??????? 扣分的同時按比例扣除船主繳納的責任金，當扣分超過8分（不含8分）時，扣除全部責任金，全年扣分低于3分的可結(jié)合目標考核參與評先評優(yōu)。對于情節(jié)嚴重甚至已經(jīng)違反法律規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。“12分評分辦法”用責任書的形式加大了違規(guī)成本，同時在懲罰中融匯了教育措施，對于促進企業(yè)主體責任的落實有積極的效果。
??????? （二）完善安全投入模式，克服經(jīng)濟效益不對等的矛盾
??????? 1、嚴格三項制度，強化船舶風險意識。督促船舶加大安全投入，提高安全保障的首要措施，就要強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)法。一是堅持完善客渡船只簽單發(fā)航制度，嚴格審查設(shè)備設(shè)施標準，堅絕執(zhí)行“救生衣”行動，確保實現(xiàn)“兩個100%”，對不按規(guī)定發(fā)航的進行嚴查重處；同時，為增強簽單發(fā)航人員的責任心，南溪縣還與各渡口、碼頭簽單發(fā)航人員簽訂了目標責任書，實動動態(tài)考核，將簽單發(fā)航執(zhí)行情況直接與經(jīng)濟利益掛鉤；并從2008年開始，提高了簽單人員待遇，將三類簽單點從每月150元提高到300元，一類簽單點從每月300元提高到1000元，簽單經(jīng)費全部列入財政預(yù)算。二是建立貨船、采砂采石船舶源頭管理制度，加強對裝卸點、采砂（石）點的審批和監(jiān)管，嚴查船舶標準，嚴處違章作業(yè)行為。三是加強對船舶超載、超限和配員不足的監(jiān)管，建立船員管理通報制度和違法違規(guī)船舶黑名單制度等，實現(xiàn)安全監(jiān)管的常態(tài)化，去除違章僥幸，樹立違法必究的責任意識。
??????? 2、加強安全保障體系建設(shè)，深化船舶安全投入。船舶的安全投入，不僅是更新、添置設(shè)備設(shè)施，也包括設(shè)備、設(shè)施的維護性投入，而購買社會保險也是重要的投入。一是在全縣嚴格推行船舶保險、船員工傷保險和旅客意外傷害險。具體操作上，各業(yè)主（船主）按建造、改造或購買價格為船舶投保，按船員人購買工傷保險；客船、客渡船按核定人數(shù)購買20萬元標準的旅客意外傷害險，縣財政按每客座50元/年的標準給予補助，切實保障群眾權(quán)益。二是船舶、涉水運輸企業(yè)按種類等級實行1-20萬元不等的風險抵押金，由縣財政局專戶存儲管理，專項用于事故搶險、救災(zāi)和善后處理專項支出，保障應(yīng)急處置所需。三是按涉水企業(yè)、船舶用途、船舶等級等，分級實行200-2000元不等的安全生產(chǎn)責任金制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取管理，與安全管理目標考核和“12分”辦法掛鉤，按考核情況實行扣減或獎勵，確保船舶業(yè)主不違章。目前，旅客意外傷害險已實現(xiàn)100%覆蓋，船舶船員保險、風險抵押金、安全責任金制度正在有序推進。
??????? （三）擴大宣傳教育范圍，克服安全意識落后的桎梏
??????? 一是抓全民動員，突出水上交通安全宣傳的普及性。水上交通安全不是一個單一的工作，必須依托全縣的干部群眾，通過多種形式倡導全社會關(guān)注和重視水上交通安全，特別是要融會社會生產(chǎn)生活，營造良好氛圍。宣傳水上安全，最好的辦法是發(fā)動群眾參與水上安全監(jiān)督，要積極建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實群眾報告或舉報途經(jīng)，建立重大水上交通安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為有獎舉報制度，堅持群眾路線努力打造最堅實的水上交通安全的群眾基礎(chǔ)。
??????? 二是抓重點人群，突出水上安全教育的針對性。要堅持定期對水運企業(yè)主要負責人、安全管理人員開展教育培訓，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗；加強從業(yè)人員的技能培訓，提高從業(yè)人員安全操作技能，努力提高防災(zāi)、救災(zāi)的能力。針對對違章違法人員的加強處罰教育工作，嚴厲督促樹立牢固的安全意識、責任意識和法律意識，力爭處罰一個教育一片。要以“一江兩岸”、學齡兒童等重點人群，針對性提高水上交通安全知識和法律知識，提升水上交通安全意識，切實減少水上交通安全事故。
??????? 三是抓典型案例，突出水上安全宣傳的實效性。實際工作中，注重營造強大的安全輿論氛圍，從正反兩方面樹立典型，以典型案例現(xiàn)身說法。一方面對違法違規(guī)行為予以堅決打擊和教育，另一方面對先進事跡予以大力表彰和弘揚。如：對無視安全的川南溪渡0128號船實施了5000元經(jīng)濟處罰，暫扣船員證書6個月，并在電視臺予以曝光；對石鼓鄉(xiāng)某自用船非法載客，實施了暫扣船舶并依法進行了7天的治安拘留；對南溪鎮(zhèn)某自用船非法載客問題，考慮到船主家庭困難等因素，政府從以人為本的角度出發(fā)，幫助船主改正錯誤，協(xié)助其購買抽沙船依法經(jīng)營，解決了生計問題；在“2.25”沉船事故中相關(guān)部門反應(yīng)迅速，附近漁民積極配合，最大限度地減少了生命和財政損失，政府對積極參與救援的村民授予了“見義勇為”稱號，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。
??????? 南溪縣水上交通安全工作，以法律制度為準繩，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷從制度管理、保障能力、責任落實、監(jiān)管體系等方面進行完善，通過提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，提高水上交通安全意識，逐步構(gòu)建現(xiàn)代的水運安全管理機
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