引言
危險源是客觀存在的,危險源管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。危險源管理的主要目標(biāo)就是控制危險源的狀態(tài),通過制訂相關(guān)的管理、技術(shù)措施以保證危險源運(yùn)行在一個可控、可預(yù)見的范圍內(nèi),進(jìn)行安全生產(chǎn)。
近年來.利用先進(jìn)的科技手段使得危險源管理狀況得到了很大改善。使用計算機(jī)信息技術(shù)建立危險源數(shù)據(jù)庫,有利于快速共享、查詢、保存、統(tǒng)計危險源的各類資料;使用安全評價軟件既降低了使用危險源評價方法的專業(yè)門檻又提高了危險源評價結(jié)果的準(zhǔn)確性;部署各類硬件監(jiān)控系統(tǒng)增強(qiáng)了事故事前預(yù)警與事故自動處理的能力;各種通訊設(shè)施的暢通為災(zāi)后搶險救災(zāi)提供了有力的保障等等。盡管如此,通過各種技術(shù)方法、手殷仍然無法真正做到本質(zhì)安全化,而通過引入先進(jìn)的管理方法則有助于提高危險源的安全管理水平。
風(fēng)險無時不在,無處不有。按照風(fēng)險發(fā)生后的影響可將其劃分為兩大類:純粹風(fēng)險和投機(jī)風(fēng)險。純粹風(fēng)險是只帶來損失機(jī)會的風(fēng)險,如火災(zāi)、爆炸、中毒等等,企業(yè)經(jīng)營過程中所面臨的主要是這類純粹風(fēng)險,回避、轉(zhuǎn)移或損失控制是純粹風(fēng)險管理的基本方法。企業(yè)危險源管理也是純粹風(fēng)險管理的重點(diǎn)。
風(fēng)險管理始于金融保險業(yè),風(fēng)險管理的意義就在于已知某種危險的存在而研究相關(guān)的管理、控制措施,提高人們應(yīng)對突發(fā)事件的能力。因此,探討將風(fēng)險管理的方法結(jié)合到企業(yè)危險源管理活動中,作為安全管理的一種輔助措施,進(jìn)一步改善企業(yè)危險源管理狀況,提高企業(yè)整體風(fēng)險管理水平。
1 企業(yè)危險源管理現(xiàn)狀
危險源管理經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,特別是使用安全評價方法后,已經(jīng)形成較為完備的體系。企業(yè)危險源管理的目標(biāo)與事故管理的目標(biāo)基本一致,所采用的方法也大體相同,是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。
1.1 危險源的事前預(yù)防管理
目前危險源的事前預(yù)防管理主要采用了以下的手段與方法,基本體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。
一是政府及相關(guān)部門頒布各項(xiàng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)制訂完善的安全管理制度。如2002年實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》對各級、各部門、各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出嚴(yán)格而明確的規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)上作的主體,基層是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是實(shí)施行政許可證制度。如安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證,,廠長、經(jīng)理安全培訓(xùn)證,安全管理人員資質(zhì)證,特種作業(yè)人員操作證等。
三是多方位的安全培訓(xùn)制度,包括作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)、工程技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部安全技術(shù)與安全管理培訓(xùn)等。
四是危險源辨識與評價方法。這是危險源管理的工作重點(diǎn),在對企業(yè)各場所、各環(huán)境、各設(shè)備等進(jìn)行全面辨識與分析的基礎(chǔ)上再進(jìn)行相應(yīng)的危險源評價,制訂出各項(xiàng)措施,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
五是使用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測與控制。利用軟件硬件技術(shù)形成對重點(diǎn)危險源的實(shí)時臨控,結(jié)合事故決策支持系統(tǒng)做好事故的全面預(yù)防工作。
六是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)可能發(fā)生的同類事故案例及預(yù)先事故評估模擬結(jié)果制訂出控制事故、展開救援的方案,為后續(xù)的事故控制與處理提供技術(shù)支持。
1.2 危險源的事故控制與處理
快速有效地進(jìn)行事故搶險救災(zāi)是危險源管理的另一重要環(huán)節(jié),是體現(xiàn)企業(yè)危險源管理水平的又一重要標(biāo)志。事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)制訂的應(yīng)急救援預(yù)案,成立并指揮救援隊伍快速有效地控制事故、對受傷人員進(jìn)行有效的醫(yī)療處理、組織涉險人員疏散、事故災(zāi)后的清理與恢復(fù)生產(chǎn)等。最后根據(jù)“事故處理四不放過原則”逐項(xiàng)進(jìn)行處理,并通過反饋機(jī)制加強(qiáng)和完善事故的事前預(yù)防措施。
2 風(fēng)險管理方法
風(fēng)險管理是指以最小的代價降低只有損失的風(fēng)險(指不希望的結(jié)果,以下簡稱風(fēng)險)的一系列過程。因此,風(fēng)險管理具有兩個重要特征:
一是風(fēng)險管理的目標(biāo)是以降低損失為目的;
二是在降低損失的過程中必須考慮到付出的代價,即在決策時考慮最優(yōu)效能。
傳統(tǒng)風(fēng)險管理的方法主要有以下3種。
2.1 風(fēng)險控制
風(fēng)險控制的方法就是降低風(fēng)險值,首先采取損失控制方法,通過減少損失而降低風(fēng)險值,其次采取直接降低風(fēng)險值的方法而不考慮損失的大小。
損失控制方法可以有兩種途徑,一是改變損失的頻率,另一個是改變損失的后果影響程度,只要兩者中任何一個值降低,則風(fēng)險都會得到相應(yīng)的降低,這是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的風(fēng)險控制方法之一。損失預(yù)防與損失控制則是應(yīng)用該方法的具體體現(xiàn),損失預(yù)防的方法是盡量避免損失的出現(xiàn),也就是降低損失的頻率;損失控制則是在損失發(fā)生后,通過一系列的措施使得損失后果影響程度降至最低。
直接降低風(fēng)險值是指通過損失控制方法后,有些風(fēng)險值仍然比較高,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上通過風(fēng)險集中和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方式,可以有效地降低風(fēng)險值。風(fēng)險主要是實(shí)際發(fā)生的結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離,由統(tǒng)計學(xué)原理可知將風(fēng)險集中將會在很大程度上有效地減少這種偏差,從而降低風(fēng)險。而風(fēng)險轉(zhuǎn)移則是通過租賃、出租、分包合同、合同條款等將相關(guān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他組織或人員,從而使該組織的風(fēng)險值得到降低。
2.2 財務(wù)安排
風(fēng)險的財務(wù)安排主要是指由風(fēng)險引發(fā)的損失發(fā)生時,保證有足夠的資金來補(bǔ)償損失,使企業(yè)能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn),從而減少進(jìn)一步的損失。筆者所指的財務(wù)安排是非保險的財務(wù)安排。風(fēng)險的財務(wù)安排又稱為損失補(bǔ)償?shù)幕I資措施,即以最恰當(dāng)?shù)幕I資方式保證損失發(fā)生后的補(bǔ)償資金能夠迅速到位。常見的籌資方式有風(fēng)險自擔(dān)的籌資措施與利用合同的籌資措施等。
2.3 保險
保險是一種非常成熟的風(fēng)險管理方法,既是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式,又是一種應(yīng)對風(fēng)險的財務(wù)安排。從轉(zhuǎn)移風(fēng)險的角度來說,具有兩方面的含義:
一是被保險人通過將風(fēng)險向保險組織轉(zhuǎn)移,從而直接降低被保險人的風(fēng)險值,達(dá)到降低風(fēng)險的目的;
二是保險組織利用風(fēng)險集中的原理,大大降低保險組織所有的單個風(fēng)險的總和,從而也達(dá)到風(fēng)險降低的目的。
從風(fēng)險的財務(wù)安排上來說,保險人將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險組織時,轉(zhuǎn)移的只是風(fēng)險本身,而由風(fēng)險引發(fā)的損失則沒有轉(zhuǎn)移出去,所以當(dāng)損失發(fā)生時,保險人可以從保險公司獲取資金補(bǔ)償該損失,所以保險也是一種特殊的財務(wù)安排。
3 引入風(fēng)險管理理念的危險源管理
目前,通過應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)手段已經(jīng)大大提高危險源管理水平,而結(jié)合風(fēng)險管理理念將會有助于企業(yè)進(jìn)行更加科學(xué)的安全管理、制訂更有效率的危險源控制措施,進(jìn)一步提高危險源的事故預(yù)防能力和事故搶險救災(zāi)及災(zāi)后處理等環(huán)節(jié)的能力。
3.1 風(fēng)險管理與企業(yè)危險源管理的結(jié)合
工業(yè)生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng),就目前的技術(shù)手段而言,仍無法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,潛在的事故總是威脅著人民的財產(chǎn)、健康、生命及生態(tài)環(huán)境安全,只有通過不斷提高安全管理水平,加大事故預(yù)防措施,才能減少事故的發(fā)生。事故多個致因理論從各個不同的角度揭示出事故發(fā)生的原因及過程,同時也說明了預(yù)防事故不但需要各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用,同時也需要不斷融入各種管理理念。將風(fēng)險管理的理念引入企業(yè)危險源管理的各個環(huán)節(jié),將會有助于提高企業(yè)危險源管理的水平,減少因危險源而引發(fā)的事故損失。
3.1.1 風(fēng)險管理與企業(yè)危險源管理的目標(biāo)一致
風(fēng)險管理的目標(biāo)就是企業(yè)在運(yùn)作過程中遭遇到各種不確定性因素時,減少這些因索引起的損失,為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。
企業(yè)危險源管理的目標(biāo)則是在減少生產(chǎn)過程中各類事故的發(fā)生、減小事故發(fā)生后的損失,以利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。