《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(以下簡稱《條例》)對生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作進行了規(guī)范,《條例》就事故報告和調(diào)查處理可分為:事故報告、事故調(diào)查、事故處理三個階段。
事故報告階段
事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負責(zé)人應(yīng)在接到報告后一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(以下簡稱主管部門)報告,安監(jiān)部門和主管部門接到報告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援,保護事故現(xiàn)場。同時,安監(jiān)部門和主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定,及時逐級上報事故。
報告事故的內(nèi)容具體包括:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(3)事故的簡要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
事故調(diào)查階段
特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省、市、縣級人民政府或人民政府授權(quán)、委托的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安監(jiān)、主管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會的有關(guān)人員組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民監(jiān)察院派人參加,視情況也可以邀請有關(guān)專家參加。事故調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故應(yīng)沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。
事故調(diào)查組的職責(zé)是:查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;提出對事故責(zé)任者的處理建議;總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;提出事故調(diào)查報告。
事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告,特殊情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過60日,事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(5)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。
事故處理階段
事故處理是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論,對照國家有關(guān)法律、法規(guī),對事故責(zé)任人進行處理的過程。
重大事故、較大事故、一般事故,負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告之日15天內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以延長,但延長時間最長不超過30日。
有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰,對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理;負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。