重大事故書面報告應當包括以下內容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；（二）事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（五）事故報告單位；第九條規(guī)定：重大事故的調查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調查組負責進行；調查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動部等有關部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加；必要時，調查組可以聘請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析和財產損失的評估工作；第十條規(guī)定：一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門提出調查組組成意見，報請人民政府批準；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務院有關主管部門或其授權部門會同當地建設行政主管部門提出調查組組成意見；第十一條規(guī)定：重大事故調查組的職責：（一）組織技術鑒定；（二）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產損失情況；（三）查明事故的性質、責任單位和主要責任者；（四）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；（五）提出對事故責任者的處理建議；（六）寫出事故調查報告；第十四條規(guī)定：調查組在調查工作結束后10日內。應當將調查報告報送批準組成調查組的人民政府和建設行政主管部門以及調查組其他成員部門。經組織調查的部門同意，調查工作即告結束；第十五條規(guī)定：事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應當盡快寫出詳細的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報；《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》第七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責第四款規(guī)定：負責本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產動態(tài)；第六款規(guī)定：組織或者參與本行政區(qū)域工程建設中人身傷亡事故的調查處理工作，并依照有關規(guī)定上報重大傷亡事故；第八條規(guī)定：建筑安全生產監(jiān)督機構根據同級人民政府建設行政主管部門的授權，依據有關的法規(guī)、標準，對本行政區(qū)域內建筑安全生產實施監(jiān)督管理；《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十二條規(guī)定：“特種設備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規(guī)定，及時、如實地向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報?！苯ㄔO部建辦質[2003]23號《關于加強建設系統重大質量安全事故快報工作的通知》中又重點強調，凡發(fā)生重傷以上重大質量安全事故的，當地建設行政主管部門應在事故發(fā)生后24小時內逐級上報至建設部。

　　2004年2月1日《建設工程安全生產管理條例》頒布施行后，在其第五十條中對建筑安全事故統計報告與調查處理的義務主體又做了原則性規(guī)定：施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
　　
　　四、我區(qū)建筑職工傷亡事故統計報告與調查處理基本情況及存在的主要問題

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　　2000年以來，我區(qū)的建筑安全生產形勢逐年好轉并趨于平穩(wěn)。連續(xù)三年沒有發(fā)生三級（包括三級）以上建筑安全事故，事故起數和百億元產值傷亡率逐年下降。但是，全區(qū)建筑安全生產的總體形勢依然嚴峻，不容樂觀。安全生產事故沒有得到系統控制，“重生產、重效益、輕安全”的問題依然存在，安全事故時有發(fā)生。

　　我區(qū)各建筑職工傷亡事故發(fā)生企業(yè)及各地建筑安全監(jiān)督管理部門在建筑安全事故發(fā)生后，基本能夠遵循前述相關法律法規(guī)規(guī)定的建筑安全事故統計報告與調查處理程序。建筑職工傷亡事故發(fā)生企業(yè)在事故發(fā)生后，企業(yè)負責人或主管安全的負責人能夠立即奔赴事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。如果是輕傷事故，企業(yè)能夠立即自行組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查；如果是重大事故，能夠以最快的方式向當地的安全監(jiān)督管理部門和建筑安全監(jiān)督管理部門、勞動、工會等有關部門報告，這些部門也能以最快速度組成聯合調查組進入事故現場，進行調查。企業(yè)所報送的事故書面報告、調查組履行調查職責、遵循調查程序、做出的調查筆錄、以及出具的調查報告基本規(guī)范。企業(yè)能夠積極按照“四不放過”原則和事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，進行整改。責任能夠追究到上止企業(yè)安全負責人，甚至法人代表，下止事故當事人。其中項目經理是責任追究的重點。特別是2003年，我區(qū)建設廳制定了6項措施很抓安全責任制的落實和考核，加大對安全事故責任企業(yè)和個人的處罰力度。（一）年內凡發(fā)生一起三級重大安全事故的施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質半年；（二）年內凡發(fā)生兩起四級重大安全事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質半年；（三）年內凡發(fā)生三起1人死亡安全事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質半年；（四）年內凡發(fā)生死亡1人安全事故的項目經理，降低項目經理執(zhí)業(yè)資格；（五）年內凡發(fā)生兩起死亡1人或一起死亡2人的重大安全事故的項目經理，取消項目經理執(zhí)業(yè)資格，并且五年不得重新申報；（六）年內凡發(fā)生一起死亡3人的重大安全事故，取消項目經理執(zhí)業(yè)資格，終身不得重新申報。并根據以上規(guī)定對2003年全區(qū)建筑施工現場發(fā)生重大安全事故的11名項目經理進行處以降低或取消項目經理執(zhí)業(yè)資格的處理；2家施工企業(yè)進行處以企業(yè)資質掛暫或降級的處理。傷亡事故處理結案后，能夠公開宣布處理結果。在事故統計報送、調查處理過程中，沒有發(fā)生隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的現象。也沒有發(fā)生在調查處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的現象。

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　　我區(qū)建筑職工傷亡事故統計報送和調查處理過程中存在的問題，主要表現在各義務主體不嚴格遵守事故統計報送和調查處理時限規(guī)定及程序。其成因如下：
　?。ㄒ唬⒃谑鹿拾l(fā)生后，企業(yè)和當地建筑安全監(jiān)督管理部門重點將精力放在人員和財產的搶救及事故調查上，而忽視了報送時限的遵守。
　　（二）由于我區(qū)建設系統沒有完全實現信息化管理，無法統一建立網絡平臺。因此，在事故發(fā)生后，只能靠電話、信件傳遞，存在一定的時間差，造成報送時間的客觀延誤。由此，連鎖反應，造成省級建筑安全監(jiān)督管理部門向建設部報送的相對遲緩，不能很好的發(fā)揮省級建筑安全監(jiān)督管理部門和建設部之間網絡化快報應有的作用。