企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),結(jié)合本單位的實際,建立、健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全生產(chǎn)的各項工作都有章可循。
一、 制度的作用
1、 明確安全生產(chǎn)職責(zé)
企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),使全體從業(yè)人員都知道“誰應(yīng)干什么”或“什么事應(yīng)該由誰干”,避免為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒有人干,有利于避免互相推諉,有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。
2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為
企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程,明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時應(yīng)“怎樣干”,有利于規(guī)范管理人員的管理行為,提高管理的質(zhì)量;有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為,避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。
3、建立和維護安全生產(chǎn)秩序
企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。
企業(yè)制定了違章處理制度、事故處理制度、追究不履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任的制度和安全生產(chǎn)獎懲制度,建立了安全生產(chǎn)的制約機制,能有效地制止違章和違紀(jì)行為,激勵從業(yè)人員自覺、嚴(yán)格地遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)和本單位的安全生意規(guī)章制度,有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,維護安全生產(chǎn)秩序
。
二、 制度的分類
安全生產(chǎn)規(guī)章制度的組成
不同企業(yè)所建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度也不盡相同。應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的特點,制定出具體且操作性強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度可概括劃分為安全管理制度和安全操作規(guī)程兩大類,前者是各種安全管理制度、章程、規(guī)定的總稱,后者是各類安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的總稱。
1、 安全生產(chǎn)管理制度
一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度根據(jù)管理面向的對象不同來劃分,例如面向一般管理,應(yīng)建立各種綜合安全管理制度;面向安全技術(shù),應(yīng)建立安全技術(shù)管理制度;面向職業(yè)危害,應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。通常可把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度劃分為以下四類:
(1) 綜合安全管理制度。包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、安全檢修管理、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等規(guī)章制度。
(2) 安全技術(shù)管理制度。包括特種作業(yè)管理、危險設(shè)備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、廠區(qū)交通運輸管理、防火制度以及各生產(chǎn)崗位、各工種的安全操作規(guī)定等。
(3) 職業(yè)衛(wèi)生管理制度。包括職業(yè)衛(wèi)生管理、有毒有害無物品監(jiān)測、職業(yè)并及防治、職業(yè)中毒、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備等管理。
(4) 其它有關(guān)管理制度。如女工保護制度、勞動保護用品、保健食品、員工身體檢查等。
例如,鋼材深加工行業(yè)的主要安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全檢查制度、事故管理制度、安全作業(yè)證制度、安全裝置管理制度、安全檢修制度、防火、防爆制度、要害崗位安全管理制度、勞動防護用具(品)和保健發(fā)放管理制度、場所交通管理制度、倉庫安全管理制度等。
2、 安全操作規(guī)程
在建立、健全安全生產(chǎn)管理制度的同時,企業(yè)還必須建立、健全各項安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,主要包括以下幾個方面的規(guī)程:
(1) 種產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程;
(2) 各生產(chǎn)崗位的安全操作法,包括開停車、出抖、包裝、倒換、轉(zhuǎn)換、裝卸、運載以及緊急事故處理等操作的安全操作方法;
(3) 生產(chǎn)設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程;
(4) 各通用工種的安全操作規(guī)程,如管、鉗工、焊工、電工、運輸工等的安全操作規(guī)程;
專門作業(yè)的安全規(guī)程,如鍋爐、壓力容器安全管理規(guī)程,氣瓶、液化氣體氣瓶、使用和儲運的安全技術(shù)規(guī)程,易燃液體裝卸罐安全操作規(guī)程。
三、 制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的原則
企業(yè)在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時應(yīng)遵循以下原則:
(1) 與國家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致,應(yīng)該有利于國家安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹落實;
(2) 要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗,并密切結(jié)合自身過去和現(xiàn)在的實際情況,力求使之(制定的制度)具有先進性、科學(xué)性、可行性;
(3) 要包括安全生產(chǎn)的各個方面,形成體系,不出現(xiàn)死角和漏洞;
(4) 規(guī)章制度一經(jīng)制度,就不能隨意改動,以保持其嚴(yán)肅性和相對的穩(wěn)定性,但也要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗,不斷地修訂完善;
隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,企事業(yè)單位的經(jīng)濟經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)等會不斷出現(xiàn)新的情況,產(chǎn)生新的變化,要據(jù)此及時地修改、補充直至制定新的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,以保持其健全和有效。