安全生產(chǎn)既是各級(jí)政府關(guān)注的一個(gè)主要問題，也是長(zhǎng)期制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)老大難問題。近年來，盡管各級(jí)十分重視這項(xiàng)工作，花費(fèi)了很大氣力，也取得了顯著成效，但各類安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立和正常工作、生產(chǎn)任務(wù)的完成。當(dāng)前，一些單位把安全生產(chǎn)防事故工作 看得過重，“談虎色變”，憂心忡忡；或消極防范，敷衍塞責(zé)，隨意應(yīng)付。如何正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)防事故工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握特點(diǎn)和規(guī)律，提高指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性，談點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)。
提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故工作指導(dǎo)的針對(duì)性。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)。它寓于整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中，是生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分。又獨(dú)立于生產(chǎn)活動(dòng)之外。有著明顯的自身特點(diǎn)
(一)安全生產(chǎn)工作既有相對(duì)的獨(dú)立性，又有廣泛的聯(lián)系性。從內(nèi)容上看，安全生產(chǎn)工作是研究如何對(duì)人、物、自然界等實(shí)施控制，調(diào)整其相互關(guān)系，解決其相互之間的矛盾和沖突，避免事故的發(fā)生，使其處于安全狀態(tài)；從工作方式上看，通過抓思想、抓管理、抓作風(fēng)、抓技術(shù)等綜合治理的方式來預(yù)防和控制事故隱患的形成與發(fā)展，排除各種危險(xiǎn)，防患于未然；從作用上看，安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障，它以安全無事故為最終目的。這些都是安全生產(chǎn)工作獨(dú)立性的表現(xiàn)。這種獨(dú)立性是相對(duì)的，它和生產(chǎn)活動(dòng)緊密相連，具有廣泛的聯(lián)系性。安全生產(chǎn)工作始終貫穿于各項(xiàng)具體工作之中，如果離開了具體的人和物，安全生產(chǎn)工作也就成了無源之水、無本之木。
　　(二)安全生產(chǎn)工作既有相對(duì)的間斷性，又有絕對(duì)的連續(xù)性。安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障，這就決定安全生產(chǎn)工作必須針對(duì)某一特定的生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)的某一實(shí)踐階段，采取相應(yīng)的安全措施，比如?；愤\(yùn)輸環(huán)節(jié)，則需著重強(qiáng)調(diào)預(yù)防裝卸和運(yùn)輸過程中的安全事故，運(yùn)輸結(jié)束后，預(yù)防運(yùn)輸過程中安全事故就告一段落，這就是間斷性。運(yùn)輸結(jié)束后，盡管預(yù)防運(yùn)輸過程中的安全事故工作中止了，但就整個(gè)?；飞a(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)過程、儲(chǔ)藏過程等生產(chǎn)活動(dòng)中新的安全問題同樣存在，安全防事故工作一刻也沒有停止，這就是連續(xù)性。間斷性是相對(duì)的，是指針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，在某一生產(chǎn)領(lǐng)域或某一生產(chǎn)階段而進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防的一種表現(xiàn)。連續(xù)性是絕對(duì)的，是指人們?cè)谌粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動(dòng)中，每時(shí)每刻都存在著事故發(fā)生的危險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作的間斷性和連續(xù)性告訴我們，安全生產(chǎn)工作既要區(qū)分輕重緩急，把握工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重要階段安全生產(chǎn)工作；又不能時(shí)緊時(shí)松，出事故后抓一陣，不出事故就松下來，要堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒。
　　(三)安全生產(chǎn)工作既是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，又是一項(xiàng)群眾性工作。安全防事故牽涉到每一個(gè)人，群眾才是落實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。激發(fā)每一個(gè)生產(chǎn)者對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和參與的自覺性，形成群策群力、群防群控的工作局面，才能把安全生產(chǎn)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。反之，事故就會(huì)防不勝防。發(fā)動(dòng)群眾，一靠“教”，要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，曉之以規(guī)章制度，授之以安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)；二靠“管”，要建立健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、管事，并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，啟發(fā)自覺，強(qiáng)化自律，規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)制度要求。
　　二、逐步探索安全生產(chǎn)工作規(guī)律
　　提高預(yù)防安全生產(chǎn)事故工作指導(dǎo)的科學(xué)性。諸多的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)和防事故實(shí)踐證明。事故的發(fā)生都有一定規(guī)律。因此，認(rèn)識(shí)并掌握事故發(fā)生的規(guī)律是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵
　　(一)事故的必然性。認(rèn)為事故發(fā)生是極其偶然的，不可否認(rèn)，從事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象上看，帶有一定的偶然性。而這一表象上的偶然性，這種偶然性始終是受內(nèi)部隱藏著的規(guī)律支配的，而問題只在于發(fā)現(xiàn)這些規(guī)律。透析事故發(fā)生的過程，人的不安全意識(shí)和不安全行為是發(fā)生事故的內(nèi)因，物的不安全條件和環(huán)境的不安全因素是事故發(fā)生的外因。內(nèi)外因的存在并結(jié)合，安全生產(chǎn)事故就是必然。認(rèn)識(shí)這一規(guī)律就可以使我們?cè)诜朗鹿使ぷ髦袪?zhēng)取主動(dòng)，防止必然內(nèi)外因的形成和發(fā)展，排除內(nèi)外因結(jié)合的條件，防患于未然，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　　(二)事故的季節(jié)性。一般來說，事故的發(fā)生有著明顯的季節(jié)性，如冬天煤爐取暖，容易造成一氧化碳中毒，或因氣候干燥，火源多，容易造成火災(zāi)事故，或因下雪，路滑容易造成車輛事故； 總之，因季節(jié)變化引發(fā)的事故，是有規(guī)律可循的，掌握了這些特點(diǎn)和規(guī)律，就可以搞好科學(xué)預(yù)防，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性和有效性。
　　(四)事故的綜合性。任何一次事故，都是由于人的不安全行為和物質(zhì)的不安全條件及自然界的不安全環(huán)境影響等因素的交織而產(chǎn)生，是諸多因素綜合作用的結(jié)果。一是從業(yè)人員的素質(zhì)差。從業(yè)人員素質(zhì)低劣，生產(chǎn)活動(dòng)的保險(xiǎn)系數(shù)就小，就容易發(fā)生事故。 二是監(jiān)管責(zé)任不到位。各級(jí)監(jiān)管責(zé)任到位，認(rèn)真履行職責(zé)，安全生產(chǎn)工作抓得緊，事故就少，反之事故就多。三是企業(yè)或經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不落實(shí)。重生產(chǎn)，輕安全，沒有認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保證，安全生產(chǎn)不投入，安全教育與培訓(xùn)走過場(chǎng)，遇到違章行為不糾正，安全隱患排查與整改不及時(shí)，從業(yè)人員不把法規(guī)制度當(dāng)回事。四是安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想不端正。有的嘴上是說重要，安排工作次要，生產(chǎn)活動(dòng)中不要。
　　三、著力把握安全生產(chǎn)工作方法。
　 (一)必須端正安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)防事故工作的著眼點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，牢固樹立“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重如泰山”的思想。
(二)必須緊緊抓住防事故工作的重點(diǎn)。一是抓預(yù)防?！胺馈痹诎踩a(chǎn)工作中始終是處在第一位的。安全生產(chǎn)工作必須把功夫下在“預(yù)防為主、事前把關(guān)”上，因?yàn)橐坏┏隽耸鹿试賮碜肪控?zé)任就為時(shí)已晚，生命和財(cái)產(chǎn)的損失已經(jīng)無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事前防范上。要仔仔細(xì)細(xì)排查每一處安全隱患，認(rèn)認(rèn)真真整改每一處安全隱患，不能來半點(diǎn)馬虎、來不得絲毫僥幸。二是抓宣傳教育與培訓(xùn)。 堅(jiān)持開展系統(tǒng)的、多層次的宣傳教育活動(dòng)。要擴(kuò)大全社會(huì)宣傳的覆蓋面，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、 學(xué)校，貼近企業(yè)、貼近職工；要按計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)，確保持證上崗；開展對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高事故處理、行政執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平；要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)制度，建立企業(yè)安全教育檔案。三是抓責(zé)任落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好一把手責(zé)任到位，明確行業(yè)或領(lǐng)域主管部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)分層管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究。
(三)必須建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，細(xì)化、分解、落實(shí)到具體單位和個(gè)人。二是建立和完善安全形勢(shì)分析和事故預(yù)測(cè)制度。通過定期分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和不安因素，及時(shí)采取預(yù)防措施，掌握安全工作主動(dòng)權(quán)。三是建立和完善安全教育制度。確保安全教育的時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)各類人員的安全意識(shí)。四是建立和完善安全生產(chǎn)工作檢查制度。通過定期或不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。五是建立和完善安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持把安全無事故和事故多少作為衡量一個(gè)單位工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故尤其是重大責(zé)任事故的單位和個(gè)人，除追究責(zé)任外，還應(yīng)追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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