近幾年，我國經濟迅速發(fā)展，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，一些地區(qū)只注重抓經濟效益、忽視安全生產的現(xiàn)象依然存在，工藝落后、危險性高的中小企業(yè)基礎管理薄弱，安全投入不足，一些地方政府領導、企業(yè)老板對安全工作沒有引起高度重視，導致生產事故常態(tài)化、經?；９P者認為，不論是政府監(jiān)管也好，還是企業(yè)自身管理，都應該注重基礎安全管理，注重抓好安全生產的每一個細節(jié)，而企業(yè)基礎管理的到位與否充分體現(xiàn)在各級責任是否真正得到有效落實上。
    一、切實履行政府監(jiān)管責任，有效發(fā)揮各部門職能作用
    1．領導重視是抓好基礎管理工作的首要條件?；蛟S很多人會說，經濟要發(fā)展，發(fā)生事故是必然的：也有人說發(fā)生事故只能說明運氣不好。事實上，只有各級政府能真正認真貫徹落實好安全生產的有關法律法規(guī)，才能建立健全安全監(jiān)管體制機制，安全工作不能只在嘴上說重視，必須進一步加大物力、人力、財力投入，為這支隊伍提供充足的裝備和待遇保障，只有這樣我們的安監(jiān)隊伍才會積極向上，才會有越來越多的年輕人投身于安監(jiān)事業(yè)，安監(jiān)部門的威信才會得到提高。因此，只有領導真正重視安全生產工作，把安全工作放在與經濟發(fā)展同等重要的位置來抓，企業(yè)的基礎管理工作才能得到有效監(jiān)督并不斷提高，發(fā)生事故的概率才會大大降低。
    2．分清部門職責，形成齊抓共管的有利局面。一是真正發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調作用，這需要各級政府賦予安委辦足夠的指揮權和支配權，要有專職的工作人員、針對工作人員的考評獎勵制度和政策，組織協(xié)調各部門開展各種聯(lián)合專項行動，不能隨便從一些部門中抽調一些人兼職從事安委辦工作，這樣達不到任何成效。二是部門之間要團結協(xié)作，密切配合，切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責，形成有效的監(jiān)管合力，對安委辦移送督辦的事項皮認真研究，不能扯皮推諉，應及時實地調查，確實存在問題、且屬于本部門受理范疇的事項要嚴格按照本部門的有關規(guī)定依法承擔行政監(jiān)管責任。三是嚴格落實安全生產目標考核制，把安全生產工作作為考核各級領導干部的重要內容，嚴格獎懲機制，實事求是，該獎的獎，該罰的罰，不能講情面或看領導臉色，領導和工作人員必須平等對待，充分調動各部門對安全生產工作的積極性。
    3．建立一支高素質、戰(zhàn)斗力強的安監(jiān)隊伍。這是每個地區(qū)做好安全監(jiān)管工作的基礎，基層安監(jiān)隊伍直接面對企業(yè)，他們專業(yè)知識的高低、服務意識的強弱都直接影響到監(jiān)管工作的質量，只有具備了豐富的專業(yè)知識，到企業(yè)檢查才能提供更加專業(yè)的服務，才能結合每個企業(yè)的實際現(xiàn)狀提出最合理的整改方案，才能真正幫助企業(yè)提高自身基礎管理能力。同時要提高基層安監(jiān)人員的工作積極性，保證福利待遇，規(guī)范安全監(jiān)察津貼，現(xiàn)在很多地區(qū)包括某些發(fā)達城市的安監(jiān)人員居然還拿著臨時工的工資，卻承擔著公務員的責任，如湖南漣源市48名安監(jiān)人員和重慶綦江縣26名安監(jiān)人員，因為壓力大、待遇低、工作風險大，欲集體辭職。近幾年來，發(fā)生事故后，被追究責任的主體往往都是安監(jiān)員，這給基層安監(jiān)員造成了很大的心理壓力。因此，要讓安監(jiān)隊伍充分發(fā)揮自己的本領，積極全力投身于安全監(jiān)管工作，就必須建立相應的獎懲機制，工作確實沒到位該罰，工作到位了也應該獎，只有這樣，我們的監(jiān)管人員才更有信心，企業(yè)的基礎管理工作才能不斷提高和進步。
    二、切實突出企業(yè)主體責任，提升企業(yè)自我管理水平
    1．建立企業(yè)責任安全管理體系。無論是在國有企業(yè)還是私營企業(yè)，普遍存在有章不循、有法不依的現(xiàn)象。在安全管理上，大部分企業(yè)存在著嘴上說一套、工作中做一套的現(xiàn)狀，企業(yè)領導馬虎，管理人員大意，職工違規(guī)，時間一長，事故發(fā)生的概率就明顯上升。因此，企業(yè)安全管理也要層層落實安全責任制，確保安全生產法律法規(guī)的有效貫徹落實，企業(yè)主要負責人要與企業(yè)中層干部、各級安全管理人員簽訂安全責任書，安全管理干部與車間主任、班組長、員工簽訂安全承諾書，切實履行各自崗位安全職責，互相監(jiān)督，綜合管理，具體由安全管理人員落實各級責任制的建立和修訂，并針對企業(yè)內部實際情況進一步完善安全管理體系。
    2．切實抓好企業(yè)內部三個環(huán)節(jié)。目前從企業(yè)安全管理狀況和發(fā)生的事故來看，既有技術、工藝、設備的原因，也有職工精神萎靡、紀律松弛、規(guī)章制度不嚴和管理不善的原因。因此，發(fā)生事故無非就是與人、物、環(huán)境三個要素有關，首先，要對人進行安全培訓，因為事故大都由違章引起，對職工進行崗前培訓、日常安全教育和發(fā)生事故后自救知識的教育是每一個企業(yè)應必須實施的內容。其次，由于歷史的原因，一些企業(yè)的技術相對落后、設備陳舊、危險性大，對此，企業(yè)負責人應該清楚地認識到安全是經濟效益的根本保障，只有不斷改善硬件設施條件直至達到安全生產條件之后才能確保不發(fā)生事故。最后，是環(huán)境的影響。每逢高溫梅雨季節(jié)，容易讓人產生疲勞或注意力不集中等現(xiàn)象，各類觸電、高處墜落等事故層出不窮：每逢遇到臺風季節(jié)，災害性事故又屢屢發(fā)生。
    針對上述現(xiàn)象，作為企業(yè)的安全管理者，應該時時保持高度的警惕性。安全管理人員要經常性地開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要堅決進行落實整改。通過經常性召開全廠全體成員會議、個別談心、時常深入車間班組等形式，及時了解職工的身體狀況、思想情緒，鼓勵職工積極及時上報安全隱患，掌握有利于安全生產的第一手資料，及時消除危害安全的消極因素，為企業(yè)的安全創(chuàng)造一個良好的氛圍，為職工的身體健康、家庭幸福保駕護航。
    三、強化安全宣傳，全面推廣企業(yè)安全文化建設
    1．建立企業(yè)安全文化體系。創(chuàng)建企業(yè)安全文化是抓好企業(yè)基礎管理的有效途徑，一是要在企業(yè)、車間、班組內開展全員安全文化評比活動，看誰發(fā)現(xiàn)隱患多、看誰解決問題多，同時建立獎懲機制，對發(fā)現(xiàn)隱患多的職工予以獎勵，運用"三級教育"、安全知識競賽等安全文化建設手段，培養(yǎng)全體員工的良好安全心態(tài)，強化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制事故。二是推進企業(yè)管理層的安全文化建設。通過開展安全評價認證、小企業(yè)評估、安全管理體系認證、安全例會制等，提高企業(yè)負責人、安全管理人員的安全意識和管理能力，強化事故隱患的排查與整改力度，增加安全投入，避免違章指揮。三是實行作業(yè)現(xiàn)場安全文化建設。企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，在事故多發(fā)點、危險點、危害點張貼安全警示標語，在廠區(qū)醒目的地方懸掛安全生產宣傳橫幅，讓所有職工能天天提醒自己哪里應該注意安全，把安全牢記在心。
    2．樹立安全文化建設典型。這也是提升企業(yè)基礎管理、遏制事故發(fā)生的有效手段。一個地區(qū)可以將在安全文化建設方面做得比較突出的企業(yè)加以宣傳和推廣，介紹其先進的管理模式和理念，向同行業(yè)的企業(yè)負責人傳播先進理念，讓他們直觀地感受先進的現(xiàn)場管理，把好的經驗做法與他人分享，讓所有的企業(yè)能在安全管理上提升一個層次，確保安全生產。同時引入掛牌獎懲機制，對在安全管理上有進步的企業(yè)給以獎勵，對安全管理差且不整改的企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)進行處理并通報，讓企業(yè)負責人切實感受到安全的重要性，牢固樹立"安全第一"的觀念，只有這樣，企業(yè)的基礎安全管理才能跟上去，事故才能得到遏制。