1“放管服”改革是什么？

放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

"放"中央政府下放行政權，減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權。"管"政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。

"放"即簡政放權，降低準入門檻。"管"即公正監(jiān)管，促進公平競爭。 "服"即高效服務，營造便利環(huán)境。

2“五個為”“六個一”要求

為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡事沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消

3 行政職權是什么？

國家行政權的轉化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。行政職權是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權。

4 權責清單是什么？

以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應的責任。

5 負面清單是什么？

以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場準入負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。

6 雙創(chuàng)是什么？

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7 營改增是什么？

以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少重復征稅，有利于降低企業(yè)稅負。

8 內(nèi)部審批是什么？

行政機關或法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批；是僅面對其他機關或者面對行政機關直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行政行為。

9 多規(guī)合一是什么？

將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

10“雙隨機一公開”監(jiān)管是什么？

政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

11 一單兩庫一細則是什么？

隨機抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

12 紅頂中介是什么？

是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關卡、資質(zhì)、認證，蠶食行政審批權紅利。

13 減證便民是什么？

按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉化等方式，對實施審批、提供公共服務過程中涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴格規(guī)范。

14 先照后證是什么？

先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證，創(chuàng)業(yè)者只需領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準入“門檻”。

15 多證合一是什么？

政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準入。

16 多帽合一是什么？

多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權。2017年1月11日，召開的國務院常務會議提出，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標志標識，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

會議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。

17 一照一碼是什么？

通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

18 事中事后監(jiān)管是什么？

商事制度改革的重要內(nèi)容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責任，完善協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，構建社會共治格局。

19 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是什么？

依托政務服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標準，努力推進各類政務服務事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。

20 并聯(lián)審批是什么？

對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。

21?5A政務服務模式是什么？

“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務。

22 兩集中兩到位是什么？

一個行政機關的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

23“AB”崗制度是什么？

進駐政務服務中心各窗口的工作崗位均設A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務事項的辦理。

24 一次性告知是什么？

申請人到行政機關辦理有關事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。

25 第三方評估機制是什么？

以項目委托方式，對營商環(huán)境建設建立評價體系，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機構等專家組成第三方評估團隊，發(fā)揮其獨立性、專業(yè)性、權威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進行年度評估，客觀評價現(xiàn)狀、查找問題、提出建議，提高改進措施的科學性、針對性和有效性。

26 容缺受理是什么？

指窗口一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請事項，并進入審查程序，在材料補正后及時出具審批意見，做出審批決定。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補充材料，一邊審批。

27 簡政放權指什么？

（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權力度，把該放的權力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。

（2）深入推進投資審批改革。

（3）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合理的要堅決取消或整合。

（4）持續(xù)推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。

（5）積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。

（6）擴大高校和科研院所自主權。

（7）以政務公開推動簡政放權。以更大力度推進政務公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果，做到權力公開透明、群眾明白辦事。

28 放管結合指什么？

（1）實施公正監(jiān)管。推進政府監(jiān)管體制改革，加快構建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

（2）推進綜合監(jiān)管。按照權責一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關領域綜合執(zhí)法機構監(jiān)管責任。

（3）探索審慎監(jiān)管。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。

（4）促進各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

29 優(yōu)化服務指什么？

（1）提高“雙創(chuàng)”服務效率。因勢利導，主動服務、跟蹤服務，打造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務。

（2）提高公共服務供給效率。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務體系。創(chuàng)新機制，推廣政府和社會資本合作模式，調(diào)動社會各方面積極性，增加基本公共服務。

（3）提高政務服務效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務服務“一張網(wǎng)”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。

（4）加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請開辦時間壓縮了多少、投資項目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標，制定具體方案并組織實施。以硬性指標約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，激發(fā)改革動力，增強改革實效。