?1）國家環(huán)境安全管理

當前，環(huán)境安全管理的主要手段是行政管理(安全檢查與處以罰款)，顯然還不夠科學，因此事故發(fā)生頻繁，事故中無辜受難的百姓還得不到應(yīng)有、及時、合理的經(jīng)濟賠償(因無環(huán)境安全責任的保險機制，要賠償常須通過法律訴訟)?？茖W的環(huán)境安全管理，應(yīng)該動員全社會的力量，構(gòu)成全社會(含政府、咨詢機構(gòu)、風險企業(yè)、保險企業(yè)、社區(qū)五方，政府官員、科技人員、企業(yè)業(yè)主、保險人、公眾五種人)共同參與的管理體系，把行政管理、經(jīng)濟管理、技術(shù)管理三者有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮公眾參與、專家指導與市場經(jīng)濟(保險金)的作用——設(shè)置環(huán)境安全監(jiān)督員、監(jiān)督企業(yè)和行業(yè)的安全生產(chǎn)管理、發(fā)展環(huán)境安全科技咨詢事業(yè)、推行強制性環(huán)境安全責任保險等等，此外還需建立“突發(fā)事故應(yīng)急救援中心”，保證在事故狀態(tài)下的公眾人身安全，這里不作細述(以后另作文討論)，本文重點討論環(huán)境安全文化和生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的安全保護。

?2）企業(yè)環(huán)境安全管理

??? 企業(yè)(特別是危險性企業(yè))對環(huán)境安全的管理，要真正體現(xiàn)“責任重泰山”。應(yīng)從安全生產(chǎn)出發(fā)，建立、健全各項與安全有關(guān)的規(guī)章制度與相應(yīng)管理組織，特別是要建立、健全各種危險源、危險品安全管理臺賬，確保生產(chǎn)環(huán)境安全，并為員工購置“工傷保險”。要加大經(jīng)濟投入，及時更新與安全生產(chǎn)相關(guān)的機器、設(shè)備，消除各種安全隱患，落實安全生產(chǎn)責任和相應(yīng)獎懲，并在員工中進行經(jīng)常性的安全教育，普及相關(guān)知識和技能，打造企業(yè)安全文化，真正做到“安全第一”。當前，特別要預(yù)防特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、發(fā)展，制訂針對特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)應(yīng)急掄險組織，并與周圍社區(qū)協(xié)調(diào)(讓公眾知情)共同做好環(huán)境安全保障工作。有條件的應(yīng)作OHSAS-18000認證。有環(huán)境風險(生產(chǎn)安全事故有可能危及周邊公眾)的企業(yè)必須參加“環(huán)境安全責任保險”。

行業(yè)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)內(nèi)安全管理專家的作用，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理排憂解難，督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)。同業(yè)工會應(yīng)為企業(yè)員工爭取人身安全保障權(quán)利，組織相關(guān)知識、技能的學習，提高員工的安全意識和自我保護能力，并督促企業(yè)參加員工工傷保險與環(huán)境安全責任保險。

?4）社區(qū)環(huán)境安全管理

社區(qū)的環(huán)境安全管理，可圍繞防火、防毒、防電(擊)、防盜(此已屬社會治安，非技術(shù)性災(zāi)難)進行，特別要注意排除隱患。這里，重要的是發(fā)動公眾人人參與——做到“環(huán)境安全、人人有責”。要認識到：“環(huán)境安全”與“環(huán)境保護”一樣重要、甚至更為重要，因為“環(huán)境保護”關(guān)系到廣大市民的身體健康，而“環(huán)境安全”直接關(guān)系到廣大市民的生命、財產(chǎn)安全。具體工作可通過：制訂社區(qū)環(huán)境安全公約、宣傳環(huán)境安全文化、普及環(huán)境安全知識技能、實施環(huán)境安全檢查…等措施進行。

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環(huán)境安全文化的核心是重視環(huán)境風險的存在，加強環(huán)境風險的管理，預(yù)防環(huán)境風險事故的發(fā)生。目前，政府官員、企業(yè)法人，直至全社會公眾都急需加強(增強)環(huán)境風險意識(憂患意識之一)，在此基礎(chǔ)上建立環(huán)境安全文化。

?1）環(huán)境風險意識

如本文一開始強調(diào)的——現(xiàn)代社會處處存在風險，對廣大弱勢群體而言則主要是生活、生產(chǎn)(勞動、工作)環(huán)境風險。對此，首先應(yīng)知道如何預(yù)防。一旦遇到，應(yīng)知道如何控制危害的擴大和在風險場合中保護自身。概括起來即：在環(huán)境風險客觀存在、特別是目前人為環(huán)境災(zāi)害頻繁發(fā)生、隱患四處潛伏的現(xiàn)實中，如何“防災(zāi)”、“抗災(zāi)”、“救災(zāi)”，以及在災(zāi)害、災(zāi)難中你應(yīng)盡的責任和如何自救、救人。首先，政府官員、企業(yè)法人、安全管理人員及身處危險性工作崗位上的工作人員，必須充分認識自己承擔的責任。從事危險性生產(chǎn)和經(jīng)營活動的企業(yè)法人、管理人員、操作員工必須具有相關(guān)的專門知識和技能。廣大市民則要掌握有關(guān)衣、食、住、行、求醫(yī)、娛樂、消費等生活活動中的有關(guān)人身安全、自我保護的相關(guān)知識和自救技能。

?2）政府環(huán)境安全文化

??? 首先，政府官員要樹立“環(huán)境憂患意識”和“以人為本”、“為民執(zhí)政”、“為民服務(wù)”理念，政府官員要重視各種環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難事故的事先科學預(yù)防、事中應(yīng)急救援和事后妥善處理，保障轄區(qū)內(nèi)百姓的生命、財產(chǎn)安全，特別是事故中無辜受害百姓的權(quán)益保障。在人為環(huán)境災(zāi)難特別是在技術(shù)性災(zāi)難中不是“救世主”，而是責任人。地方政府官員身為百姓父母官，應(yīng)該時時、處處想到子民的生命、財產(chǎn)安全，所謂“人命關(guān)天”、“民生無小事”、“責任重于泰山”。當前特別要強化人權(quán)保障(特別是弱勢群體的環(huán)境安全權(quán)益保障)，要建立、健全環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)體系和相應(yīng)社會保障制度，加大環(huán)境安全執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞環(huán)境安全的各種違法行為，并加大環(huán)境安全建設(shè)的人力、物力和經(jīng)濟投入，建設(shè)“平安城市”。確實，“平安城市”比“衛(wèi)生城市”、“生態(tài)城市”、“園林城市”更貼近百姓生活，因為只有“平安城市”才可能保百姓“一生平安”。但“平安城市”絕不是具體一件“實事工程”，而是一件系統(tǒng)工程，需要全社會公眾參與，需要打造一種“環(huán)境安全文化”——在明確環(huán)境安全責任基礎(chǔ)上，動員全民參與保障環(huán)境安全的活動：宣傳環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)，普及各種有關(guān)人身和財產(chǎn)安全的自我保護知識技能，關(guān)心和及時排除各種環(huán)境安全隱患，嚴厲打擊有害環(huán)境安全的各種刑事犯罪和違法行為。

?3）企業(yè)、行業(yè)環(huán)境安全文化

??? 企業(yè)、行業(yè)的環(huán)境安全文化，應(yīng)時時、處處真實地體現(xiàn)“安全第一”。除安全例行檢查、安全獎懲制度等管理措施外，還應(yīng)有：安全科技知識講座、安全技能競賽、安全成果展示、風險事故剖析、安全先進表彰等活動，采用廣播、墻報、畫廊、刊物等多種形式進行宣傳教育，使“安全第一”深入各級領(lǐng)導和廣大員工心中，并表現(xiàn)在工作行動上。

首先要有“環(huán)境風險意識”和樹立“環(huán)境安全、人人有責”意識，建立必要的“環(huán)境安全公約”。若周邊環(huán)境存在固定危險源，必須了解其可能造成的環(huán)境災(zāi)害類型和嚴重程度(屬知情權(quán)：包括危險源規(guī)模、危險品危害性質(zhì)、事故形式和特點)，在此基礎(chǔ)上與危險企業(yè)協(xié)作共同做好社區(qū)的環(huán)境安全保障工作。另外對于自身可能存在的環(huán)境安全隱患，也要給予十分重視，例如：自然災(zāi)害中的雷擊、局地水災(zāi)的防范；社會災(zāi)難中的偷盜、群毆與各種刑事犯罪的防范；技術(shù)災(zāi)難中的管道煤氣和石油液化氣泄漏可能造成的爆炸中毒事故、火災(zāi)事故、食品中毒事故、交通安全事故、觸電事故、溺水事故…的防范等等。

以上社區(qū)中可能發(fā)生的環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難，如何事先預(yù)防、事中掄救、事后處理，涉及到許多相關(guān)法律、法規(guī)和科學技術(shù)知識，需要普及到每一個家庭和公民中去。

作為公民，首先必須遵守國家、政府頒發(fā)的與你生活、工作(勞動)相關(guān)的各項法律、法規(guī)，不得侵權(quán)——危害他人的人身與財產(chǎn)安全，積極維權(quán)——維護自己的各項合法權(quán)益，同時平時還要關(guān)心社會與所在社區(qū)存在的環(huán)境安全隱患，幫助政府及時予以排除；遇到災(zāi)害、災(zāi)難還應(yīng)在保證自身安全的前提下積極參與抗災(zāi)、救災(zāi)。這里，學習并了解相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，學習并掌握各種相關(guān)科技知識與自救技能是核心。

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?當前由于有些環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)還未健全，已有法律、法規(guī)政府執(zhí)法也不夠有力，相當部分企業(yè)業(yè)主、管理人員缺乏環(huán)境風險意識和環(huán)境安全管理技能，對環(huán)境災(zāi)害、災(zāi)難抱有僥幸心理，不愿在環(huán)境安全上投入必要經(jīng)費和化大力氣管理，加上相當部分企業(yè)的設(shè)備老化、安全管理科技人員不足，許多危險性工作崗位上的操作工人未經(jīng)專門培訓，因此安全生產(chǎn)的形勢十分嚴峻。