑、
槽、井、溝邊沿
至少0.8 m處，
挖出的泥土不應
堵塞下水道和窨
井；
11.10 在生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)等危險場所動土時，遇有
埋設的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能引
起燃燒、爆炸、中毒、窒息危險，且挖掘深度超過
1.2m時，應執(zhí)行受限空間作業(yè)相關規(guī)定。
3個條件：區(qū)域、可能存在
風險任一 + 深度1.2m
60

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 名稱：
作業(yè)證
作業(yè)票
? 時間：增加了“作業(yè)申請時間”。
作業(yè)時間變化： 作業(yè)時間
作業(yè)實施時間
? 作業(yè)實施時間：作業(yè)實際開始和實際結束時間。非作業(yè)計劃時間。
?

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 有關作業(yè)時間先后順序：
審核、批準時間
作業(yè)申請時間
氣體分析時間
作業(yè)驗收時間
可以相同
作業(yè)結束時間
作業(yè)開始時間
驗票時間
可以相同
作業(yè)實施時間
62

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
? 增加：“是否涉及”。不涉及的，確認人也要簽字。
? 確認人：應由危險化學品企業(yè)有關人員（監(jiān)護人、班組長及以上相關人員）擔任，必要時可增加
作業(yè)單位確認人。
? 安全交底人：可與安全措施確認人一致。
? 接受交底人：作業(yè)人員。
不要寫：檢修未完成等
建議雙驗收
63

與其他作業(yè)票
不同
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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
接電、拆電的企
業(yè)專業(yè)電工
使用電焊機等電
氣設備作業(yè)人員
僅限于該臨時用電
不涉及動火作業(yè)
不需再為臨時用
電辦理“專用”
動火作業(yè)票。
簡化工作程序。
涉及動火作業(yè)的，
動火作業(yè)票與臨時
用電票同時填寫
接電、拆電的企業(yè)專業(yè)電工，
必要時工藝車間人員可就作
業(yè)環(huán)境等進行交底
用電人
64

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11.作業(yè)票內(nèi)容有調(diào)整
企業(yè)的某專業(yè)（安全、生產(chǎn)、設備等）行政副
職，如XX副總、副廠長等
企業(yè)的某車間
企業(yè)的安全、生產(chǎn)、設備等專業(yè)管理部門
主管廠長同主管領導
具體實施人：部門中專業(yè)技術管理人員及以上職務相關人員，不一定必須是部
門負責人。企業(yè)應在制度中做出明確要求。
65

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03
標準執(zhí)行中的重點問題答疑

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? 有網(wǎng)友稱：GB-30871-2022發(fā)布后，群里“沸騰”了！
舍
忽視了安全措施
是否真正落實
本
逐
末
特殊作業(yè)事故
多發(fā)，管理的
難點痛點
“沸騰”
企業(yè)追求“完
美”的作業(yè)票
WHY
檢查發(fā)現(xiàn)問題
多、處罰多
重大隱患
67

辨識作業(yè)中的危險有害因
素，管控風險，實現(xiàn)作業(yè)
安全
1
特殊作
業(yè)管理
的目標
辦理“完美”
的作業(yè)票，
應付檢查
2
做好生產(chǎn)裝置設備
設施的預防性維修，
減少特殊作業(yè)
X
68

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? 風險辨識：作業(yè)有什么風險、對系統(tǒng)有什么影響
? 安排作業(yè)人員、監(jiān)護人、工期等
? 準備適用的工器具、勞動防護用品、應急用品
? 安全交底
作業(yè)
票呢？
作業(yè)準備
作
業(yè)
票
？
作業(yè)票
是作業(yè)
過程記
錄，是
保證作
業(yè)安全
的有力
保證
? 安全措施的制定、落實與檢查確認（含氣體分析）
? 持續(xù)監(jiān)護
? 作業(yè)過程的監(jiān)督檢查
? 應急響應
作業(yè)
驗收
? 工完料凈場地清
69

“化危為安” 線上講堂
? 未認識什么是特殊作業(yè)、什
么情況需要辦理作業(yè)許可
? 未認識特殊作業(yè)危害性
? 盲目施救
意識認
識不足
靖江“4?22”較大火災事故
4月21日16時左右，辦理22日的動火
作業(yè)：
儲運部副主任邵某某在《動火作業(yè)許
可證》“分析人”、“安全措施確認
人”兩欄無人簽名的情況下，直接在
許可證“儲運部意見”欄中簽名；
公司副總朱某某直接在許可證“公司
領導審批意見”欄中簽名。
? 不執(zhí)行作業(yè)許可
? 辦公室簽票
特殊作業(yè)
事故多發(fā)
重視
不夠
?
不檢查措施只為簽票
? 作業(yè)程序不嚴謹
安保部巡檢員劉某某在未對現(xiàn)場可燃
性氣體進行分析、確認安全措施的情
況下，直接在許可證“分析人”、
“安全措施確認人”欄中簽名；
安保部副主任何某某在未對安全措施
檢查的情況下直接在許可證“安保部
意見”欄中簽名。
應急準備
不充分
? 特殊作業(yè)事故應急預案缺乏
? 特殊作業(yè)事故應急演練少
70

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? 標準對特殊作業(yè)氣體分析儀器的種類以及分析人員是否有具體要求？
? 本標準未對特殊作業(yè)氣體分析儀器的種類做出具體要求，可以是色譜儀，
也可以是便攜式或移動式檢測儀。
? 本標準同樣未對特殊作業(yè)氣體分析人員做出具體要求，可以是企業(yè)中分析化驗人員（色譜儀），
也可以是企業(yè)特殊作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)護人、基層單位的安全員等人。
? 無論是哪些人員分析，均應經(jīng)過培訓掌握特殊作業(yè)分析的操作規(guī)程及相關要求。
? 在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)生活、行政辦公區(qū)內(nèi)動火作業(yè)該如何管理？
? 本標準中動火作業(yè)的定義是“在直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設施以外的禁火區(qū)內(nèi)從事可能產(chǎn)生火
焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)”，即是針對“禁火區(qū)”內(nèi)動火作業(yè)進行管理。
? 企業(yè)應首先在制度中明確禁火區(qū)范圍，禁火區(qū)內(nèi)動火作業(yè)管理執(zhí)行本標準。非禁火區(qū)內(nèi)的動火作
業(yè)，企業(yè)可自行在有關管理制度中做出相關動火作業(yè)要求，但應重點關注化驗室、實驗室、燃氣
廚房等可能涉及可燃氣體的場所。
71

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? 安全作業(yè)票的批準人可以將批準權限授權其他人員嗎？
? 特殊作業(yè)票的批準人特殊情況可將批準權限授權其他人員。
? 本標準附錄B中的各級審批人員因故不能實施作業(yè)現(xiàn)場審批的，審批權限應自動轉由上一級或再
上一級人員進行審批（不需授權），例如：某作業(yè)票應由企業(yè)基層車
責人不在廠區(qū)，則作業(yè)票的批準權限按上級歸口專業(yè)部門、主管副總
人進行層級轉移。
? 特殊情況下確需授權的，可書面或電話授權相關具備能力的人員行使批
X
? 授權只能是一作業(yè)一授權。
? 電子作業(yè)票是否有效？
? 電子作業(yè)票有效。使用電子票證的，可不需再辦理紙質(zhì)作業(yè)票。電子票證能滿足儲存時限要求的，
也不必再打印為紙質(zhì)票證。
? 不得在辦公室或其他位置遠程簽批、火災爆炸危險場所用于作業(yè)票簽批的移動式設備必須為防爆
型、電子作業(yè)票內(nèi)容及電子簽名應滿足本標準的相關要求。
72

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? 安全作業(yè)票應由哪個單位牽頭辦理？
? 本標準4.6規(guī)定“作業(yè)前，危險化學品企業(yè)應組織辦理作業(yè)審批手續(xù)，
并由相關責任人簽字審批”。危險化學品企業(yè)作為特殊作業(yè)的主責方，應負責牽頭組織辦理作業(yè)
票，具體應由企業(yè)某一單位來實施作業(yè)票的辦理，即為作業(yè)票中的“作業(yè)申請單位”。
? 作業(yè)單位（含承包商）應配合申請單位做好作業(yè)前安全交底和作業(yè)前風險辨識、制定管控措施工
作，辦理作業(yè)票。
? 企業(yè)的安全作業(yè)票必須與本標準規(guī)定的樣式相同嗎？
? 標準附錄中提供的各種特殊作業(yè)票樣式，作為本標準的資料性文件，是參考樣表，為企業(yè)識別作
業(yè)中的風險及進行管控提出了方向和思路，企業(yè)可直接使用。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況進行適當
修改，制定適合自己的作業(yè)票樣式（包括多票合一），但應滿足本標準的基本要求。同時要全面
識別作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的各種風險，完善管控措施，以作業(yè)過程不發(fā)生事故為最終
目標。
73

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? 一級動火作業(yè)票有效期從哪個時間點開始算起？
作業(yè)期間中斷的時間是否計算在8小時之內(nèi)？
? 動火作業(yè)票的有效期應從“動火作業(yè)實施時間”的開始時間開始算起。
? 作業(yè)期間可能存在的中斷時間（如用餐時間等）應計算在8小時之內(nèi)，因作業(yè)期間中斷時間的很
難在作業(yè)票中準確記錄。
? 進入生產(chǎn)現(xiàn)場的分析小屋內(nèi)作業(yè)屬于受限空間作業(yè)嗎？進入較封閉的場所進行日常巡檢屬于受限
空間作業(yè)嗎？
? 進入生產(chǎn)現(xiàn)場的分析小屋內(nèi)作業(yè)不屬于受限空間作業(yè)。
? 按照規(guī)定例行到較為狹窄、封閉的區(qū)域或通風不暢的區(qū)域開展的正常巡檢工作不列入受限空間作
業(yè)管理范疇。
? 以上情況員工應遵守企業(yè)相關管理安全規(guī)定，隨身攜帶氣體檢測報警器，做好自身防護。
74

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? 哪些情形的高處作業(yè)人員應持有特種作業(yè)證？
? 依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》從事高處作業(yè)需持有特種作業(yè)證的人員是指專
門或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行作業(yè)的人員。具體包括以下兩類人
員，一是登高架設作業(yè)，指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業(yè)；二是高處安裝、維護、
拆除作業(yè)，指在高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)。
? 危險化學品企業(yè)中經(jīng)常從事設備檢修的部分人員，應取得高處作業(yè)操作證，一般工藝操作人員不
需取證。
? 生產(chǎn)現(xiàn)場配電箱設有防爆插座，作業(yè)時直接接上就可使用，算不算臨時用電？
? 在生產(chǎn)現(xiàn)場設置的防爆插座接插頭的用電也屬于臨時用電，應嚴格按臨時用電進行管理，辦理
《臨時用電作業(yè)票》。因臨時用電作業(yè)不僅僅是指接引、拆除電氣線路，還包括使用其他電氣設
備設施開展各類作業(yè)。
75

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