安全發(fā)展是鐵路科學發(fā)展的前提。在安全風險管理過程中,只有通過強化安全風險防范意識教育,引入安全風險管理方法,構建安全風險防控體系,才能確保安全生產持續(xù)穩(wěn)定。為使安全風險管理起到實效,我站開展了以安全風險管理理念、“三點共識”、“三個重中之重”為重點的專題大宣講、大研討、大整治活動,各崗位結合自身工作實際,切實把風險責任和風險措施落實到本職崗位中,不斷的提升安全風險管理水平,確保了安全生產持續(xù)穩(wěn)定,增強了干部職工安全風險管理意識。 隨著安全風險管理的不斷深入,在實踐中我們認識到以下幾點:
??????? 一、安全風險管理工作的重要性
?????? 安全是鐵路工作的生命線,是鐵路的“飯碗工程”,安全不好是最大的失職,盡管長期以來鐵路部門高度重視安全工作,但危機安全生產的問題和隱患仍然不少,安全基礎薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。出現這種情況最深層次的原因是部分干部職工特別是一些領導干部安全發(fā)展的理念樹立得不夠牢固,安全工作思路不適應新形勢要求。隨著路網規(guī)模不斷擴大、高鐵迅速發(fā)展、新技術裝備大量投入使用的情況下,安全風險問題更加凸顯。強化安全風險防范,引入安全風險管理的方法,構建安全風險控制體制勢在必行。“安全風險是發(fā)生事故的可能性,是鐵路運輸過程中的客觀存在,控制好了,會向正面的方向發(fā)展,對安全工作是個加強??刂撇缓?,會向負面的方向發(fā)展,可能引發(fā)事故?!?br />
?????? 木桶理論可謂眾所周知,如果把鐵路安全比作一個木桶,決定其容水量大小不僅僅取決與其中最短的那塊木板,即一個木桶能不能容水,能容多少水,除了看最短木板外,還要看兩個關鍵信息:一是這個木桶是否有堅實的底板、底板是否有漏洞;二是木板之間是否存在縫隙。如果木板短些 還能使安全生產保持在一定水平 但如果底板存在漏洞 或者木板之間存在縫隙那我們的安全就只能從零開始了,當前鐵路開展的安全風險管理 就是發(fā)現并預防根除安全管理這個木桶 “短板” “底板漏洞”及“木板縫隙”的過程。
??? 安全風險管理是鐵路在新形勢下強調加強安全過程控制,特別是加強在風險崗位、影響鐵路運輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)的過程控制的一種管理行為,對可能出現的任何安全風險,要及早發(fā)現和預防,不要讓它發(fā)展成危機,甚至是事故,在鐵路工作中推行安全風險管理,就是要把安全風險意識根植于干部職工思想深處,貫穿到運輸生產的全過程,從而才能增強干部職工加強安全風險控制的內在動力。
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???????? 二、安全風險管理本質是人的行為,關鍵是建立安全風險管理體系
??????? 安全工作的目標是什么?至少有兩條,一是預防傷亡事故,把事故頻率和經濟損失降到最低。二是不斷改善生產條件和作業(yè)環(huán)境,達到最佳安全狀態(tài)。事實表明,不少安全事故的發(fā)生,都是由于當事人的安全風險意識不強,即由“人禍”造成的。杜邦安全管理理論中的“事故主因結構理論”認為,事故發(fā)生的因素中,人的不安全行為占96%為主要原因,是可以避免的。物的不安全狀態(tài)占4% 為次要原因,間接是人為的,也可以避免,所以說人的行為對事故發(fā)生起著決定性作用。舉世震驚的“7·23”特大高鐵追尾事故,主要是“天災”雷擊導致通訊設施被摧毀造成的。另外一方面還是“人禍”,這包括動車的司機、列車調度員和前后方車站的車站值班員的工作脫節(jié)和失職。如果我們的高鐵人員能嚴格的落實作業(yè)標準化,做到安全風險的關口前移、超前防范,即使列車遭雷擊出了故障,也不會釀成這樣的慘禍。
????????? 安全生產的本質是人的安全,人的安全的本質是人們的合法、安全、科學的行為。要使人們的行為規(guī)范,關鍵是建立完善的安全風險管理體系,以防范風險的現實轉換,對安全的風險進行有效管理,最終達到降低事故發(fā)生率的目的。
????? 三、安全風險管理的特點
??????? 安全風險管理是指對安全工作應具有時刻規(guī)避風險的思想,通過預先識別危險危害環(huán)節(jié),進而采取各種管理防范措施,從而降低安全事故的發(fā)生概率。抓安全工作就是要貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。其中,“預防為主”的實質就是培養(yǎng)良好的安全風險意識,進而對風險進行有效的管理,這是實現安全工作的重要保證。風險管理具有預見性、持續(xù)性和責任性等特點。
???????? 1、預見性。良好的安全風險管理,必須要建立好良好的安全事故預見性。預見性是指對安全工作應具有超前思考、提前采取有效措施,防止事故發(fā)生的思想。預見性要求我們在日常工作中,人為地設想出種種“可能”會發(fā)生的事故,或是在事故尚在“萌芽”時就作了應對措施。例如見到很多人在候車室排隊購票時,你的安全風險意識會立即反應:這么多人觀看演出,一旦發(fā)生爆炸、火災等事故時,如何有序、安全地疏散呢?為了防止這種“可能”的情況,就要有非常規(guī)的思維,預想到后面將要發(fā)生的事。這樣,你就會根據所見所想,相應地檢查候車室的消防、逃生等設施,從而做到防患于未然。預見性就是一種超前的預防措施,使危機到來前有一個緩沖的距離和時間,使我們爭取到時間做好預防,從而將事故的損失減至最低。
???????? 2、持續(xù)性。持續(xù)性是指對安全工作應具有長期的、時刻想安全工作之所想、急安全工作之所急的思想。安全風險管理的建立是一項由意識轉化為行為、行為轉化為習慣、由習慣轉化為結果的工作,這是一個長期、持續(xù)的過程。安全工作不能以短期不出事故而知足,而是要以長期、持續(xù)改進各方面狀態(tài),減少主客觀風險的存在,提高安全工作績效。安全工作應從基礎和基層抓起,引導職工正確的安全理念,培養(yǎng)職工良好的工作習慣,提高職工的安全素養(yǎng)。要打好這個基礎工作,決定了提高安全風險管理必然是一個長期和反復的過程,有著長期性特點。