?????? 4、安全投入嚴重不足。
??????? 《安全生產法》中明確規(guī)定，生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，并對由于投入不足導致的后果承擔責任。但在實際生活中，有的企業(yè)在安全上舍不得投入，能少投入，就少投入，只要不出事故就行，廠房因陋就簡，連遮風擋雨都成問題，設備陳舊老化，超期服役，還在帶病運轉，作業(yè)場所沒有通風排毒設施，沒有吸塵裝置，也沒有為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞保用品，勞動者的作業(yè)環(huán)境極其惡劣。
??????? 5、企業(yè)未按規(guī)定實施安全設施三同時工作。建設項目實行安全設施三同時，主要目的也是為了從源頭上進行把關，使建設項目做到本質安全，不留下先天性安全隱患，但是有的企業(yè)為了簡化手續(xù)，項目早日投產使用，不搞安全預評價，不搞安全三同時，使得新建廠房從旦生之日起，就存在諸多的事故隱患。有的業(yè)主為了節(jié)約成本開支，抱著急功近利、僥幸麻痹的心態(tài)，干脆將一些舊廠房、舊設備稍加改造便投入生產，這就為企業(yè)的安全生產埋下了禍根。
??????? 三、加強企業(yè)安全生產基礎工作的對策
??????? 1、加大安全宣傳培訓力度。
??????? 要想提高人的安全意識，宣傳培訓顯得尤其重要。一要加大宣傳力度。一是充分利用安全月的特殊時期，進行廣泛宣傳；二是利用報紙、電視、電臺等新聞媒體進行宣傳；三是與相關部門如宣傳部、廣電局、總工會等部門搞好聯(lián)合宣傳活動。二要加大安全培訓力度。一是組織開展對企業(yè)負責人和安全員的培訓，除高危行業(yè)的以外一般企業(yè)的負責人和安全員也要建立年度培訓制度，并頒發(fā)相關培訓證書。二是企業(yè)組織從業(yè)人員進行安全培訓，尤其要加大對農民工的安全教育力度，因為農民工是工作在生產第一線的主要群體，也是容易發(fā)生事故的群體，所以企業(yè)應充分利用安全月、119消防日等特殊時期，加大對農民工的培訓力度，并建立職工的相關培訓資料和檔案。
??????? 2、加大行政執(zhí)法力度。
??????? 對一些安全生產管理混亂，安全投入嚴重不足，事故隱患突出的企業(yè)，應采取必要的行政處罰手段，行政處罰是對企業(yè)負責人最有效最直接的教育方式，能使企業(yè)負責人在最短的時間內增強安全生產法律意識，對于不重視安全生產工作的企業(yè)，我們應增加其違法的成本，通過行政執(zhí)法這一外部手段迫使企業(yè)重視安全，加強安全基礎管理工作。
??????? 3、將企業(yè)的安全等級與企業(yè)資信度以及評先評優(yōu)等各種優(yōu)惠政策進行掛鉤。
??????? 通過開展企業(yè)安全生產分類評估工作，把企業(yè)分成ABCD四個等級，對于A類企業(yè)也就是安全生產狀況較好的企業(yè)，銀行優(yōu)先進行放貸，稅務部門減輕部分稅款，勞動部門降低相關的工傷保險費率等，同時享有各種評先評優(yōu)資格，對于D類企業(yè)（安全生產狀況差）銀行不予貸款，稅務機關按照上限收稅，勞動部門提高工傷保險費率，取消各項評先評優(yōu)資格，另外，像建筑行業(yè)安全生產搞得差的企業(yè)可停止其參加招投標的資格等，通過以上幾種方式，促使企業(yè)必須加強安全生產基礎工作。
??????? 4、把對企業(yè)開業(yè)前的安全條件審查作為前置條件，納入窗口管理。
??????? 目前，高危行業(yè)的安全設施三同時工作執(zhí)行的還是比較到位的，但對于一般行業(yè)的安全三同時，法律上沒有作硬性的規(guī)定，即使企業(yè)不搞安全三同時也沒有進行處罰，如果我們對于一般企業(yè)或者是危險性比較小的企業(yè)，要求其在領取工商營業(yè)執(zhí)照之前，進行安全條件審查，把審查結果作為前置條件，并且納入行政審批窗口，也能在一定程度上提高企業(yè)的本質安全度，避免企業(yè)在正式生產后，存在先天性的事故隱患，從而提高企業(yè)的安全基礎工作。
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??????? 二00八年八月二十二日
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