摘要： 當(dāng)今我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，一些企業(yè)為了追求更大的利益而降低成本，減少安全投入，當(dāng)安全生產(chǎn)與效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往更關(guān)注效益。過于注重效益必然對(duì)安全考慮不周，導(dǎo)致事故發(fā)生，給企業(yè)員工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷出現(xiàn),不安全因素和對(duì)人體有害因素的增加,都給安全管理增加了新的難度。在新形勢下如何以“人”為本進(jìn)行安全管理?怎樣才能達(dá)到從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變,筆者在此和大家一起探討。
　　安全生產(chǎn)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。近些年來，我國因各類生產(chǎn)中的事故導(dǎo)致死亡的人數(shù)在數(shù)萬人左右。雖然這幾年特大事故的數(shù)量逐漸減少，但是事故的發(fā)生率仍居高不下，甚至呈上升之勢。
造成這些安全生產(chǎn)事故的原因十分復(fù)雜，除了生產(chǎn)力總體水平較低、企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后，監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全、懲罰力度不夠和企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外，企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)方
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面的知識(shí)掌握少，缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全意識(shí)淡薄也是重要原因。必須采取措施，促使管理者緊抓安全管理工作，通過制定嚴(yán)格的 管理制度和加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，才能減少事故的發(fā)生。
安全管理工作十分重要，如果這項(xiàng)工作做不好，勢必會(huì)給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因而，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)重視安全管理工作，成立安全組織，對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能防患于未然。目前，我們的 社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都有了較大發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認(rèn)真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。以“人”為本安全管理的意義
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
　　在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對(duì)立起來，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。
在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本
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質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理把握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯(cuò)誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過程。
　 1.1 企業(yè)安全管理的需要
　　隨著企業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)環(huán)境不斷改變,生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷改進(jìn),過去管用的安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn),在新的條件下就可能變得不再管用,這就需要把學(xué)習(xí)安全知識(shí)、培訓(xùn)安全技能作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、持續(xù)性工作來抓,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。以“人”為本管理,就是著眼于“人”,通過提高企業(yè)全員的安全素質(zhì),減少生產(chǎn)過程中的事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生,保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
　　1.2 員工自身安全的需要
　　人是生產(chǎn)過程中最活躍的要素,是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者,也是工傷事故的直接受害者。人人都知道愛惜生命,個(gè)個(gè)都愿意安全生產(chǎn),這是全體員工的基本愿望。以“人”為本管理能幫助員工增強(qiáng)安全意識(shí),掌握必要的安全技能,員工能主動(dòng)遵守規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,避免遭受人身傷害,保障自身安全。 3
　　二、對(duì)安全生產(chǎn)問題的透視與思考
　　事故頻繁發(fā)生，原因是多方面的。綜合分析其主要原因：一是思想上認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安全工作重視不夠;二是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趨利不知避害;三是職工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全知識(shí)匱乏;四是安全投入不足，安全欠賬太多;五是安全檢查不到位，隱患治理不徹底;六是工作作風(fēng)浮漂，抓落實(shí)不夠;七是事故處理輕描淡寫，失之于寬。
　　針對(duì)以上存在問題，要有效防止事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施。
　　1.抓組織保障，建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
　　遵循安全組織機(jī)構(gòu)合理設(shè)置、安全機(jī)構(gòu)職能科學(xué)分工、安全管理體制協(xié)調(diào)高效等原則，盡快建立安全生產(chǎn)的各級(jí)監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)、有效的安全管理組織網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，狠抓安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，除了各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中，配好安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督管理人員外，還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊(duì)伍，并提高這些人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬。
2.抓資金投入，完善安全生產(chǎn)投資保障機(jī)制相應(yīng)的資金投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的任務(wù)4
更加艱巨，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)條件的改善應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，不奢望超前，但也不能滯后。否則，將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制約與懲罰，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這已經(jīng)被我國曾發(fā)生過的幾次事故高峰所證明。這就要求我們在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時(shí)，本著準(zhǔn)需要、準(zhǔn)受益、準(zhǔn)投資的原則，建立國家、企業(yè)、個(gè)人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)。利用商業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，推行國家對(duì)社會(huì)性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟(jì)抵押等方法，加大安全生產(chǎn)的投資力度，以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
　　3.抓責(zé)任制完善，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制以往對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制之所以落實(shí)起來難度較大，主要原因是實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制未能體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責(zé)任輕，企業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利小而責(zé)任重，難以調(diào)動(dòng)各方面抓好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，難以使安全責(zé)任制落到實(shí)處。要抓好安全生產(chǎn)，應(yīng)該在責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責(zé)一致的原則下，建立和完善能夠覆蓋方方面面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。與此同時(shí)，狠抓責(zé)任制的落實(shí)，落實(shí)到各有關(guān)部門、企業(yè)的各相應(yīng)機(jī)構(gòu)及車間、班組和人頭，做到層層有人抓、事事有人負(fù)責(zé)。
4.抓專項(xiàng)治理，整頓和關(guān)閉不符合交全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位 5
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)的5項(xiàng)治理活動(dòng)，要下決心整頓和關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。這既是制止低水平重復(fù)建設(shè)、整頓市場秩序的需要，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。根據(jù)國家和有關(guān)部門的部署和交排，各部門要密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，除隱患一絲不茍，罰違章執(zhí)法如山，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，該停的果斷地停，該關(guān)的堅(jiān)決地關(guān)，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。
三 安全管理的關(guān)鍵因素
　　1 人是決定因素
　　人作為企業(yè)的一分子,在任何崗位都負(fù)有相應(yīng)的安全責(zé)任;但人的性格各有不同,在情緒、愛好和家庭環(huán)境等方面也各不相同,而人的工作狀態(tài)是受心理、思想和技能等眾多因素影響的,不可能像控制物的不安全狀態(tài)那樣來控制人的不安全行為,必須通過教育培訓(xùn)等活動(dòng)使人的思想觀念發(fā)生從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,并且做到“我會(huì)安全”,從而圓滿地解決個(gè)體差異的問題,把人的內(nèi)在潛能充分發(fā)揮出來,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,因此領(lǐng)導(dǎo)干部觀念意識(shí)是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和重視與否,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞有著密切關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)接受相關(guān)的安全管理理念 6
和安全管理的基本知識(shí),能夠正確地認(rèn)識(shí)生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系,這樣國家的安全生產(chǎn)方針、政策的就能得到貫徹執(zhí)行,各項(xiàng)安全規(guī)章制度得到落實(shí),安全設(shè)施的投入得到有效保證,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到提高員工安全素質(zhì)是安全工作之“本”,加強(qiáng)企業(yè)的安全教育和宣傳工作,企業(yè)范圍內(nèi)形成人人關(guān)心安全的氛圍,員工就會(huì)被潛移默化,就會(huì)自覺參與安全工作,領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則,不違章指揮,把安全工作擺到重要議事日程上,這樣就能取得安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán),使企業(yè)安全管理工作有新的起色。
　　3 安全管理人員是安全管理的重要因素 兼職安全管理人員的職責(zé)是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),組織企業(yè)內(nèi)部的安全檢查活動(dòng),負(fù)責(zé)日常檢查,及時(shí)整改各種事故隱患,從事具體的安全管理和組織工作,又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀,所以,對(duì)安全管理人員的要求比較高,不僅要有較廣泛的安全管理知識(shí)、較全面的安全技術(shù)和組織能力,而且要熟悉國家制定的安全法律法規(guī)以及一些強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此必須對(duì)他們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、專門的培訓(xùn)教育。平時(shí)加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),還要參加專門的安全管理人員培訓(xùn)班,了解新發(fā)布的法規(guī)制度,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)和國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高專業(yè)素質(zhì)和管理技巧;學(xué)習(xí)應(yīng)急管理、應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求,提高現(xiàn)場處理應(yīng)急事件的能力。能深入現(xiàn)場正確指導(dǎo)基層班組的安全工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存在的事故隱患并及時(shí)進(jìn)行消除,督促教育職工按