??????? 我國的一些鐵路局，過去推行過標準化管理，實踐證明對保證安全是有效的。標準化管理重在標準的制定和落實，標準化管理需要與流程管理結合起來，才能有效加強過程控制。目前，全路在實行流程管理方面還有差距。一是許多作業(yè)還沒有建立規(guī)范的操作程序。二是已經(jīng)建立的程序，有些存在著不嚴謹、不科學、可操作性不強等問題。三是存在著用作業(yè)標準代替操作程序的現(xiàn)象。運用流程管理方法，建立安全管理過程控制體系，應把握好以下幾點：
??????? 1．科學制定操作程序。規(guī)范科學的管理就是要“管理者麻煩，操作者簡單”。就是說，管理層要通過反復深入細致的研究實驗工作，為操作者提供簡潔、明晰、容易掌握的操作程序和作業(yè)標準，操作者只要做好“規(guī)定動作”，就能完成工作任務。許多跨國公司規(guī)范管理，就是強調(diào)員工要做好“規(guī)定動作”，員工堅持把“規(guī)定動作”做到位，不走樣，就能夠優(yōu)質(zhì)高效地完成任務?！鞍押唵蔚氖伦龅綐O致，這樣的員工就不簡單”。
??????? 制定操作程序，完善作業(yè)標準，是規(guī)范安全管理最重要的基礎工作，也是一項比較復雜、難度很大的工作。有關部門應該以高度責任感和嚴謹科學的態(tài)度來對待這項工作，切實擔負起這項重大責任。
??????? 應把制定操作程序、完善作業(yè)標準作為專業(yè)管理、技術管理工作的重中之重來抓，切實提高這方面工作的水平。制定操作程序、完善作業(yè)標準，要做到嚴謹、簡潔、實用、有效，既要防止出現(xiàn)過于粗放、籠統(tǒng)，操作者不容易準確把握和操作的問題，也要避免出現(xiàn)“繁瑣哲學”、簡單問題復雜化，增加職工負擔的問題；既要使影響安全的因素得到有效控制，又要防止控得過多過死，使作業(yè)效率受到影響。
??????? 科學優(yōu)化的流程管理全面建立起來之后，能夠使安全管理進入規(guī)范、有序運作的軌道，會長期持續(xù)的發(fā)揮作用，將會使安全管理變得輕松一些，安全生產(chǎn)的把握性更大一些。同時，也會促進作業(yè)效率的提高，使運輸生產(chǎn)力得到釋放。
??????? 2．把實施流程管理作為加強過程控制、保證安全生產(chǎn)最基本的措施，一以貫之、不折不扣地抓好落實。每個組織者，都要熟悉掌握作業(yè)程序，了解作業(yè)標準，做到按程序組織，按標準管理；每個操作者，都要清楚自己的崗位職責、作業(yè)標準，做到按標準作業(yè)，履行好崗位職責。專業(yè)干部、監(jiān)察人員到一線，要嚴格按照程序和標準去檢查，既要檢查操作程序、作業(yè)標準的落實情況，也要檢查了解程序、標準本身是否存在問題，對程序、標準存在的不合理、不嚴謹?shù)膯栴}，要及時反饋，由有關部門認真研究論證后，修改完善，貫徹實施。
??????? 3．堅持逐級負責的原則，實現(xiàn)管理的有序和高效。逐級負責是科學管理的重要原則之一，其要義就是管理要按照層級來實施，自上而下一級抓一級，自下而上一級對一級負責，不能越級指揮。據(jù)了解，有些干部受傳統(tǒng)管理思維的影響，抓安全習慣于越級指揮，“一竿子插到底”，搞得一線干部職工無所適從。這樣的做法，容易導致管理秩序的混亂，產(chǎn)生不良結果。從規(guī)范管理的角度，應該強調(diào)堅持逐級負責，上級下達指令、布置任務要沿著指揮線逐級進行，防止越級指揮，保持管理的有序、有效。
??????? 三、加強教育培訓，提高職工的職業(yè)素養(yǎng)
??????? 職業(yè)素養(yǎng)包括職業(yè)操守和職業(yè)技能兩個方面。職工職業(yè)素養(yǎng)的高低，對安全生產(chǎn)有著至關重要的影響。近些年，高鐵快速發(fā)展對職工職業(yè)素養(yǎng)要求明顯提高與職工職業(yè)素養(yǎng)整體下滑的矛盾十分突出，應該采取有力措施，切實加強職工教育培訓。
??????? 1．教育職工養(yǎng)成良好的職業(yè)操守。德國、日本等國家的企業(yè)，通過教育培養(yǎng)，使員工養(yǎng)成了良好的職業(yè)操守，他們把遵章守紀視為自己不容玷污的使命、榮譽甚至是信仰，把違章違紀看成是不可承受的恥辱。有了這樣的職業(yè)操守，遵章守紀就成為了不可動搖的習慣，沒有人監(jiān)督，員工也會自我約束，一點不差地遵章守紀。日本有些企業(yè)倡導“職業(yè)修行”、“工作修行”，教育員工竭盡心智從事職業(yè)而不懈怠。由于一慣重視職業(yè)操守培養(yǎng)，德國、日本的員工是執(zhí)行力最強的員工。反觀我們的教育，差距就太大了。借鑒德國、日本企業(yè)的做法，我們應改變傳統(tǒng)的教育方式，上升到職業(yè)使命、職業(yè)榮譽、職業(yè)信仰的層面，對職工進行職業(yè)操守教育，引導職工從對人的生命的尊重、對社會的尊重、對家庭的尊重來深刻認識遵章守紀的重要意義，提升職工自我約束、自我控制的內(nèi)在動力。這方面的工作做好了，職工當班飲酒、睡覺等威脅安全的違章違紀問題就會大大減少。
??????? 2．系統(tǒng)提升職工的職業(yè)技能。采取職業(yè)院校系統(tǒng)教育與企業(yè)現(xiàn)場崗位培訓相結合的方式，系統(tǒng)地、整體地提升職工的職業(yè)技能，使之達到上崗要求。針對原鐵路職業(yè)院校移交地方后，鐵路專業(yè)建設明顯削弱、教材內(nèi)容與現(xiàn)場脫節(jié)的實際，鐵道部有關部門應加強對職業(yè)院校的指導，加強鐵路專業(yè)建設，更新教材內(nèi)容，提高職業(yè)教育與現(xiàn)場應用對接的水平。鐵路局、站段的培訓，應注重實用性、可操作性，對作業(yè)程序、作業(yè)標準、應急處置的培訓，必須剛性達標，否則不能上崗。
??????? 四、切實改進提高思想政治工作水平
??????? 在當今社會發(fā)展階段，人們的思維方式、行為方式、精神追求日益多元化，心理問題增多，情緒容易多變，給安全生產(chǎn)帶來了許多新的課題。在這樣的情況下保證安全，需要思想工作發(fā)揮比以往更加強大的作用。
??????? 目前，鐵路思想工作開展情況與客觀情況變化的需要相比，存在著明顯的不適應，亟須與時俱進、創(chuàng)新加強。
??????? 1．運用心理輔導的方法，排解職工心理壓力，調(diào)節(jié)職工情緒波動。在新的時期，再對職工進行空洞的說教，不僅難以取得正面效果，反而會引起職工的反感。各級政工干部，應學習心理學、行為學等理論，掌握心理輔導的方法，本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，對存在各種各樣心理問題的職工進行針對性的輔導，減輕其精神壓力，穩(wěn)定其情緒，把職工的心理、情緒導向有利于安全生產(chǎn)上來。
??????? 2．通過有效的教育引導，培養(yǎng)職工養(yǎng)成良好的心態(tài)，增強職工自我控制能力。心態(tài)決定行為，心態(tài)決定結果。要采取中國傳統(tǒng)美德教育與當代先進理念教育相結合的方法，加強對職工的教育熏陶，使職工懂得珍惜、感恩，懂得包容、淡定，懂得盡責、奉獻，不攀比，不過激，以平和、冷靜、認真、負責的態(tài)度，做好每一項工作。在遇到特殊情況時，能夠做到緊張有序、忙而不亂，快速而妥當?shù)剡M行處理。做好這方面的工作，就會明顯提高職工自我約束、自我控制能力，防止由于心態(tài)失衡、情緒失控而導致的違章違紀問題。
??????? 3．尊重職工，建立良好干群關系，營造嚴格管理的良好氛圍。據(jù)了解，有些單位干群關系緊張，矛盾突出，主要原因并不是管理過嚴，而是一些干部在管理工作中對職工缺乏尊重。有的干部缺乏應有的修養(yǎng)，“做官”意識深厚，到了現(xiàn)場常常是一副狐假虎威、盛氣凌人的姿態(tài)，動輒就訓斥職工，職工有人格受到玷污的恥辱感。有的干部不懂業(yè)務，到現(xiàn)場盲目地指手畫腳，有時職工按程序標準作業(yè)也被“雞蛋里面挑骨頭”，受到無端指責，職工感到不受尊重，心里極其反感。
??????? 處理好干群關系重在解決好尊重職工的問題。應該看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高，人們的需求層次也在顯著提升，對人格尊重看得越來越重了。如果干部不尊重職工，必然會惡化干群關系，從而使安全生產(chǎn)受到影響。應使各級干部認識到，尊重職工是嚴格管理的前提和基礎，實行嚴格管理，必須首先尊重職工。嚴格管理，要依據(jù)規(guī)章、標準來進行，嚴在規(guī)章、標準的落實上，嚴在責任追究上，這樣的嚴格管理職工是能夠接受的。
??????? 4．建設良好的安全文化，發(fā)揮文化的力量，激勵職工為安全生產(chǎn)而努力?！爸贫茸屜敕稿e的人犯不了錯，文化讓有機會犯錯的人不愿意犯錯”。文化的力量，無形卻強大而持久。實現(xiàn)可持續(xù)的安全生產(chǎn)，必須注重文化建設。安全文化建設的重點，在于讓干部職工深刻認識保安全對于社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、人民安危、個人利益的極端重要性，深刻認識發(fā)生事故的殘酷性、危害性；在于教育引導干部職工樹立領導負責意識、全員盡責意識、崗位負責意識。主要領導要把安全工作作為第一使命，第一位大事始終不渝地抓好落實，做到思想、精力、落實到位；各個部門、全體職工都從各自角度為保安全盡到責任；每個崗位的職工都全過程負責。通過打動人心、觸動靈魂的文化熏陶與感化，喚起干部職工的文化自覺、使命自覺，真正把保安全作為全體職工的共同使命和共同追求，每個人都立足崗位，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標做出不懈努力
??????? 五、提高事故分析水平
??????? 每一起事故都是一本很好的“教科書”。很多事例說明，每一起事故都會暴露出安全管理方面存在的不嚴密、不科學、不落實的多個問題。如果我們把這些深層次問題及原因找出來，從完善制度措施、規(guī)范基礎管理的角度，認真進行整改和解決，就能夠吸取教訓，防止類似事故重復發(fā)生，這樣，發(fā)生事故所付出的代價才沒有白費。
??????? 然而，現(xiàn)實的情況是，有些單位出于控制影響、規(guī)避責任等原因，事故分析往往不深不透，單純就事論事分析的多，舉一反三深入分析的少，這樣做的結果是難以真正吸取教訓、防止今后。
??????? 1．端正對待事故的態(tài)度。出了事故要勇于面對，敢于擔當。處理事故，不僅僅是要追究責任、給予懲處，更重要的是要搞清原因，吸取教訓，防止今后。不重視事故分析，不深刻吸取教訓，是對安全工作極不負責的表現(xiàn)，是絕對不能允許的。
??????? 2．深入剖析管理方面存在的問題。防止事故再度發(fā)生，根本的要解決管理存在的問題，堵塞管理漏洞，消除這個最大的安全風險源。事故分析一定要追根溯源，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把管理方面存在的問題查清楚，決不能遮遮掩掩，敷衍了事。
??????? 3．搞好事故案例教育。以事故為案例，對干部職工進行安全風險教育，更生動、更直觀、更能夠打動人心。對那些具有典型意義的事故，要在深入分析的基礎上，整理出詳細的事故案例，在各個單位、廣大干部職工中普遍進行警示教育，使盡可能多的人受到教育，真正變事故為“財富”。
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