特種設(shè)備的安全運行直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系到整個經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，因此越來越受到社會各個方面的重視。
　　為了全面了解當前特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察面臨的現(xiàn)狀與特點、當前存在的問題以及下一步的工作的安排，記者采訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局宋繼紅局長。
　　記 者(以下簡稱“記”)： 宋局長您好。當前，特種設(shè)備安全越來越為社會重視，回顧過去，在“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察局取得了良好的成績，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全監(jiān)察局“十二五”時期將進一步推進哪些工作？其中的重點是什么？
　　宋繼紅(以下簡稱“宋”)：“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作堅持全過程安全監(jiān)察的基本制度、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作理念和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作思路，狠抓了6個體系的建設(shè)，嚴格市場準入，從源頭抓質(zhì)量安全，開展事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)專項治理，著力強化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，組織開展科技攻關(guān)，大規(guī)模開展宣傳教育，積極開展國際交流合作，推進監(jiān)察和檢驗工作機制改革創(chuàng)新，特種設(shè)備安全工作取得一定成績。在“十一五”期間，在注冊特種設(shè)備數(shù)量增長約72%的情況下，事故死亡人數(shù)穩(wěn)定在每年300人左右，萬臺在用設(shè)備死亡人數(shù)從“十五”末期的0.97人下降到“十一五”末期的0.67人，下降31%，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標。
　　“十二五”時期，特種設(shè)備安全工作進入關(guān)鍵時期和攻堅階段。“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將繼續(xù)完善特種設(shè)備科學監(jiān)管體系，深化改革創(chuàng)新，主要將推進以下8項重要工作：
　　一是完善法規(guī)標準體系。我們將密切關(guān)注《特種設(shè)備安全法》立法工作進程，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章，做好安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管所需技術(shù)規(guī)范的制定工作，進一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范制定程序，提高技術(shù)規(guī)范制定質(zhì)量。
　　二是完善動態(tài)監(jiān)管體系。加強基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取政府支持建立協(xié)管員隊伍，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊伍的作用。加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序整合或有效利用各地現(xiàn)有的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施全國聯(lián)網(wǎng)，做到對特種設(shè)備及時登記、及時檢驗、及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，基本實現(xiàn)網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。
　　三是構(gòu)建安全責任體系。積極推進安全管理標準化等制度創(chuàng)新，加強質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，完善落實責任的機制與措施，督促企業(yè)落實主體責任?？茖W分解下達事故控制考核指標，落實基層政府和政府有關(guān)部門責任，積極推動 “一崗雙責”制度。不斷推動工作理念轉(zhuǎn)變和職責調(diào)整，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，嚴格依法追究監(jiān)管、檢驗的失職瀆職責任。
　　四是構(gòu)建風險管理體系。應(yīng)用風險理論，制修訂相關(guān)規(guī)范標準，研究構(gòu)建針對不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學的分類監(jiān)管模式并進行試點示范，并完善配套法規(guī)標準。大力推廣基于風險的檢驗，建立特種設(shè)備事故隱患的分類體系和排查治理機制。依法履行事故調(diào)查職責，完善事故調(diào)查處理機制，建立四級質(zhì)量安全分析報告制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生。
　　五是構(gòu)建績效評價體系。積極爭取將重要的統(tǒng)計考核指標納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計考核指標體系。全面開展對特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)的績效評價工作，探索建立監(jiān)管資源有效投入與合理配置的模型。探索對企業(yè)和一定行政區(qū)域、設(shè)備領(lǐng)域進行績效評價的方法和指標，開展試點并推廣應(yīng)用。
　　六是構(gòu)建科技支撐體系。緊密跟蹤國內(nèi)外前沿科技，以國家重大科技項目為紐帶，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決基于風險的事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)難題，在檢測監(jiān)測、安全評價、風險管理、壽命預(yù)測、重大危險源監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、節(jié)能技術(shù)、檢測儀器設(shè)備研發(fā)等方面有較大突破，從戰(zhàn)略高度積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。
　　七是深化許可工作改革。深化受理、審查、批準三分離的許可制度改革。調(diào)整許可條件，提高維修、維保單位許可條件，嚴格市場準入。轉(zhuǎn)變方式，減少、合并許可項目，縮小許可范圍，調(diào)整許可分級。進一步下放許可權(quán)限，簡化和規(guī)范許可程序，建立對許可機構(gòu)的監(jiān)督機制。完善證后監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度。
　　八是積極穩(wěn)妥推進檢驗工作改革。調(diào)整檢驗范圍和項目，強化企業(yè)自檢責任，完善監(jiān)督檢驗。堅持檢驗機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、社會化，研究全國特種設(shè)備檢驗機構(gòu)總體布局和發(fā)展規(guī)劃。進一步發(fā)揮企業(yè)和社會檢驗力量的作用，積極培育委托檢驗市場，發(fā)展和規(guī)范專項檢測市場，建立政府檢驗機構(gòu)與社會檢驗機構(gòu)各有所長、優(yōu)勢互補的新型檢驗機制。探索檢驗檢測機構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)的做優(yōu)做強和集團化發(fā)展，打造“中國特檢”品牌。
　　“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將重點針對事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合措施，全面加強特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，堅決遏止重特大事故發(fā)生。