為有效辨識(shí)煉鋼部現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源,并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指導(dǎo)安全工作,特制訂本管理規(guī)定:
一、概述
風(fēng)險(xiǎn)管理包括辨識(shí)危險(xiǎn)源(危害因素),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)階段。
危險(xiǎn)源:可能導(dǎo)致異常(對(duì)人體健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成的損害)的潛在的根源。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):將辨識(shí)分析的風(fēng)險(xiǎn)與可承受的風(fēng)險(xiǎn)相比,決定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性的過程。
辨識(shí)危險(xiǎn)源(危害因素)包括收集資料、識(shí)別危險(xiǎn)有害因素。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括事故發(fā)生的可能性、事故發(fā)生的嚴(yán)重性及風(fēng)險(xiǎn)度確定(風(fēng)險(xiǎn)分級(jí))。
風(fēng)險(xiǎn)控制包括落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及評(píng)審措施的充分性。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理部門
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理部門
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組實(shí)施,主管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng),生產(chǎn)安全室、設(shè)備管理室、綜合辦公室及各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人為小組成員,必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄須存檔。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組根據(jù)評(píng)價(jià)事項(xiàng)吸收相應(yīng)員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的及范圍
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以保證系統(tǒng)安全為目的,通過對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程,使煉鋼部能夠持續(xù)地識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源及事故隱患,最大限度地消除或降低風(fēng)險(xiǎn),減少人身危害和財(cái)產(chǎn)損失。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍須涵蓋所有的過程、活動(dòng)、場(chǎng)所及周邊環(huán)境;考慮生產(chǎn)場(chǎng)所以外的活動(dòng)、裝置及相關(guān)方的活動(dòng);認(rèn)定并評(píng)估工作或活動(dòng)的次生風(fēng)險(xiǎn);考慮正常和非正常的情況以及潛在的事故和緊急情況;考慮內(nèi)部和外部的變化等。
所有的系統(tǒng):生產(chǎn)設(shè)備(設(shè)施)運(yùn)行及檢修等。
所有的活動(dòng):生產(chǎn)作業(yè)過程、安全檢查、安全監(jiān)控、應(yīng)急管理、培訓(xùn)教育等。
所有的情形:正常與異常的情況、現(xiàn)在與將來的生產(chǎn)活動(dòng)、內(nèi)部與外部因素的變化。
四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、流程及風(fēng)險(xiǎn)層次控制
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)。
2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程:
劃分作業(yè)活動(dòng) → 辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素 →量化風(fēng)險(xiǎn) →劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) →提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施
五、風(fēng)險(xiǎn)控制
1、風(fēng)險(xiǎn)控制
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)控制在可容忍的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
風(fēng)險(xiǎn)控制原則如下:消除危險(xiǎn)? →? 降低危險(xiǎn)?? →? 個(gè)體防護(hù)
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)從人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面影響的可能性和嚴(yán)重程度確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的分級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)度),落實(shí)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可容忍的程度。
2、重大風(fēng)險(xiǎn)
在確定重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)考慮:有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)關(guān)注程度等。
對(duì)已確定為重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,要建立檔案,檔案應(yīng)括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審意見;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;治理時(shí)間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)頻次
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)每年至少一次,當(dāng)有新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品投產(chǎn)時(shí)均要進(jìn)行評(píng)價(jià);當(dāng)相關(guān)要素有重大變化需要評(píng)價(jià)時(shí)可隨時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
七、控制措施
控制措施應(yīng)包括:工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;管理措施,規(guī)范安全管理;教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí);個(gè)體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。
八、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;操作變化或工藝改變;新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;因事故、事件或其他來源引發(fā)的新認(rèn)識(shí);組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。