當(dāng)今社會，但凡先進(jìn)企業(yè)的一個共同點(diǎn)就是非常注重企業(yè)文化建設(shè)。因?yàn)樗碇粋€企業(yè)的形象，能夠體現(xiàn)出先進(jìn)企業(yè)員工的精神風(fēng)貌。作為太原空管中心的管理者深深懂得：一個企業(yè)員工具備較高的學(xué)歷和先進(jìn)的知識固然重要，但擁有一個崇尚集體榮譽(yù)感、自豪感和團(tuán)隊(duì)精神的隊(duì)伍更為重要。為此，我們在總結(jié)過去企業(yè)文化建設(shè)和安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過不斷實(shí)踐，摸索總結(jié)出符合我們中心實(shí)際情況的六字文化：“風(fēng)正、心齊、氣順”。其內(nèi)涵就是把保證安全作為一切工作的主線，推行細(xì)節(jié)管理，同時(shí)在建設(shè)空管文化、培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神上下功夫，做到安全管理的精細(xì)化、工作責(zé)任的具體化、培訓(xùn)工作的規(guī)范化、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理的人性化。通過空管文化和細(xì)節(jié)管理的有效結(jié)合，以安全促管理，以細(xì)節(jié)推進(jìn)空管文化建設(shè)，使我們中心的空管服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平得到了較大提高，使中心的空管運(yùn)行始終處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)。
下面，我就多年來中心在空管運(yùn)行、安全管理及空管文化等方面的體會，分三個方面與大家共同交流，有不對的地方請大家批評指正。
一、建設(shè)空管文化，營造安全氛圍
我中心自2001年12月獨(dú)立運(yùn)行伊始，中心管理者就清醒的認(rèn)識到，企業(yè)要發(fā)展，就必須有一支團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的員工隊(duì)伍，要打造這樣一支隊(duì)伍就必須建設(shè)符合自身實(shí)際的空管文化。通過總結(jié)，我們認(rèn)識到，中心過去的企業(yè)文化和安全管理一直停留在被動接受和機(jī)械仿效階段，結(jié)合本單位實(shí)際工作較少，安全管理屬于粗放型。通過多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出了使太原空管中心健康、穩(wěn)定、發(fā)展的空管文化：“風(fēng)正、心齊、氣順”。這六字空管文化，賦予了我們每一個太原空管人的安全責(zé)任和義務(wù)，它的深刻含義體現(xiàn)了太原空管發(fā)展的時(shí)代要求。“風(fēng)正”代表著領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)正派、勤政廉政，員工愛崗敬業(yè)、親和一致，它是保證空管安全工作的先決條件；“心齊”意味著全體干部職工具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在各項(xiàng)工作中，部門與部門之間、崗位與崗位之間、班組與班組之間、干群之間，分工合理、協(xié)調(diào)順暢、配合默契，自覺維護(hù)集體的榮譽(yù)；“氣順”體現(xiàn)在工作時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)有序，休息時(shí)輕松安逸。
針對中心成立之初，人員多、底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的情況，中心緊緊圍繞這一文化理念，以安全為前提，進(jìn)一步深化改革、調(diào)整機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，相繼出臺了《安全目標(biāo)管理考核辦法》和《黨員目標(biāo)管理考核辦法》、《太原空管中心規(guī)范化管理手冊》、《太原空管中心崗位運(yùn)行管理手冊》，建立了“三級安全檢查”制度，通過自查、抽查、跟蹤檢查、跟班檢查等方式，規(guī)范了員工的行為，使中心的各項(xiàng)管理步入了科學(xué)化和規(guī)范化軌道。此外，我們還針對人員素質(zhì)參差不齊、個別員工不求上進(jìn)、滿足于現(xiàn)狀的問題，出臺并推行了《太原空管中心末位考核管理辦法》。該《辦法》共有69條規(guī)定，其中規(guī)定了：按照單位人員總數(shù)2%的末位名額比例進(jìn)行分配，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾共同納入考核范圍。對考核末位者，年底除在中心范圍內(nèi)通報(bào)外，按規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。如果連續(xù)兩年被評為末位者，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要待崗學(xué)習(xí)三個月。各崗位根據(jù)《辦法》細(xì)化了考核內(nèi)容：業(yè)務(wù)考核、工作質(zhì)量、行政管理、遵章守紀(jì)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等項(xiàng)目，每月進(jìn)行考評，并將考評情況同大家見面。單位意見和群眾評議各占一定的分值，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)生安全問題“一票否決制”原則。推行初期，很多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此不理解，推行阻力很大，但經(jīng)過我們對全體員工的耐心解釋和說明后，得到了大家的理解和認(rèn)可，從而形成了人人奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的良好局面。就拿2004年航務(wù)管理部的兩名考核末位者來講，他們都是區(qū)域管制室的管制員，平時(shí)表現(xiàn)很好，但由于在一次值班中，指揮和監(jiān)控飛機(jī)下降高度過程中，因精力分配不當(dāng)，調(diào)配沖突不及時(shí)，幸虧北京區(qū)管的及時(shí)提醒，才避免了一起管制嚴(yán)重差錯的發(fā)生。事情發(fā)生后，我們沒有草率了事，為了讓全體管制人員引起高度重視，及時(shí)進(jìn)行了安全整頓，認(rèn)真剖析原因，兩名當(dāng)事人通過講述親身感受，使大家認(rèn)識到問題一旦發(fā)生的嚴(yán)重后果，兩人主動接受了單位的處罰。
正是這種和諧融洽的文化理念，使我們克服了工作環(huán)境的限制、空管設(shè)施設(shè)備的陳舊以及人才的缺乏等困難，建設(shè)了一支較為出色的空管隊(duì)伍。正是這支隊(duì)伍，在華北空管局開展的“情系藍(lán)天、確保安全”勞動競賽活動中，連續(xù)兩年獲得了優(yōu)勝單位的榮譽(yù)；也正是這支隊(duì)伍，在“非典”肆虐時(shí)期，團(tuán)結(jié)一心，在保證中心各項(xiàng)工作正常開展的前提下，較好地完成了抗擊“非典”任務(wù)，中心黨委也因此被評為華北空管局先進(jìn)基層黨組織。
隨著民航事業(yè)的蓬勃發(fā)展，太原管制區(qū)的飛行量也迅猛增長，今年1-8月份，區(qū)域飛行量和本場飛行量分別比去年同期增長了31%和46%，安全壓力越來越大。為此，我們本著“以人為本”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握員工思想動態(tài)，跟進(jìn)思想政治工作，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，關(guān)心群眾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。同時(shí)，在充分發(fā)揮員工主觀能動性上下功夫，認(rèn)真分析問題的癥結(jié)所在，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到了安全關(guān)口前移，形成了安全管理工作的良性循環(huán)。
二、推行“細(xì)節(jié)”管理，控制安全風(fēng)險(xiǎn)
什么叫功虧一簣、細(xì)節(jié)決定成敗？對于安全工作來說，1%的錯誤就有可能導(dǎo)致100%的失敗，安全不等式100－1≠99，100－1＝0。這就是說，在安全工作中，因?yàn)閱T工一個小小的疏忽，就可能導(dǎo)致安全事故，甚至機(jī)毀人亡事故的發(fā)生。海恩法則也告訴我們：在一起重大的事故背后存在29起事故征候，而且在其下面還有300起事故征候苗頭（嚴(yán)重差錯）。因此，“安全工作無小事”，日常安全管理工作必須做到從大處著眼，小處著手；必須注重安全工作的“細(xì)節(jié)”管理。而要控制和防范安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須將細(xì)節(jié)管理納入日常工作程序中，并滲透到對每一步工作程序的檢查，做到層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，開展好日常性的全員安全教育， 并圍繞對人為因素的分析，努力控制降低安全風(fēng)險(xiǎn)，尤其在安全運(yùn)行的平穩(wěn)期，更要努力查找隱患，清除事故“滋生”環(huán)境，徹底切斷“事故鏈”。為此，我們在空管安全工作中，從堅(jiān)持從小防大，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，時(shí)刻保持清醒頭腦，克服浮躁、僥幸心理，使中心的空管安全始終處于較為平穩(wěn)的狀態(tài)。
（一）不斷完善規(guī)章，規(guī)范員工行為。沒有規(guī)矩，不成方圓。中心獨(dú)立運(yùn)行之初，就在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范員工的行為上下功夫。2004年民航華北管理局對我中心的安全評估，又使我們受益匪淺。通過評估，中心的安全管理水平有了顯著提高，安全教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核制度、行政管理等各項(xiàng)制度也得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。我們在客觀分析太原管制區(qū)和本場的飛行架次增長趨勢的同時(shí)，做到在現(xiàn)有保障能力下的安全預(yù)留。專門制作了區(qū)域和本場《飛行架次統(tǒng)計(jì)》軟件程序，將三年來每天的實(shí)際飛行架次繪制成曲線圖，實(shí)施跟蹤對比，做出應(yīng)對方案，做到工作中管制員事前有備、心中有數(shù)、忙而不亂；區(qū)域管制室制訂了《大流量飛行指揮方案》、《繞飛雷雨時(shí)的指揮原則》；塔臺管制室完善了《多機(jī)臨場指揮預(yù)案》；各崗位制定了《管制工作應(yīng)急檢查單》，細(xì)化了工作流程，使各崗位的日常運(yùn)行有了可靠的工作依據(jù)。我們還根據(jù)太原地區(qū)的飛行特點(diǎn)，對本管制區(qū)內(nèi)的航路、航線的交叉、匯聚點(diǎn)、軍航空域的活動情況、管制區(qū)邊界區(qū)域等飛行沖突的易發(fā)生航段，制定相應(yīng)的安全措施，達(dá)到了未雨綢繆，防患未然的目的。有了規(guī)章，就要將其落到實(shí)處，并抓深抓細(xì)抓到位，這樣，才能更好的控制安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，我們結(jié)合自身實(shí)際，將以下幾項(xiàng)工作進(jìn)行了制度化，并要求長期堅(jiān)持下去。
1、堅(jiān)持每月第一周的安全分析會。“借題發(fā)揮”，把其他單位出現(xiàn)過的不安全事件當(dāng)作本單位的問題進(jìn)行通報(bào)學(xué)習(xí)，查找原因，研究對策，從中吸取教訓(xùn)，把握容易發(fā)生問題的各個時(shí)機(jī)和環(huán)節(jié)，避免類似問題在本單位發(fā)生。
2、各管制室每次都利用換季學(xué)習(xí)機(jī)會，聘請有經(jīng)驗(yàn)的飛行、氣象人員以及管制業(yè)務(wù)骨干講解新知識和傳授經(jīng)驗(yàn)。
3、每逢“五·一”、“十·一”黃金周及元旦、春節(jié)來臨之前，各崗位都要開展管制崗位人員和設(shè)備應(yīng)急演練，以提高管制人員應(yīng)對處理特情和突發(fā)事件的能力，克服僥幸心理。
4、積極開展防相撞教育和研討，主動與軍航協(xié)調(diào)解決航路與空域的矛盾，優(yōu)化飛行程序。每年上半年召開太原地區(qū)軍民航管制工作協(xié)調(diào)會，修改和簽署管制工作協(xié)議；下半年組織管制員對軍航進(jìn)行走訪交流，加強(qiáng)相互間的溝通，定期收集駐地航空公司意見，主動開展業(yè)務(wù)交流，努力提高管制服務(wù)質(zhì)量和水平。
5、堅(jiān)持班前講評制度，不斷豐富講評內(nèi)容，改進(jìn)形式，同時(shí)增加了崗前提問，針對上一個班遇到的業(yè)務(wù)問題，對本班人員做出提問和重點(diǎn)要求，落實(shí)班后講評制度。到目前已將典型性的400多個問題整理成冊，方便大家學(xué)習(xí)。
6、“小題大做”。各崗位在日常安全運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)拿出處置方法，對癥具體分析、重點(diǎn)研究，積極應(yīng)對。因此出臺了《管制崗位業(yè)務(wù)工作規(guī)定》，并定期進(jìn)行分類后，充實(shí)到《規(guī)范化管理手冊》和《崗位運(yùn)行管理手冊》中。
7、積極開展QC小組活動，認(rèn)真選好每一個活動循環(huán)課題，各單位著重解決一個問題，不求數(shù)量，但求質(zhì)量和效果。
（二）重視培訓(xùn)工作，提高員工素質(zhì)。開拓培訓(xùn)工作思路，充分利用一切可用資源，因地制宜，以順應(yīng)中心和空管工作的發(fā)展需求。我們圍繞建立金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，以建造塔尖（高層管理人才和優(yōu)秀技術(shù)骨干）為龍頭，強(qiáng)化塔身（中層管理人員和中間技術(shù)骨干），夯實(shí)塔基（一般員工），開展多層次及多門類的崗位培訓(xùn)，即突出對一線人員崗位技能的培訓(xùn)。我們還認(rèn)真分析了本地區(qū)管制人員文化基礎(chǔ)，并進(jìn)行人員層次分類，針對人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，按照“抓兩頭帶中間”的原則開展管制培訓(xùn)。根據(jù)《中國民航空中交通管制人員培訓(xùn)十年綱要》，結(jié)合太原管制區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定了“太原空管中心管制人員2004-2010年中期培訓(xùn)計(jì)劃”。此計(jì)劃對現(xiàn)有管制人員按照英語水平、管制業(yè)務(wù)、管制技能等方面進(jìn)行了詳細(xì)分類，對各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容制訂了具體的實(shí)施目標(biāo)和完成時(shí)間。如“公共英語培訓(xùn)”，指定了負(fù)責(zé)人，規(guī)定了完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)率。在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃過程中，我們從實(shí)際出發(fā)，注重培訓(xùn)效果，經(jīng)過近兩年的實(shí)踐，形成了目前各崗位人力資源的新老結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)劣互補(bǔ)的最佳格局。
在培訓(xùn)思路上，我們始終堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的方針，大力培養(yǎng)年輕業(yè)務(wù)骨干，充分挖掘內(nèi)部潛力，吸收新知識，學(xué)習(xí)新技術(shù)，充實(shí)教員隊(duì)伍，同時(shí)為業(yè)務(wù)骨干們創(chuàng)造一個寬松且能夠發(fā)揮個人能力的環(huán)境。在“走出去”這一環(huán)節(jié)中，中心規(guī)定：凡派出學(xué)習(xí)人員回來后，必須將自己所學(xué)的知識傳授給其他人員后，方可給予報(bào)銷費(fèi)用。充分利用有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮最大的效用。航務(wù)管理部還利用雷達(dá)管制模擬機(jī)，根據(jù)太原地區(qū)的實(shí)際情況，編制訓(xùn)練，除了正常開展每年度的管制員雷達(dá)復(fù)訓(xùn)工作外，還聘請民航學(xué)院和飛行學(xué)院的管制教員，在太原舉辦了三個雷達(dá)管制培訓(xùn)班，先后有19名管制人員接受了培訓(xùn)，共節(jié)省經(jīng)費(fèi)15萬元左右。
（三）合理配置人力資源，大膽嘗試新舉措。自中心獨(dú)立運(yùn)行以來，解決富余人員的分流問題始終是讓中心最為困惑的事情。中心350多人的職工隊(duì)伍，有近150人沒有崗位。為此，我們先后成立了海思特航空服務(wù)有限公司、旅行社、售票處、招待所、飯莊、水廠、健身俱樂部，除安排富余人員外，還提高了職工的福利待遇。同時(shí)，按照中心的統(tǒng)一安排，通過考核，我們從分流人員中選拔了15名文化基礎(chǔ)較好的年輕員工，安排到了各管制室擔(dān)負(fù)管制助理工作，這對于我們來說是一次大膽的嘗試。
由于這些同志從未接觸過管制工作，對管制理論更是一無所知。經(jīng)過我們的認(rèn)真研究，為他們制定了合理的、適合他們的培訓(xùn)計(jì)劃，選擇合適的教材，選派有經(jīng)驗(yàn)的管制員擔(dān)任教員，航務(wù)管理部領(lǐng)導(dǎo)干部以及從事過管制工作的中心領(lǐng)導(dǎo)登臺進(jìn)行授課，經(jīng)過三個月的強(qiáng)化理論培訓(xùn)、崗位實(shí)習(xí)和嚴(yán)格考核，他們承擔(dān)起了計(jì)劃席和上機(jī)服務(wù)工作，使當(dāng)時(shí)管制崗位人員相對緊張的狀況暫時(shí)得到了緩解，同時(shí)，也提高了空管服務(wù)質(zhì)量。
三年來，他們已在各管制室充當(dāng)著不可缺少的角色，此舉為太原空管中心今后的發(fā)展提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明：如果沒有我們的太原空管“特色”文化，沒有我們的“細(xì)節(jié)”培訓(xùn)管理工作，他們勢必?zé)o緣參與管制服務(wù)工作。
三、堅(jiān)持以人為本，把握安全主線
在過去，傳統(tǒng)的安全管理理念基于領(lǐng)導(dǎo)干部的行政命令，管理者雖然具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和技術(shù)，但管理水平相對較低，部分管理者自身素質(zhì)不高，管理理念陳舊，造成企業(yè)的安全管理開展不利，工作落實(shí)不到位?，F(xiàn)在，企業(yè)管理正在由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)型，除了人員、設(shè)備以外，環(huán)境因素對安全工作的影響同樣占相當(dāng)比重，不可忽視。
為給員工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境，我們本著群眾生活無小事的原則，從“細(xì)節(jié)”入手，積極開展“凝心工程”，對節(jié)假日堅(jiān)守崗位的值班人員進(jìn)行慰問、對因病住院的員工進(jìn)行探望；開展“送溫暖、送涼爽”活動。我們還從員工關(guān)心的問題入手，在中心財(cái)力較為困難的情況下，為員工提高了收入；通過多方努力，新建了60套員工住房。目前，不僅中心員工都有了住房，而且我們還有20套空房；針對機(jī)場距市區(qū)較遠(yuǎn)、文體活動相對較少的情況，中心因地制宜，改建了健身俱樂部；積極與駐場醫(yī)院聯(lián)系，完成了中心職工體檢、結(jié)核病普查、管制員及女職工的體檢等工作。此外，我們還每季度召開一次管制員座談會，定期分析人員思想狀況，通過廣泛征集意見，加強(qiáng)管制員與管制員之間、管制員干群之間的溝通與交流，達(dá)到和諧統(tǒng)一。同時(shí)，可從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決。為使管制人員以充沛的精力、良好的心情投入工作中，我們每年舉辦一次管制員家屬座談會，讓管制員家屬對我們的管制工作給予支持、理解和配合，并監(jiān)督管制員在上崗前要做好充分的休息，從而達(dá)到工作精力充沛、心情舒暢，減少人為差錯。通過這些“細(xì)節(jié)”管理，提高了員工的主人翁意識，增強(qiáng)了隊(duì)伍的向心力和凝聚力，同時(shí)也為中心的安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
俗話說：天下大事做于細(xì)，古今事業(yè)成于實(shí)。在今后的安全保障工作中，我們只要繼續(xù)堅(jiān)持“文化力求樸實(shí)，管理講求實(shí)效，工作追求高效，安全注重長效”的工作方針，我們的安全管理水平就能夠繼續(xù)不斷提高。