??? 1、全面落實安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。全面落實安全生產(chǎn)責任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，是堅持“以人為本”抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。要按照“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力”的要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面落實各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要建立科學的安全生產(chǎn)控制指標體系，層層分解下達并嚴格考核。要突出強調(diào)各級政府行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，強化領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照“條塊結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮各有關(guān)部門依法監(jiān)管的職責，進一步加大執(zhí)法力度。要加強基層基礎(chǔ)工作，特別應(yīng)充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，夯實工作基礎(chǔ)。最終構(gòu)筑起全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。
??? 2、建立安全生產(chǎn)許可制度，從源頭上把牢安全生產(chǎn)入口關(guān)。要按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的要求，建立安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴格新建、改建、擴建項目堅持“三同時”制度。各級政府必須把“三同時”制度納入程序，嚴格審查，嚴格把關(guān)，對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)。二是要嚴把高危行業(yè)市場準入關(guān)。對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，除對企業(yè)應(yīng)達到的安全生產(chǎn)條件嚴格進行審核外，同時要對企業(yè)主要負責人和管理人員是否具備相應(yīng)的安全知識和能力嚴格進行審核。
??? 3、建立安全生產(chǎn)風險抵押金制度和企業(yè)提取安全費用制度，提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準，強化企業(yè)自我約束能力。一是要建立風險抵押金制度。重點對非煤礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，按企業(yè)規(guī)模和危險程度收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金，主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的搶險救災(zāi)和善后處理。二是要建立企業(yè)提取安全費用制度。允許企業(yè)特別是非煤礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破等高危行業(yè)的企業(yè)，可按企業(yè)規(guī)模和危險程度提取安全費用，計入企業(yè)成本，由企業(yè)專戶儲存，?？钣糜诎踩a(chǎn)，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足的問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對企業(yè)安全費用的提取和使用情況進行監(jiān)督。三是提高企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償。企業(yè)出現(xiàn)職工傷亡事故，必須按規(guī)定給受到傷害員工或家屬支付賠償金。要逐步提高賠償標準，使企業(yè)對傷亡事故賠償成本高于安全投入成本，建立一種促使企業(yè)自覺增加安全投入、防范傷亡事故的機制。四是要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處事故，強化法律的硬約束?？傊ㄟ^采取以上措施，使企業(yè)盡早建立起自我約束機制，最終建立一個安全生產(chǎn)長效機制。
??? 三、企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)責任主體地位，將“以人為本”的理念貫串企業(yè)安全生產(chǎn)全過程
??? 1、高度重視安全投入，為安全生產(chǎn)提供必要的物質(zhì)條件。安全與經(jīng)濟的關(guān)系表明：企業(yè)安全設(shè)防水平與投入的資金、人力有正相關(guān)關(guān)系，一般地講企業(yè)的安全度越高，其安全的機會成本就越低；而企業(yè)的安全設(shè)防水平越高，所需要投入的資金也越高。中國地質(zhì)大學工程學院院長、著名安全經(jīng)濟學家羅云教授指出，在安全經(jīng)濟學上，預(yù)防性的投入產(chǎn)出比遠遠高于事后整改的投入產(chǎn)出比，其比例為1：5，這是安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律。以上說明，企業(yè)要保證自身的健康發(fā)展，必須擺正投入與安全的關(guān)系，樹立正確的安全經(jīng)濟觀。必要的安全投入是不可缺省的，一旦投入不到位，安全就不可能得到保證，其結(jié)果不僅危及職工生命安全，還會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，搞不好還可能給企業(yè)帶來災(zāi)難性的損失。因此，企業(yè)一定要充分認識加大安全投入的重要性特別是加大預(yù)防性安全投入的重要性，在人力、物力上要舍得投入。一是要加大科技投入，積極采用安全科學技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝和技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從硬件上保障安全。二是要加大安全科技攻關(guān)投入，重點研究突破控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)，杜絕重特大事故的發(fā)生。三是要加大應(yīng)急救援體系建設(shè)的投入。一旦遇險，能及時將遇險人員救出，控制事態(tài)擴大，把損失降到最低。四是要加大用于安全管理、人力資源開發(fā)、人員培訓教育的資金投入。特別要加大安全教育培訓力度，嚴格安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不斷提高人的素質(zhì)，從根本上保障企業(yè)安全生產(chǎn)。
??? 2、加強企業(yè)安全文化建設(shè)，強化職工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生活、安全生產(chǎn)的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。它可以有效提高人們的安全認識、不斷更新人們的安全觀念、凝聚人們的思想、約束人們的行為、廣泛地傳播安全知識。而培養(yǎng)職工樹立牢固的安全生產(chǎn)意識，全面提高防護能力，是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證，也是關(guān)愛生命的具體體現(xiàn)。為此，作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)一定要圍繞以人為本，把保護人民群眾的安全和健康作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識等，大力推進安全文化建設(shè)。一是要大力開展安全文化建設(shè)活動，為職工安全文化建設(shè)創(chuàng)造必要的條件。要以職工為主體，積極為職工搭建安全文化創(chuàng)建活動的“舞臺”，可通過大量安全文化的宣傳和傳播，及時編發(fā)生動形象、觸人靈魂、發(fā)人深省的教育材料，開展以“人人生產(chǎn)安全、人人享受安全”為主題的安全知識競賽、安全演講會等貼近職工生活的活動，讓廣大職工參與其中并充當“主角”，使員工樹立正確的安全意識、態(tài)度和信念，加深對安全法律、法規(guī)、標準、規(guī)章以及安全價值和作用的認識和理解，真正在企業(yè)形成“安全第一、職工生命為先”的價值取向。二是要用先進的技術(shù)手段提升安全文化建設(shè)的層次和水平。要通過改善安全文化建設(shè)的物質(zhì)條件，加大安全資金投入，使企業(yè)職工的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備的安全狀況等最大限度地滿足員工職業(yè)安全健康的需要，并充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及現(xiàn)代科學技術(shù)，推動企業(yè)安全文化的創(chuàng)新和發(fā)展。三是要“一人為本”，力求在安全文化的滲透上下功夫。要制定企業(yè)職工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等，加強企業(yè)安全作業(yè)標準化建設(shè)，對職工作業(yè)行為進行有效管理，并充分體現(xiàn)人性化?？赏ㄟ^在醒目位置張貼安全格言、警句、親人寄語及領(lǐng)導(dǎo)囑托等，時刻提醒職工增強安全意識，注意安全，按章作業(yè)，營造“情系職工安全”的濃厚氛圍，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。四是要積極開展職工安全健康管理體系認證，不斷改善員工的生產(chǎn)環(huán)境，滿足員工職業(yè)安全健康的需要。
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