(一)傷亡事故處理的“三不放過”原則
在完成傷亡事故分析之后,如果各有關(guān)方面對事故的分析和對責(zé)任者的處理不能取得一致意見,勞動(dòng)安全監(jiān)察部門應(yīng)該提出結(jié)論性的意見交廠礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主管部門辦理。如果仍有不同意見,還須分別報(bào)告上級有關(guān)部門研究處理。凡一次傷亡10人以上的事故,其處理意見須經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院,才能結(jié)案。
在傷亡事故的調(diào)查處理過程中,要堅(jiān)持“三不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過。對事故責(zé)任者的處理,應(yīng)堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、行政處理從寬的原則。但是,對于情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的責(zé)任者,要堅(jiān)決依法懲處。
(二)傷亡事故結(jié)案程序
傷亡事故處理工作應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180天。其處理結(jié)案程序因事故的嚴(yán)重程度而異:
1.輕傷事故由企業(yè)處理結(jié)案;
2.重傷事故由事故調(diào)查組提出處理意見,征得企業(yè)所在地勞動(dòng)安全監(jiān)察部門同意后,由企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案;
3.死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見,處理前經(jīng)市一級勞動(dòng)安全監(jiān)察部門同意,由市同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案;
4.重大傷亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見,處理前經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)安全監(jiān)察部門審查同意,由同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案;
5.特別重大事故由事故調(diào)查組提出處理意見,處理前經(jīng)國務(wù)院勞動(dòng)安全監(jiān)察部門審查同意,由同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案。
企業(yè)及其主管部門要根據(jù)事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,按規(guī)定填寫《企業(yè)職工傷亡調(diào)查報(bào)告書》,報(bào)經(jīng)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門審批后作為處理結(jié)果。
企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后,要在企業(yè)職工中公開宣布批復(fù)意見和處理結(jié)果;記載有關(guān)人員處分意見的文件資料,要存入受處分人的檔案。
(三)事故資料歸檔
事故資料歸檔是傷亡事故處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。各種事故資料作為事故的原始記錄,不僅是進(jìn)行事故復(fù)查的最主要的依據(jù),也是進(jìn)行工傷保險(xiǎn)待遇享受資格認(rèn)定的重要依據(jù),還是對職工進(jìn)行安全教育的最生動(dòng)的教材,更是制定或完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、改進(jìn)安全管理和安全技術(shù),以及科研工作的重要的參考資料。因而,建立必要的事故結(jié)案制度,認(rèn)真保存好事故檔案,并發(fā)揮其應(yīng)有的作用,是企業(yè)事故管理工作的重要內(nèi)容之一。
事故處理結(jié)案后,應(yīng)歸檔的事故資料如下:
1.職工傷亡事故登記表。
2.職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)。事故調(diào)查報(bào)告書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:前言(扼要說明事故調(diào)查的經(jīng)過,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡單經(jīng)過和造成的損失情況);事故經(jīng)過(詳盡說明事故發(fā)生的全過程及受害人、肇事者和相關(guān)人員的基本情況);原因分析(不僅對事故的直接原因,更重要的是對事故間接原因的深入分析);責(zé)任分析與處理意見(在上述分析的基礎(chǔ)上,明確事故的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,并提出對其的處理意見);防范措施。
3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片。
4.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。
5.物證、人證材料。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。
7.事故責(zé)任者的自述材料。
8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。
9.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料。
10.處分決定和受處分人員的檢查材料。
11.有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件。
12.注明調(diào)查組成員的姓名、職務(wù)及單位。
在處理傷亡事故的整個(gè)過程中,要堅(jiān)定不移地貫徹“三不放過”的原則。它是我國傷亡事故管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是使企業(yè)最大限度地減少傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須的。