安全發(fā)展觀的提出和形成，經(jīng)歷了安全生產(chǎn)、安全文化、安全發(fā)展這樣的認(rèn)識(shí)過(guò)程。
　　
　　（一）傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作發(fā)生深刻變革。
　　
　　安全生產(chǎn)是自人類生產(chǎn)活動(dòng)開始以來(lái)的古老而永恒的話題。在社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展的漫長(zhǎng)歲月里，人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)逐步深入，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容逐步豐富，采取的措施逐步完善。
　　
　　黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)。在不同的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、方法、要求、任務(wù)都不同。長(zhǎng)期以來(lái)提倡和堅(jiān)持的安全生產(chǎn)，主要側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施等硬件的投入、完善和對(duì)生產(chǎn)人員的組織、管理。
　　
　　經(jīng)過(guò)艱難曲折的努力，特別是改革開放和進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，安全生產(chǎn)工作的概念和內(nèi)容有了深刻變革。安全生產(chǎn)的投入逐年增加，安全生產(chǎn)的科技含量日益提高，安全生產(chǎn)的法制建設(shè)日趨完善，安全生產(chǎn)的管理走向多元化、社會(huì)化、人性化，安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察逐步形成。所有這些，為落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，提出安全文化建設(shè)，樹立安全發(fā)展觀，創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和人文環(huán)境。
　　
　　認(rèn)識(shí)、研究、總結(jié)這方面的成果，對(duì)搞好安全生產(chǎn)意義重大。
　　
　　（二）安全文化成為安全生產(chǎn)“五要素”之首。
　　
　　安全文化的概念，最早來(lái)自國(guó)際組織。1986年，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開的切爾諾貝利核電站事故的評(píng)審會(huì)上，安全文化這一概念被首次提出；1988年，該機(jī)構(gòu)將安全文化概念作為一種重要的管理原則予以落實(shí)，并滲透到核電廠以及相關(guān)的核電保障領(lǐng)域。1986年，美國(guó)宇航局把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。1991年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際核安全組織編寫《安全文化》小冊(cè)子，并于1992年在我國(guó)出版譯本。
　　
　　國(guó)內(nèi)關(guān)注和研究安全文化的實(shí)踐從此開始。1994年，國(guó)務(wù)院核應(yīng)急辦召開核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會(huì)，研討安全文化的特點(diǎn)及發(fā)展，并出版了相關(guān)論文；勞動(dòng)部號(hào)召安全管理干部和勞動(dòng)保護(hù)工作者認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)安全文化，安全文化開始受到更廣泛的關(guān)注。1995年以來(lái)，大批安全生產(chǎn)類刊物問(wèn)世，包括中央和各地媒體在內(nèi)，紛紛設(shè)置專欄，倡導(dǎo)安全文化。1997年，國(guó)家勞動(dòng)部和國(guó)際勞工組織北京局聯(lián)合召開國(guó)際安全文化專家研討會(huì)。
　　
　　2001年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，分別召開全國(guó)安全文化研討會(huì)和國(guó)際安全文化研討會(huì)，組建安全生產(chǎn)宣傳教育中心，加強(qiáng)安全文化工作。
　　
　　2002年6月，國(guó)家出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》，其中有許多關(guān)于安全文化內(nèi)容的規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳”，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”，“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”。