從我國目前情況來看,生態(tài)安全的重點主要是土地、水源、天然林、地下礦產、動植物種質資源、大氣等自然資源。同時,從維護國家利益出發(fā),解決好外交和外貿領域的生態(tài)環(huán)境問題。近年來,我國生態(tài)環(huán)境保護已經引起各級黨政領導的重視,取得了一定進展。但應看到,我國生態(tài)環(huán)境基礎原本就脆弱;龐大的人口對生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力;我國雖已確定以可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略,但是以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式依然對生態(tài)環(huán)境造成了很大沖擊和破壞。因此,我國生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻。就當前來說,影響生態(tài)安全的主要問題有四大方面。
1國土安全問題
國土資源是一個國家人民生存的最基本條件,是人類棲居的基地和衣食的基本來源,就是在人類科學技術高度發(fā)展的今天,國土資源的多寡和優(yōu)劣仍然是決定一個國家安全度的重要方面,特別是對于像中國這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家來說,更是一個先決性條件。當前中國國土資源面臨著諸多問題,構成了對生態(tài)安全的嚴重威脅。其主要表現在以下幾個方面。
1.1水土流失嚴重
據近期遙感調查,目前我國水土流失面積為355.56萬km2,占國土面積的37.42%,每年流失表層土在50億t 以上,喪失的肥力高出全國化肥的產量。這不僅造成巨大經濟損失,而且使土壤肥力不斷下降,導致化肥用量的逐年升高,土壤肥力卻又愈來愈瘦,從而形成惡性循環(huán)。耕地的肥力主要存儲于表層土。表層土的流失導致了土壤肥力的不斷衰退和生產力的不斷下降。據科學家的研究推算,形成1cm 厚的土層需要120-400年時間,而一些地區(qū)每年流失的表層土在1cm 以上,有的甚至超過3cm ,土壤流失的速度比土壤形成的速度快120-400倍。從50年代以來,由于水土流失而失去的耕地267萬多hm2,平均每年6.7萬hm2以上。同時,嚴重的水土流失又淤積了江河湖庫,是許多地區(qū)洪水災害的重要原因。不僅被稱為懸河的黃河是由大量泥沙淤積而起,就是滔滔長江也面臨著同樣的威脅。長江上游每年土壤侵蝕量高達15億t 以上,其中1/3的泥沙進入干流,2/3的粗沙、石礫淤積在支流河道和水庫中,降低了河道的行洪能力,是造成1998年長江發(fā)生全流域性的大洪水災害的主要原因。據調查全國水庫泥沙淤積已達200億t 以上,相當于減少了庫容1億m3的大型水庫200座。一位外國專家在考察了黃河流域后感慨地說:黃河流淌的不是沙土,而是中華民族的血液。這句話應該引起我們的警覺和反思??梢哉f,水土流失是中國面臨的頭號環(huán)境問題,這個生態(tài)環(huán)境問題得不到控制,生態(tài)環(huán)境特別是農業(yè)生態(tài)就不可能得到根本改善。造成水土流失加劇的成因,一是自然因素,主要是水力侵蝕和風力侵蝕;二是人為因素,主要是不適當的開墾,像陡坡、草原的開墾造成的植被破壞,過度采伐和過度放牧造成的植被破壞等等。從50年代以來水土流失不斷加劇的形勢分析來看,人為因素是主要的。
1.2土地荒漠化加劇
我國天然草原近4億hm2,約占國土面積的40%,是我國陸地面積最大的天然系統(tǒng),也是環(huán)繞東北、華北、西部最大的綠色屏障。但是,草原在嚴重退化和沙化。目前我國沙化土地168.9萬km2,約占國土總面積的17.6%。其中有116萬km2的沙漠是在目前技術和財力條件下難以治理的;有52.9萬km2的沙化土地經過努力是有可能恢復其原有的草地和耕地面貌的。另外,還有90多萬km2的土地處于明顯沙化的過程中,如果不采取有力措施,也會逐步變成荒漠的。目前,形成了一條西起塔里木盆地,東至松嫩平原西部,東西長約4500km,南北寬約600km 的風沙帶。據統(tǒng)計,目前我國土地沙化面積每年擴大3000km2,相當于每年損失一個中等縣的土地面積。據初步測算,50年來我國土地沙漠化面積已經有10萬多km2,相當于3個海南省的面積。由于沙漠化的發(fā)展,給沙區(qū)經濟和人民生活都造成了很大困難。據專家估計,每年土地沙化造成的直接經濟損失達540億元,相當于西部5省1996年財政收入總和的3倍。一些地區(qū)還形成了生態(tài)難民,僅青海省由于沙化破壞了人類生存條件,遷移生態(tài)難民就達20多萬人。2000年北方地區(qū)遭受了13次沙塵暴襲擊,長江下游地區(qū)也受到了影響。2001年元月1日就來了沙塵暴,并且接連不斷。統(tǒng)計表明,大面積的沙塵暴頻率在不斷加快:50年代5次,60年代8次,70年代13次,80年代14次,90年代23次。
水土流失的另一個嚴重后果是石漠化的出現。在四川、云南、貴州、廣西和甘肅、陜西部分地區(qū),山高坡陡、表層土壤?。ㄒ话銥?0-30cm ),由于植被破壞,隨雨水的沖刷平均每年流失土壤厚度在0.5~1cm ,有些地方高達2-5cm ,現在這些地區(qū)出現了大面積的裸石山,被稱為“石漠化”。這是繼西北地區(qū)土地沙化蔓延的又一新的惡性發(fā)展,也是造成這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,群眾生活困難的重要原因。
土地沙化的加劇,有氣候變化和自然災害等自然原因,但主要是不適當的人為活動引起的。主要原因有:(1)盲目開墾,50年代到70年代末,西北地區(qū)三次大規(guī)模的毀牧、毀林開墾,破壞草地667萬hm2,毀林18.7萬hm2,其結果是開墾一塊沙化一塊,農牧林三者皆傷;(2)過度放牧,據統(tǒng)計,草場超載率高達50%—120%,有些地方甚至高達300%。解放以來,我國牧區(qū)家畜由2900萬頭(只)增加到9000多萬頭(只),而草地(牧場)面積卻減少了667萬hm2;(3)濫采濫伐,沙化地區(qū)燃料匱乏,加劇了對沙生植被的破壞,同時濫挖沙生植物,如甘草、麻黃、發(fā)菜等等。據測算,每挖1kg 甘草就要破壞8—10畝土地,甘肅省每年因挖甘草破壞草場面積就達90萬畝;(4)水資源開發(fā)利用不合理,以鄰為壑,不顧整體。不少地方攔蓄河水,造成下游土地沙化嚴重發(fā)展,這方面的事例舉不勝舉。改革開放以來,毀草種田有所遏制,生態(tài)恢復和建設取得了一些經驗,但從整體看,超載放牧和破壞植被現象仍然突出,局部有所好轉,整體仍在惡化,土地沙化仍呈加速發(fā)展趨勢。
1.3耕地退化,鹽漬化和酸雨的發(fā)展突出
在干旱和半干旱地區(qū),有40%的耕地存在不同程度的退化。土壤鹽漬化發(fā)展突出,現已形成的鹽漬化土地近37萬km2,加上原生的鹽漬化土地,面積已達80多萬km2.耕地一經鹽漬化,農作物產量急劇下降,甚至棄耕。鹽漬化土地的形成是由不合理的耕作方式特別是不適當的用水方式造成的。
從80年代在西南部分地區(qū)出現酸雨,到90年代整個南方地區(qū)都出現酸雨;北方城市地區(qū)出現酸雨的比率也超過了50%;酸雨面積已占到國土面積的30%。酸雨主要是燃煤排放的S02形成的,我國每年S02排放量在2000萬t 左右,是世界上排放最多的國家。據有關研究表明,S02排放造成的經濟損失每年高達1165億元,約占GDP 的2.0%。
1.4非農業(yè)建設用地大幅度增加,耕地資源在不斷減少
80年代初到90年代中的15年,凈減少耕地54萬hm2,相當于減少了江蘇或吉林的全部耕地。近年間,修改了《土地管理法》,加強了對耕地資源的管理,形勢有所好轉,但每年被占用的耕地仍在20—30萬hm2之間。全國已有666個縣突破了聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線,其中463個縣平均耕地已不足0.5畝。這對中國龐大人口的吃飯問題不能不說是一個威脅。
從以上列舉可以看出,我國在國土資源方面的問題觸目驚心,構成了對生存環(huán)境的嚴重威脅,對此應引起高度的警覺。國家對生態(tài)安全問題給予很大重視,列為“十五”計劃的重點,特別是在西部大開發(fā)中做出了一系列安排,重要的在于落實。
2水安全問題
水是生命之源,一切生物都離不開水,沒有水就沒有生命。人類在農牧時代,水源是生產的決定因素之一,就是在進入信息社會的今天,水源仍然是國民經濟的決定因素,沒有水源一切發(fā)展都無從談起。世界上許多國家面臨水源危機,有人稱:“石油危機之后,下一個危機便是水”。當前我國水形勢嚴峻,構成了對國家生態(tài)安全的嚴重威脅。全國每年降水總量6.2萬億m3.但人均量很低,受氣候和地形影響,降水分布極不均衡,形成南澇北旱的局面。長江流域以南地區(qū)水資源占全國的80%以上,耕地面積只占全國總數的1/3;而北方地區(qū)干旱少雨,水資源占有量很少,耕地卻占全國耕地的60%以上,旱災已成為農牧業(yè)的主要災害。同時,水資源短缺也嚴重影響了城市人民生活和工業(yè)生產。全國600多座城市中有400多座供水不足。在北方地區(qū),河流萎縮斷流、干旱加劇是帶有普通性的問題。