一、監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查處理原則

1、監(jiān)察部門應參加涉及本單位人員的事故事件及組織背后問題的調(diào)查處理工作。
    2、組織開展事故事件調(diào)查工作中，在查處事故事件本身存在的失職瀆職問題外，注重發(fā)現(xiàn)事故事件背后涉嫌權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私等背后問題。
   3、監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題調(diào)查處理工作的主要職責是：
  （1）依照國家事故事件管理工作的有關(guān)規(guī)定對事故事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督；
  （2）組織對事故事件背后問題進行調(diào)查處理；
  （3）依據(jù)事故事件事實及背后問題調(diào)查結(jié)論，對事故事件責任人員進行責任認定；
  （4）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對事故事件責任人員提出責任追究意見。
5、 監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題調(diào)查處理工作的主要權(quán)限是：
  （1）查閱、復制與事故事件及背后問題相關(guān)的資料；
  （2）要求監(jiān)察對象就事故事件及背后問題調(diào)查處理中涉及到的履行職責行為、違規(guī)違紀問題作出解釋和說明；
  （3）責令事故事件發(fā)生單位和監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為；
  （4）提出補充調(diào)查和進行技術(shù)鑒定的要求。
6、 監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題的調(diào)查處理，必須堅持實事求是、客觀公正、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、尊重科學的原則。

二、 事故事件調(diào)查處理

1、 監(jiān)察部門參加較大及以上事故事件調(diào)查處理，應當與安全環(huán)保、人事、法律等有關(guān)部門加強溝通合作，及時掌握情況，積極做好參與、配合工作。

2、 監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查處理工作的程序是：派員參加事故事件調(diào)查組，參加調(diào)查取證及對事故事件責任認定與分析；在事故事件調(diào)查組對責任人員提出處理建議后與責任人見面談話并形成事故事件事實見面材料，呈報單位分管領(lǐng)導，按批示意見或會議決議，根據(jù)管理權(quán)限作出處分決定。

3、監(jiān)察部門接到參加事故事件調(diào)查的通知后，應當及時確定參加事故事件調(diào)查人員，按照事故事件調(diào)查組的統(tǒng)一安排展開調(diào)查取證工作，根據(jù)事故事件性質(zhì)，依據(jù)調(diào)查認定的事實和責任認定，會同有關(guān)部門提出處理意見。
  4、 事故事件現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，應當依據(jù)經(jīng)過核實認定的責任事實，以事故事件調(diào)查組的名義形成責任事實見面材料。責任事實見面材料的內(nèi)容包括：被調(diào)查人基本情況、事故事件調(diào)查結(jié)論、調(diào)查認定的責任事實。
5、責任事實見面材料同被調(diào)查人見面時，應由2人以上調(diào)查人員參加，被調(diào)查人應當在責任事實見面材料上簽署意見，被調(diào)查人有不同意見，可附說明。

6、監(jiān)察部門對被調(diào)查人提出的合理意見應當予以采納，必要時應當作補充調(diào)查；對不合理意見應當寫出有事實根據(jù)的書面說明；對拒不簽署意見的，應當在責任事實見面材料上注明。
7、 監(jiān)察部門應當根據(jù)事故事件調(diào)查報告、責任事實見面材料和有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限和相應程序?qū)κ鹿适录熑稳俗鞒鎏幚?。對給予黨政紀處理的，按管理權(quán)限要由監(jiān)察部門履行立案手續(xù)。
8、監(jiān)察部門應當將處理結(jié)案的事故事件責任追究材料，按照有關(guān)規(guī)定立卷、歸檔。
9、監(jiān)察部門參加上級或地方有關(guān)部門組織的事故事件調(diào)查處理工作時，應當按照本單位統(tǒng)一安排做好有關(guān)配合協(xié)調(diào)和后期銜接工作，并依據(jù)上級或地方有關(guān)部門的調(diào)查報告做好對有關(guān)責任人員的處理工作。

三、背后問題調(diào)查處理

1、監(jiān)察部門參加本單位較大及以上事故事件以及有必要參加的升級管理事故，根據(jù)事故事件性質(zhì)，提出背后問題調(diào)查意見，經(jīng)領(lǐng)導同意后組織開展調(diào)查工作。

2、監(jiān)察部門組織的事故事件背后問題調(diào)查，應組成監(jiān)察、安全環(huán)保及相關(guān)業(yè)務部門人員參加的調(diào)查組，共同對背后問題開展調(diào)查。
3、 監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查時，要把關(guān)注和發(fā)現(xiàn)事故事件背后問題線索作為重要一環(huán)，根據(jù)事故事件的原因、性質(zhì)、責任，確定相關(guān)責任人存在的失職瀆職問題，進而依據(jù)相應責任點確定背后問題的調(diào)查方向，主要從以下六個管理環(huán)節(jié)進行延伸調(diào)查：
（1）人員管理。查找有關(guān)人員在相關(guān)業(yè)務流程中是否存在經(jīng)辦、審核、審批等管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)履職不到位，崗位資質(zhì)條件不符合、人員考評弄虛作假、選人用人未按規(guī)定辦理等問題。

（2）項目管理。查找項目立項、論證、審查、審批是否逾越程序，違反“三重一大”規(guī)定，評估、許可手續(xù)有無弄虛作假等行為。查找選擇設(shè)計單位是否符合程序，設(shè)計資質(zhì)是否真實，設(shè)計過程中有無指定或變相指定供應商等問題。
（3）設(shè)備和物料管理。查找設(shè)備工具選型和原料物料采購計劃是否符合實際需求，采購招標是否合法合規(guī)，有無虛假招投標，有無選擇沒有資質(zhì)的供應商、維修商，有無人為干預采購質(zhì)低價高物資和設(shè)備等問題。（4）工程施工管理。查找施工管理是否規(guī)范運作，是否存在違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和違規(guī)選商，是否存在資質(zhì)不符，是否存在施工質(zhì)量不達標，隱蔽工程偷工減料等問題。

（5）生產(chǎn)環(huán)境管理。查找在安評、環(huán)評、消防等驗收過程中弄虛作假，使用非法手段騙取驗收，從而掩蓋工程設(shè)備安全質(zhì)量不達標等問題。
（6）生產(chǎn)運行管理。查找是否存在為了突出個人業(yè)績，搞形象工程，人為縮短施工周期或檢修周期、強令或違章指揮，以及違章作業(yè)、冒險作業(yè)、違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程等問題。
4、監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，調(diào)取事故事件涉及的相關(guān)資料信息，進行對比篩查，鎖定疑似問題并延伸調(diào)查。
5、 背后問題調(diào)查期間，通過走訪、座談、詢問、群眾反映、輿論輿情等多種渠道，收集整理問題線索。
6、背后問題調(diào)查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，應及時取證固證，并按照規(guī)定程序，移交線索，必要時可按相關(guān)規(guī)定，積極配合或直接組織線索初核工作。

四、監(jiān)督與責任

1、監(jiān)察部門對事故單位的事故事件及問題線索調(diào)查處理及責任追究情況進行要重點檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定調(diào)查處理、隱瞞不報以及不按規(guī)定進行責任追究或責任追究不到位的，應當嚴肅追究有關(guān)人員的責任；造成嚴重后果的，將追究主管領(lǐng)導或黨政主要領(lǐng)導責任；對不在規(guī)定時限內(nèi)上報事故事件調(diào)查處理信息的進行通報批評。
2、對立案查實存在腐敗問題及監(jiān)管不到位的單位或個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理，并予以通報；對存在管理問題的責任主體單位，應限期整改，并由業(yè)務主管部門進行督促，監(jiān)察部門進行監(jiān)督；對整改不力、拒不整改或監(jiān)管不到位的，視情節(jié)輕重，在一定范圍內(nèi)予以通報或?qū)ο嚓P(guān)責任人進行責任追究。