1?目的
應(yīng)用組織化與系統(tǒng)化的方法,對有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施的危險源(危險、有害因素,以下同)進(jìn)行辨識,并及時更新,評價其風(fēng)險水平,制定風(fēng)險控制措施并實施,以此作為:
1、制定管理方針和目標(biāo)指標(biāo)、策劃、實施并持續(xù)改進(jìn)管理體系的重要基礎(chǔ)。
2、決定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求或操作規(guī)程的修改。
3、監(jiān)督管理需求以確認(rèn)其實施有效性及適時性。
2?范圍
本程序適用于公司范圍內(nèi)產(chǎn)品、活動和服務(wù)中等危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
3?定義
3.1危險因素:是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。
3.2有害因素:是指能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。
通常情況下,并不對兩者加以區(qū)分,而統(tǒng)稱為危險、有害因素,主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。
3.3危害識別 :是認(rèn)知一個危害的存在并確定其特性的過程。需要注意危害是造成事件的根源或狀態(tài),不是事件的本身。
3.4風(fēng) 險 :一個特定危害事件發(fā)生之可能性及后果的組合。
3.5可忍受風(fēng)險:組織顧慮其法律責(zé)任與其自身之職業(yè)安全衛(wèi)生政策,而降低其風(fēng)險至能忍受的程度。
3.6風(fēng)險評價:是指用定量或定性的方法,對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危害因素和有害因素進(jìn)行識別、分析和評估。
4?職責(zé)
4.1管理者代表負(fù)責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動的策劃與組織,審批重大危險源清單,審批危險源風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制措施。
4.2安全管理部是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負(fù)責(zé)風(fēng)險管理的培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)公司巨大風(fēng)險和重大風(fēng)險的評價分析,負(fù)責(zé)公司各單位風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果驗收,建立、更新重大危險源檔案,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
4.3各部門主管直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作,組織制定風(fēng)險評價程序,明確風(fēng)險評價的目的、范圍、選擇科學(xué)合理的評價方法和評價準(zhǔn)則,成立評價組織,進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。
4.4公司各級管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)組織、參與風(fēng)險評價工作,對管轄范圍所有直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進(jìn)行風(fēng)險評價及風(fēng)險控制,同時鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
4.5新、改、擴(kuò)建設(shè)項目由工程部負(fù)責(zé)在項目規(guī)劃,設(shè)計前應(yīng)交由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做安全預(yù)評價;項目的建設(shè)過程由工程部進(jìn)行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制;
4.6風(fēng)險評價和控制主要為從事該工作的人員服務(wù),要求該項工作的從業(yè)人員進(jìn)行評價。評價初期,可由各級管理人員對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),進(jìn)行示范,逐漸轉(zhuǎn)變由從業(yè)人員自行評價。
5?危害辨識實施
5.1公司每年在制定目標(biāo)之前,由管理者代表組織安全管理部、生產(chǎn)部門等相關(guān)部門對危險、有害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動進(jìn)行策劃,并將策劃結(jié)果形成文件。
5.2各部門按策劃要求組織所屬區(qū)域內(nèi)危險、有害因素進(jìn)行辨識,風(fēng)險評價和風(fēng)險控制,并匯總后報安環(huán)處審查。
5.1 《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》
6?危害辨識的范圍
6.1規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、停車等階段;
6.2常規(guī)活動:正常的作業(yè)活動;非常規(guī)活動:臨時性檢修、停車等;
6.3所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動 (包括合同方人員、訪問者);
6.4原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
6.5作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
6.6人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
7?辨識危險、有害因素的原則
7.1科學(xué)性:危險、有害因素的識別是分辨、識別、分析確定系統(tǒng)內(nèi)存在的危險,而并非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施。要求進(jìn)行危險、有害因素識別必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)。
7.2系統(tǒng)性:危險、有害因素存在于生產(chǎn)活動的各個方面,因此要對系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析、研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系。分清主要危險、有害因素及其相關(guān)的危險、有害性。
7.3全面性:識別危險、有害因素時不要發(fā)生遺漏,以免留下隱患,要從廠址、自然條件、總圖運輸、建構(gòu)筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、特種設(shè)備、公用工程、安全管理系統(tǒng),設(shè)施,制度等各方面進(jìn)行分析、識別;不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn),操作中存在的危險、有害因素還要分析、識別開車、停車、檢修,裝置受到破壞及操作失誤情況下的危險、有害后果。
7.4預(yù)測性:對于危險、有害因素,還要分析其觸發(fā)事件,亦即危險、有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。
8?? 危險有害因素辨識依據(jù)
8.1 按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T138611—1992)規(guī)定,導(dǎo)致事故的直接原因?qū)⑸a(chǎn)過程中的危險、有害因素分為六類。
8.2按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441—86),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式,將危險因素分為20類。
8.3參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》,將危險有害因素分為7類。
8.4 按照《常見危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》(GB13690—1992),將常用的危險化學(xué)品分為8類。另依據(jù)《劇毒化學(xué)品目錄》(2002版)、《高毒物品目錄》、易制毒品《易制毒化學(xué)品管理條例》、《重大危險源辨識》(GB18218)所列危險化學(xué)品進(jìn)行辨識。
9?風(fēng)險評價準(zhǔn)則
公司定性風(fēng)險評價按《風(fēng)險評價準(zhǔn)則》進(jìn)行,需進(jìn)行定量的風(fēng)險評價由風(fēng)險評價小組采用合適的評價準(zhǔn)則。外部評價由相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)自行選用評價準(zhǔn)則。
10?風(fēng)險評價
10.1各部門主管主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由有安全評價工作經(jīng)驗和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的人員組成。評價組織編制評價大綱。
10.2風(fēng)險評價小組根據(jù)各部門危險源辨識結(jié)果,首先通過集體討論,采用主觀評價法,確定可忽略風(fēng)險和可容許風(fēng)險。
10.3對于集體討論不能確定風(fēng)險水平的危險源,可采用風(fēng)險水平評估法、作業(yè)條件危險性評價法、危險源風(fēng)險評價專家打分法來確定風(fēng)險水平等級。
10.4安全管理部根據(jù)評價結(jié)果,編制"危險源評價結(jié)果與控制方式匯總表",經(jīng)管理者代表批準(zhǔn),發(fā)至各部門。
10.5對重大風(fēng)險和不可容許風(fēng)險應(yīng)作為建立公司及部門目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù),各部門制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,編制“管理方案”。