1、前言
1.1 建筑施工的特點
1.1.1 產品固定,人員流動
建筑施工最大的特點就是產品固定,人員流動。建筑施工人員流動性大,施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農村的農民工,他們不但要隨工程流動,而且還要根據季節(jié)的變化(農忙、農閑)進行流動,給安全管理帶來很大的困難。
1.1.2 露天、高處作業(yè)多,手工操作,繁重體力勞動
建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè),一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等,露天作業(yè)約占整個工程的70%;按照國家標準《高處作業(yè)分級》的規(guī)定劃分,建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
我國建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展,但至今抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大,加上作業(yè)環(huán)境惡劣,導致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn)象十分普遍。
1.1.3 立體交叉作業(yè)多
建筑產品結果復雜,工期較緊,必須多單位、多工種互相配合、立體交叉施工。如果管理不好、銜接不當、防護不嚴,就有可能造成互相傷害。
1.1.4 建筑施工變化大
? 每棟建筑物由于用途不同、結構不同、施工方法不同等,不安全因素不相同,建筑施工變化大,規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因素,隨著工程形象進度的變化而不斷變化,每個月、每天,甚至每個小時都在變化,給安全防護帶來諸多困難。
1.1.5 建筑施工隊伍整體素質不高
建筑業(yè)是勞動密集型產業(yè),露天、高空作業(yè)的生產環(huán)境差,危險性大,行業(yè)的特性, 影響了隊伍素質的提高,同時企業(yè)也很難吸引較高素質的管理人員加入。
1.2 建筑施工安全的現(xiàn)狀
??? 我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人,約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人員的25%,是世界上最大的行業(yè)勞動群體,但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質、管理難度等原因,以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實,建筑工程安全生產形勢嚴峻,建筑業(yè)已成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險行業(yè)。
1.2.1 安全管理組織機構不健全
??? 安全生產首先要建立健全各種安全管理機構,安全管理機構是企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者,對安全生產負有重要責任。
??? 個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構,專職安全員一般也是掛名的,工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術員、安全員,一兼多職。安全生產制度無法落實,施工管理混亂,安全生產沒有切實地保障;國有企業(yè)安全組織機構雖然比較健全,也有必要的安全管理制度,但是公司安全部門的管理權限不夠,現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改,要先報告,能否落實還得靠施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度,遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時,總是難以擺正關系。
1.2.2 安全管理制度不落實
??? 首先現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié),隨著建筑市場的開放,大量農民工進城從事建筑施工,企業(yè)只是片面追求產值利潤;其次是安全教育嚴重滯后,大多數(shù)企業(yè)招收的農民工都沒有進行安全生產“三級教育”,致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
1.2.3 安全工作思想認識不足,措施不力
在施工進度、質量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視安全生產,注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足,有些連必要的安全防護用品、保障措施也不愿花錢,他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
1.2.4 工程造價太低
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標,用于安全的重要設備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖。從而導致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性,惡性循環(huán)。
1.3 解決現(xiàn)場施工安全的意義
??? 行業(yè)的特點和建筑施工安全的現(xiàn)狀,迫切需要我們解決施工現(xiàn)場的安全問題,安全生產事關人民群眾的生命財產安全,直接影響到企業(yè)的經濟效益和聲譽,關系到貫徹落實科學發(fā)展觀,是構建和諧社會,實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會進步的需要。而安全管理是一門科學,是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求,傳統(tǒng)管理模式已經不適應時代要求。現(xiàn)在需要應用科學的現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。控制好各種危險因素是有效預防安全事故發(fā)生的前提,根據本人多年來從事施工第一現(xiàn)場的安全管理工作經驗,本文淺談一下如何加強施工現(xiàn)場的安全管理、對危險因素加以控制。
2、施工現(xiàn)場危險源與危險因素分析
2.1 施工現(xiàn)場的重大危險源
??? 事故是造成人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等后果的,違背人們意愿的意外事件。危險源是導致事故發(fā)生的根源,是具有可能意外釋放的能量和(或)危險有害物質的生產裝置、設施或場所,重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,具危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
根據《建設工程安全生產管理條例》對事故類別按致害原因的分類,可以確定施工現(xiàn)場常見的重大危險源:物體打擊;高處墜落;坍塌事故;機械傷害;觸電傷害;起重傷害。通過辨識施工現(xiàn)場的重大危險源,清楚和了解了重大危險源的分布區(qū)域和存在范圍,最后編列出各種重大危險源的清單,用編制施工方案的形式,制定出具有針對性的安全措施,在施工生產過程中的各個環(huán)節(jié),進行嚴格的監(jiān)督檢查,落實各項安全措施。
2.2 施工現(xiàn)場危險因素分析
施工安全事故是人們所不希望發(fā)生的一種事件,準確無誤地找出導致事故發(fā)生的危險因素,控制可能導致事故發(fā)生的危險因素是必要且關鍵的,對保證建筑工程的施工安全是極其重要的。導致建筑施工工程安全事故的原因很多,分類方法也多種多樣,大致由高處作業(yè)風險、地質因素、環(huán)境因素、設備因素、材料因素、人員因素等組成,有時幾種因素相互交叉產生。綜合各類文獻一般來說,主要有以下幾個方面:
2.2.1 作業(yè)人員的因素
2.2.1.1 作業(yè)者的操作技能和專業(yè)技術水平。既包括本人的專業(yè)技術水平、執(zhí)業(yè)資格,又包括安全生產方面的知識與技能。
2.2.1.2 作業(yè)者的應變能力和實際工作經驗。一般來講,經驗豐富的作業(yè)人員能識別和防范非安全因素的干擾,否則就不行。
2.2.1.3 作業(yè)者的心理狀態(tài)。包括家庭關系,同事糾紛,經濟狀況等。
2.2.1.4 作業(yè)者的生理狀態(tài)。包括視覺、聽覺等感覺器官,體能、年齡、疾病,以及是否連續(xù)加班、酒后作業(yè)等。
2.2.1.5 作業(yè)者的工作心態(tài)。如責任心、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等。
2.2.2 物的因素
指物的不安全狀狀態(tài),包括機械設備的使用、原材料、構配件的存放和加工,中小型工器具、防護性用品及所使用的動力資源(如電力、燃氣、壓縮空氣、乙炔氣、蒸氣等)。
2.2.3 工藝技術因素
指作業(yè)人員采用的技術和方法是否正確,技術組織措施有無不當?shù)龋纾簩σ兹?、易爆材料的加工或遇有高溫揮發(fā)性有毒氣體產生的作業(yè)是否與電焊在同一工作面或緊鄰工作面同時作業(yè)等。
?2.2.4 環(huán)境因素
指作業(yè)人員施工場地是否符合有關安全技術標準。如夜間施工照明不足,或夜間照明產生眩光、重影;有無揮發(fā)性毒氣產生的材料加工場地通風,換氣不足;在狹窄空間內(如地下、深坑內)作業(yè),導致通風換氣不足;水位下作業(yè)面的防排水設施能力不足或無備用品(件);工作面與周邊無安全隔離區(qū)(帶)等。
2.2.5 建筑市場主體的因素及監(jiān)管的因素
2.2.5.1 參建各方缺少“關愛生命,以人為本”的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性,而大部分承包商又缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場職工和農民工得不到應有的安全教育培訓。
2.2.5.2 施工企業(yè)為安全生產所必須的投入嚴重不足。安全施工需要合格的工人、合格的工器具、符合標準的加工對象和能源動力,成熟的工藝技術及有完備的安全保障設施及勞動環(huán)境等。
2.2.5.3 施工企業(yè)追求利潤,又往往以降低施工安全成本作為謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤最大化,無不刻意降低成本,首當其沖的就是壓縮施工安全成本。
2.2.5.4 低價中標,實行專業(yè)分包及勞務分包過程中層層轉包,由總包到分包再到作業(yè)班組基層第一線的施工隊伍的承包收益中,已無力支付施工安全必要的費用。這不能不說也是施工安全形勢嚴峻的又一原因。
2.2.5.5 業(yè)主拖欠工程款項,當前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象也十分普遍,在某種程度上,這種現(xiàn)象也給安全生產帶來不少隱患。