近年來,由于多種原因,我鎮(zhèn)各類安全事故隱患增多,事故發(fā)生偏高,安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。就我鎮(zhèn)當(dāng)前安全而言,盡管鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，采取了種種強(qiáng)硬措施，但收效甚微。去年1-11月全鎮(zhèn)各類傷亡事故接連發(fā)生,居高不下。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視,多次在會(huì)上或日常工作中提出,要求各職能部門找準(zhǔn)問題,查明原因,拿出措施,抓好落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制各類事故頻發(fā)勢頭。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢,適逢《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施,各職能部門特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門深感責(zé)任重大，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)安全管理部門根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的要求和當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，深入基層,查找存在的問題和事故多發(fā)的原因,就如何采取有效對(duì)策措施，遏制和減少我鎮(zhèn)各類事故,進(jìn)行了深入調(diào)查、分析和研究,并希望與鎮(zhèn)黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)和全鎮(zhèn)各界有關(guān)安全管理行家共同探討。
??????? 一、我鎮(zhèn)當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
??????? 桃花島以島建鎮(zhèn)，地理位于舟山群島東南部、穿山半島以東海域，島周四面環(huán)海，全鎮(zhèn)共有12個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，有54家中小型企業(yè)，大小船只300余艘，是一個(gè)半農(nóng)半漁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，2002年1-11月份，全鎮(zhèn)發(fā)生各類安全事故37起，死亡人數(shù)12人。其中：海洋捕撈作業(yè)事故7起，死亡8人；海上交通（貨運(yùn)）事故1起，沉船1艘，死亡1人；陸上交通事故22起，死亡2人；其他意外事故1起，死亡1人；山林火災(zāi)事故6起。
??????? 二、安全生產(chǎn)中存在問題與原因分析
??????? 近年來，我鎮(zhèn)雖然在落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范與遏止各類重大事故發(fā)生方面取得了一定的成效，但我們也發(fā)現(xiàn)許多不盡人意之處。各類安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是海上漁業(yè)安全生產(chǎn)，一些漁民為搶奪漁場資源而不顧安全生產(chǎn)，傷亡事故居高不下，事故隱患十分嚴(yán)重。我們從上述各類事故發(fā)生的原因和不利因素來分析，其主要表現(xiàn)如下：
??????? （一）海洋捕撈與水上交通安全事故隱患嚴(yán)重
??????? 1、海洋捕撈：造成海洋捕撈事故多發(fā)的原因和不利因素有：
??????? 一是國際海洋公約的實(shí)施及中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的生效，國內(nèi)漁場空間縮小，水產(chǎn)資源衰竭，漁業(yè)減產(chǎn)減收，導(dǎo)致漁區(qū)投入后勁不足，部分漁船船齡長、船況差，而分布廣，查不勝查。尤其是中小型漁船，安全救生設(shè)備有效配備率仍不高，救生設(shè)備陳舊，海上自救能力較差。
??????? 二是隨著我國對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)興旺，大批外輪頻繁進(jìn)出我國港口、漁船作業(yè)水域，對(duì)漁船安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
??????? 三是漁區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式的重大變化。漁船身份的變動(dòng)、人員流動(dòng)頻繁，在自主靈活的經(jīng)營方式，使得漁民以效益最大化為主要目標(biāo)，加上漁區(qū)資源衰退，生產(chǎn)成本上升，效益下降的原因，漁民安全投入減少，冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象非常普遍，漁船事故隱患明顯增加，使安全管理趨于被動(dòng)。
??????? 四是內(nèi)陸地區(qū)非漁業(yè)勞動(dòng)力的涌入，增添了海上漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的難度。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求，推動(dòng)了內(nèi)陸非漁區(qū)勞動(dòng)力向沿海漁區(qū)快速流動(dòng)，但涌入的大多數(shù)非漁區(qū)勞動(dòng)力大多未經(jīng)培訓(xùn)，就直接上船出海，加劇了船員整體素質(zhì)的下滑，使海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢更為嚴(yán)峻。
??????? 2、水上交通：隨著桃花知名度的提高，旅游事業(yè)逐年興旺，同時(shí)也促進(jìn)了海島水上交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。一方面，對(duì)于桃花水上客運(yùn)來講，近幾年外來游客日益增加，尤其在“五一”和“十一”長假旅游黃金周期間，旅客擁擠，在運(yùn)營過程中出現(xiàn)超載和上下船爭先等混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致水上交通事故發(fā)生。如九九年七月桃運(yùn)公司“金翔”輪所發(fā)生的打纜時(shí)由于船只沖力，纜繩致使旅客重傷，直接經(jīng)濟(jì)賠償50萬元一事。另一方面，隨著漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，我鎮(zhèn)個(gè)體運(yùn)輸船只逐年增多。但這些個(gè)體經(jīng)營船只大多數(shù)都是超齡老化的木質(zhì)船，有的還屬于“三無”船只，且設(shè)備陳舊，自救能力差，再加上船員本身素質(zhì)原因，冒險(xiǎn)運(yùn)營現(xiàn)象普遍，事故隱患嚴(yán)重。如2002年3月15日稻蓬村浙普12010號(hào)朱增耐運(yùn)輸船，由于其本人駕駛技術(shù)不過硬，安全意識(shí)淡薄，在橫穿桃花港國際航道時(shí)，不慎被外輪撞沉，導(dǎo)致船上9人落水，其中1人死亡的事故。
??????? （二）道路交通安全事故頻發(fā)
??????? 我鎮(zhèn)近幾年陸上交通事故居高不下，根據(jù)目前我鎮(zhèn)交通道路設(shè)施配套來看，雖然有較大改觀，但仍未能滿足車輛發(fā)展的需求。尤其是一些老街、老路，由于路面窄、行人多，而行駛車輛車速過快，再說有些駕駛?cè)藛T自身素質(zhì)差，操作不規(guī)，違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，致使交通事故居高不下，隱患嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，存有事故隱患及事故多發(fā)的原因有以下幾個(gè)方面：
??????? 1、行駛車速過快：在桃源路公前街一帶行人較多，特別是在兩所學(xué)校門口，若車輛行駛速度過快的話，容易發(fā)生事故。
??????? 2、違規(guī)違章多：有些車主為搶奪生意,不顧安全,冒險(xiǎn)超載運(yùn)行。特別是在道路偏僻、彎道較多、路面狹窄的路段行駛, 超載、冒險(xiǎn)運(yùn)行有著嚴(yán)重的事故隱患。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中心小學(xué)(包括幼兒園)學(xué)生包車未按規(guī)定定額運(yùn)營，時(shí)常超載現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)在街道路面兩側(cè)及人行道亂停車以及占道行駛和無證駕駛等違規(guī)情況，尤其是一些機(jī)動(dòng)三輪車，違規(guī)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。
??????? 3、人員安全意識(shí)淡?。何益?zhèn)只有2萬不到人口，且交通安全事故時(shí)常發(fā)生，這從中說明了人的安全意識(shí)淡薄，橫穿馬路、非載客車搭客和未成年人騎自行車等現(xiàn)象普遍存在，從而引發(fā)出各類交通安全隱患。
??????? （三）工、礦企業(yè)安全事故突出
??????? 1、礦山企業(yè)：我鎮(zhèn)一些個(gè)私礦山企業(yè)顯著特點(diǎn)是規(guī)模小、布局不合理，礦山管理粗放，開采工藝技術(shù)落后，人員素質(zhì)不高，安全條件差，礦山安全事故隱患較多。分析礦山安全事故隱患的主要原因有以下幾方面：
??????? ⑴礦山布局不合理。由于各種原因，我鎮(zhèn)現(xiàn)有礦山企業(yè)的布局缺少嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃，礦山企業(yè)逢山便采，水運(yùn)碼頭沿海遍設(shè)，礦山采場已形成礦連礦、礦對(duì)礦的狀況，采場設(shè)置過密，其間距小于法定的安全距離。加之礦山生產(chǎn)爆破作業(yè)時(shí)間不統(tǒng)一，給礦山的生產(chǎn)和礦石的短撥運(yùn)輸安全留下了不少事故隱患。
??????? ⑵采礦工藝簡單，開采技術(shù)落后。礦山企業(yè)由于其惡劣的工作環(huán)境和落后的作業(yè)方式，決定了在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生各類安全事故。多年來由于我鎮(zhèn)個(gè)私礦山業(yè)主建設(shè)投資資金實(shí)力不足，再加上礦山業(yè)主的短期行為，促使礦山企業(yè)不愿也無力在礦山安全設(shè)施建設(shè)中投入必要的人力、物力和財(cái)力，因而造成礦山企業(yè)開采規(guī)模小、采礦工藝簡單，技術(shù)落后，安全性差等問題。有些礦山業(yè)主一味追求經(jīng)濟(jì)效益，突擊性生產(chǎn)，穿爆作業(yè)周期頻繁，職工疲勞作業(yè)，造成了很多事故隱患。目前我鎮(zhèn)一些礦山仍然適用導(dǎo)火索雷管擴(kuò)壺爆破，獨(dú)工作面掘進(jìn)的方式來進(jìn)行生產(chǎn)，這一落后的采礦工藝和技術(shù)造成上宕作業(yè)均在陡峭的巖壁上進(jìn)行，沒有一個(gè)安全可靠的作業(yè)平臺(tái)，極易發(fā)生浮巖滾落、踩空墜落、破摔巖體自然塌落、爆破傷人等礦山事故的發(fā)生。
??????? ⑶礦山企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)管理粗放。由于我鎮(zhèn)一些個(gè)私礦山企業(yè)的業(yè)主都是本地農(nóng)村，文化水平普遍較低，使企業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)條件達(dá)不到規(guī)定的要求；管理模式缺少技術(shù)性和科學(xué)性，各項(xiàng)規(guī)章制度還不夠完善，即使制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，也貫徹執(zhí)行不嚴(yán)，形同虛設(shè)；礦山業(yè)主法制觀念淡薄，只顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全投入不足，對(duì)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠重視；從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
??????? 2、工業(yè)企業(yè)
??????? 目前，根據(jù)全鎮(zhèn)各工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況來看，存在的突出問題主要有：
??????? ⑴一些企業(yè)法人安全意識(shí)淡薄，重收益，輕安全，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)未負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。他們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，急功近利。不重視對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，把安全置于腦后，亂加班，拼設(shè)備，不惜違規(guī)違章指揮職工去冒險(xiǎn)作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在事故隱患時(shí)，不肯將資金投入安全整改，而是思想麻痹，存僥幸心理，直到釀成大禍。
??????? ⑵相當(dāng)一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，各項(xiàng)制度形同虛設(shè)。依法建立各項(xiàng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)章和制度，是企業(yè)管理的主要手段和依據(jù)，但有些企業(yè)制訂的制度是為了應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)查臺(tái)帳而用，沒有成為廣大職工的操作規(guī)范，尤其是有些企業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)制過程中，有的企業(yè)法人給職工買了保險(xiǎn)金后，就不再重視安全生產(chǎn)；有的把以往安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其人員首當(dāng)其沖進(jìn)行精簡；對(duì)上級(jí)部門檢查、監(jiān)察時(shí)指出的隱患久拖不改等等，使安全生產(chǎn)管理工作處于失控狀態(tài)。對(duì)此，尤要引起我們的高度重視。
??????? ⑶一些企業(yè)無章可循，職工的安全權(quán)益難以保障。許多安全生產(chǎn)的制度和操作規(guī)程都是長期工作經(jīng)驗(yàn)的積累。但是有相當(dāng)部分的企業(yè)，特別是一些規(guī)模較小的私營企業(yè)，有法不依，有章不循，有禁不止，我行我素，“三違”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。業(yè)主一句話，不行也得行，不干也得干，有的私人企業(yè)甚至出現(xiàn)了老板為賺錢而不顧工人死活的狀況。
??????? ⑷企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺乏法律規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確。有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定不具體或者處罰過輕，使安全工作得不到應(yīng)有的重視。企業(yè)安全技術(shù)設(shè)備老化、落后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是一些“鍋容管特”設(shè)備安全性能下降，抗災(zāi)能力差，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抵御事故災(zāi)害，致使事故隱患大量存在，一觸即發(fā)。
??????? ⑸隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)成分逐年增多，對(duì)其安全行為和安全違法行為沒明確嚴(yán)格的法律規(guī)范和處罰標(biāo)準(zhǔn)。相當(dāng)多的私營企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理混亂，有的老板甚至“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致事故不斷。
??????? （四）山林防火安全意識(shí)淡薄
??????? 桃花有著41.74平方公里的陸域面積，而山林植被面積占到60%左右，林木生長茂密，以常綠林為主。1993年3月被列入省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之后，政府部門對(duì)保護(hù)山林這一自然資源非常重視，會(huì)上會(huì)下多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有花、草、木的管理和保護(hù)，注意山林防火。盡管通過任何方式進(jìn)行宣傳、教育，但近幾年山林火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年1-11月份以來已發(fā)生山林火災(zāi)事故6起，受災(zāi)山林面積約90畝。經(jīng)分析，山林火災(zāi)多發(fā)的原因主要是由人為因素所造成。一方面是由于島民對(duì)保護(hù)措施認(rèn)識(shí)不夠，防火意識(shí)淡薄，在行路時(shí)亂丟煙火，導(dǎo)致山林火災(zāi)事故發(fā)生；另一方面是由煙花爆竹所引起，在重大節(jié)日期間，放煙花爆竹慶賀較多，特別是在清明節(jié)，上山上墳祭祖放鞭炮敬香的較多，容易引起山林火災(zāi)；其次是野外玩火，尤其是一些年齡較小的學(xué)生或年老體弱的老人,在野外用火, 導(dǎo)致山林火災(zāi)事故發(fā)生。
??????? 對(duì)于桃花寨、射雕城二個(gè)景區(qū)來說，安全防火事關(guān)重要。目前看，該二個(gè)景區(qū)各自采取有效的防范措施，但尚未有一套健全的消防設(shè)備和人員，存有嚴(yán)重的火災(zāi)事故隱患。
??????? 三、對(duì)策與措施
??????? 安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且也損害了黨和政府的威信。安全生產(chǎn)引起了各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我們針對(duì)目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在的問題與癥結(jié)，在認(rèn)真做好分析研究的基礎(chǔ)上，與全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同商討，提出如下對(duì)策與措施：
??????? 1、以人為本，強(qiáng)化教育。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，是認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)工作與重要手段。為此，力求在安全宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性和有效性上狠下功夫，使宣傳教育工作深入到基層，甚至每個(gè)島民，并定期或不定期地深入到各個(gè)生產(chǎn)單位進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)隱患重點(diǎn)單位召開各種形式的座談會(huì)，與有關(guān)單位業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全法規(guī)，做到邊宣傳邊檢查邊整改，使他們樹立防范勝于救災(zāi)的安全意識(shí)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)我鎮(zhèn)事故多發(fā)的海上漁業(yè)安全生產(chǎn)要特別重視宣傳教育，引導(dǎo)船員在思想上重視安全生產(chǎn)，增強(qiáng)自我保安意識(shí)。我們還要充分利用漁村較為健全的漁民老年協(xié)會(huì)等民間社團(tuán)的作用，在漁村開展對(duì)漁民家屬的安全教育工作，并促使妻子、兒女成為開展海上漁業(yè)安全生產(chǎn)教育的輔助力量，在社會(huì)上形成一種良好的安全生產(chǎn)宣傳教育氛圍。同時(shí)我們還要用血的教訓(xùn)、典型事例開展針對(duì)性的教育，堅(jiān)決克服經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員僥幸心理，做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
??????? 2、健全網(wǎng)絡(luò)，狠抓落實(shí)。這是搞好安全生產(chǎn)的重要保證。一是要明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并采取點(diǎn)線結(jié)合，做到橫向到邊，縱向到底。二是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要專門設(shè)立安全監(jiān)督員，并明確其具體職責(zé)，在生產(chǎn)經(jīng)營中進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時(shí)做好安全記錄，定期向組織及上級(jí)安全主管部門報(bào)告情況。三是要建立安全監(jiān)督管理機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督管理體系，鎮(zhèn)安全主管部門要建立安全隱患舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。四是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查制度，制定檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容與重點(diǎn)，做好檢查記錄，并以塊為主，分片包干，對(duì)發(fā)生重大事故和發(fā)現(xiàn)重大事故隱患實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。
??????? 安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)管理，安全管理不僅僅是安全監(jiān)督管理部門的工作，必須實(shí)行多部門共同參與和多層次管理。因此，要建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓落實(shí)，要在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上形成切實(shí)有效的預(yù)警機(jī)制、保障機(jī)制、約束機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。
??????? 3、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)整治。這是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。要以切實(shí)提高安全防范能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)安全設(shè)施的建設(shè)與配備。在今年上半年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)全鎮(zhèn)各業(yè)深入開展各類安全生產(chǎn)專題整治工作。第一，大力開展?jié)O業(yè)捕撈安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)一些中小拖蝦、蟹籠、漁業(yè)運(yùn)輸船舶進(jìn)行整治。通過整治，進(jìn)一步完善漁船安全監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)漁區(qū)廣大干部群眾的安全意識(shí)；強(qiáng)化漁船安全管理，取締和查處“三無”、“三證不齊”漁船；落實(shí)漁船安全防范措施，消除事故隱患，改善漁船安全適航性能，切實(shí)遏制重大漁船事故死亡人數(shù)大幅度上升勢頭，確保漁區(qū)安全生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第三，安全主管部門要經(jīng)常會(huì)同道路交通管理部門對(duì)全鎮(zhèn)道路交通事故的多發(fā)點(diǎn)、段認(rèn)真進(jìn)行排查，針對(duì)今年道路交通事故的多發(fā)原因，對(duì)一些超速、超道行駛、超載運(yùn)行、違章停車和無證駕駛的車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)行以點(diǎn)促面，帶動(dòng)全鎮(zhèn)整個(gè)道路交通環(huán)境的進(jìn)一步改善。第二，進(jìn)一步做好消防安全方面的重點(diǎn)整治工作。主要做好對(duì)公眾聚集場所、“三合一”企業(yè)和旅游景區(qū)的整治工作。在基本完成今年上半年全市重點(diǎn)消防安全整治單位的基礎(chǔ)上，下一步重點(diǎn)對(duì)“桃花寨”、“射雕城”旅游景區(qū)、各村山林及家庭旅館等進(jìn)行整治，促使各村、各單位對(duì)消防安全工作引起高度重視，努力消除火災(zāi)隱患。第四，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，布置開展危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是液化氣灌站、制氧廠、加油站等危險(xiǎn)物品的專項(xiàng)整治工作。第五，要高度重視企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，特別是一些礦山企業(yè)，要加強(qiáng)整改力度，切實(shí)改善操作人員冒險(xiǎn)作業(yè)多的狀況，努力為職工創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件和生活環(huán)境。另外，還要繼續(xù)做好“鍋容管特”及建筑安全等行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，防止重大事故的發(fā)生。
??????? 4、狠抓培訓(xùn),提高素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)或操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，是解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持搞好專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，海上漁業(yè)和水上交通要利用休漁期、風(fēng)暴期舉辦職務(wù)船員和外來務(wù)工人員的技能培訓(xùn)班，開設(shè)航海和輪機(jī)、海洋與氣象、水手船藝、海上救生、船舶消防、海上急救、海損事故應(yīng)急處理專業(yè)知識(shí)課程等，使全鎮(zhèn)從事海上作業(yè)人員基本達(dá)到持證上崗，規(guī)范操作。工、礦企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，指定好專職人員進(jìn)行技能操作上崗和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)，全面推行企業(yè)注冊(cè)安全主任制度。
??????? 5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。建設(shè)一支政治理論水平高、業(yè)務(wù)精、依法執(zhí)行、高效廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，是開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督新局面的當(dāng)務(wù)之急。為此，一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的政治思想教育，以“三個(gè)代表”的重要思想，貫徹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的全過程。加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí),牢記江總書記“安全責(zé)任重于泰山”的重要指示精神,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感；二是加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)班，提高依法行政，依法管理的水平；三是不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法，善于運(yùn)用新技術(shù)、新裝備，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力探索和實(shí)踐安全生產(chǎn)管理新機(jī)制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新局面；四是依法行政，強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲打擊礦山、海上和其他安全生產(chǎn)的違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
??????? 6、堅(jiān)持檢查，常抓不懈。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)制定檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容與重點(diǎn)對(duì)象，做好檢查記錄，對(duì)重大事故隱患實(shí)行報(bào)告制度。同時(shí)要督促企業(yè)和單位對(duì)存有一定事故隱患的老設(shè)備、舊設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，加大投入力度，防止各類事故發(fā)生。
??????? 安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是黨和政府一貫倡導(dǎo)的方針，也是我們安全生產(chǎn)長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。實(shí)踐證明，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的突出問題，下決心采取果斷措施，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，是做好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)有效措施。亂而不治，事故的發(fā)生就難以避免。同時(shí)，各單位、各部門要在抓好面上安全生產(chǎn)的同時(shí)，一定要結(jié)合各自的實(shí)際，找準(zhǔn)問題的切入點(diǎn)，抓住主要矛盾，下大決心，花大力氣，積極開展各項(xiàng)整治工作，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序，力爭全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。
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??????? ???????????? 朱? 存? 寶
??????? ??????????? 2003年3月12日
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