從多年對規(guī)章制度落實、干部作風(fēng)、現(xiàn)場作業(yè)控制、職工標準化執(zhí)行等方面的檢查和日常安全信息調(diào)查分析，感到安全問題歸根到底是管理問題，安全管理的核心則是現(xiàn)場管理，如何解決好超前性 、傾向性 、關(guān)鍵性問題，下功夫控制問題的積累，是創(chuàng)新現(xiàn)場管理，確保運輸安全穩(wěn)定的根本途徑。
??????? 一、現(xiàn)場管理主要問題分析
??????? 一是“嚴起來、落下去”存在脫節(jié)。一些站段逐級負責(zé)還沒有完全落實到班組。各級主要領(lǐng)導(dǎo)對安全重要性的認識比較高，安全檢查考核要求得也比較嚴，但是，基層的一些管理干部停留在認識上的多，實際工作中主動想辦法“落下去”的少；日常事務(wù)工作和各種應(yīng)酬多，解決隱患采取有效措施的少；處理問題上仍然本著大事化小，小事化了的態(tài)度 。例如：為了提高調(diào)車效率，接發(fā)列車時仍然存在違章“搶鉤”；作業(yè)時調(diào)車人員還有不出務(wù)的情況；違反防溜規(guī)定等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
??????? 二是部分規(guī)章制度累贅，有的內(nèi)容過時、不實際。近年來，出一個事故，就訂一堆措施、制度，造成了部分規(guī)定重疊，有的甚至沖擊了基本規(guī)章，致使職工無所適從。由于高科技設(shè)備大量投入、減員和生產(chǎn)布局調(diào)整，而規(guī)章修改不徹底，造成安全管理部分規(guī)章過時，有的繁雜，有的還無章可循。例如蘭州局工務(wù)處“3.18”之后,對本部門下發(fā)的專業(yè)文電清理不徹底，造成沙金坪采石段專用線K1+494平過道責(zé)任主體與使用主體分離，導(dǎo)致該平過道在安全管理制度上產(chǎn)生空白，導(dǎo)致道口事故的發(fā)生。
??????? 三是部分干部職工的素質(zhì)不高。個別干部管理思路不清、創(chuàng)新意識不強，看見問題繞道走、發(fā)現(xiàn)問題不處理、解決問題不主動；職工遵章守紀自覺性不強，作業(yè)圖省事，安全憑僥幸；現(xiàn)場安全管理在車間與班組長間、班組長與職工間漸次斷層。再頻的檢查、再嚴的考核，也不能保證安全沒有死角。這就需要直接關(guān)系到安全穩(wěn)定的班組成員，切實按章作業(yè)，班組長要敢于和善于管理。而目前很多班組長素質(zhì)卻遠遠達不到這一要求，班組自控能力相對薄弱。
??????? 四是行車主要設(shè)備投資維修保養(yǎng)的質(zhì)量還存在不足。一些行車設(shè)備失修，維修費用不到位，新上設(shè)備缺乏完善的修、管、用制度，對設(shè)備的保障程度缺乏定性評估和相應(yīng)措施，致使機車、車輛、信號、線路故障耽誤列車、列車分離等事故時有發(fā)生。在事故分析原因時，往往停留在表面原因，對事故深層次原因及原因間的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析，“四不放過”不能很好落實。
??????? 二、強化現(xiàn)場安全管理建議對策
??????? 1.解放思想，創(chuàng)新管理理念。安全生產(chǎn)盡管難度很大，但只要思路對頭，方法得當(dāng)，措施有力，事故能夠得到有效控制和超前防范。
??????? 一要牢固樹立安全第一的思想。在全面建設(shè)小康社會的今天，安全不再是狹義的免遭不可承受的風(fēng)險的傷害，而是一種文明，一種文化，一種民心，也是權(quán)利和義務(wù)。從企業(yè)的角度看，它又是生產(chǎn)力，是競爭力，是最大化的效益。劉志軍部長說安全是鐵路跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全我們什么也干不成。從我局的局情分析，客貨運量在全路所占比重很小，作為進疆、進藏的通道，確保安全暢通更為重要。
??????? 二要始終貫徹預(yù)防為主的方針。安全伴隨生產(chǎn)而發(fā)生，貫穿于整個生產(chǎn)的全過程。但安全因素也有規(guī)律，可以預(yù)防和控制。作為鐵路企業(yè)的各級組織，在各項工作開展之前，應(yīng)針對天氣變化、客流變化、設(shè)備隱患、職工思想變化等可能帶來的影響進行充分的預(yù)測和分析，理出重點和主要矛盾，抓早抓小，才能“運籌于帷幄之中，決勝于千里之外”。
??????? 三要加快推進“五個轉(zhuǎn)變”。推進運輸安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，依法規(guī)范，依法監(jiān)督；推進運輸安全工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，嚴格設(shè)備設(shè)施準入、職工技能培訓(xùn)，防止不具備安全條件的設(shè)備設(shè)施投入運輸生產(chǎn)和不達標的職工上崗作業(yè)；推進運輸安全從結(jié)果管理向過程控制轉(zhuǎn)變，對各環(huán)節(jié)、程序的考核能量化的量化，不能量化的細化，盡量避免管理過程的放任；推進安全從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效機制；推進運輸安全從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。
??????? 2.強化分析，堅持問題管理?，F(xiàn)階段，問題管理已經(jīng)突破了發(fā)現(xiàn)解決表層問題的范疇，逐步向管理理論理性化、管理體系系統(tǒng)化、管理結(jié)構(gòu)模塊化方向發(fā)展；向發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理缺陷，彌補企業(yè)管理不足，保證企業(yè)健康運作的方向邁進。必須在建立促進各級干部問題管理意識不斷增強的評價標準上下功夫。
??????? 一是以意識強弱論責(zé)任心。安全管理是一個動態(tài)的過程，問題的表現(xiàn)形式千變?nèi)f化，沒有強烈的問題意識和責(zé)任心，不可能發(fā)現(xiàn)問題。必須通過完善的教育和激勵機制，不斷促使各級干部將工作使命感和責(zé)任心落實到問題意識上，輕看成績，重看問題，不斷促使各級干部強化居安思危觀念，時刻保持清醒的頭腦，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為一種責(zé)任、作為一種追求。
??????? 二是以發(fā)現(xiàn)問題論能力。強化問題管理，迫切需要在所有從事安全管理的干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成共識，就是要自覺面對跨越式發(fā)展新技術(shù)、新標準、新布局帶來的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，始終把學(xué)習(xí)作為安全管理第一需要，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。不僅能夠在日常管理中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的表層問題，而且能夠根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部諸要素變化和企業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的潛在問題。