近年來(lái)，隨著“假魚翅”、“皮鞋老酸奶”、毒豆芽、染色饅頭、塑化劑白酒等食品安全問(wèn)題的不斷曝光，廣大老百姓對(duì)“舌尖上的安全”關(guān)注度不斷攀升，市統(tǒng)計(jì)局最近公布的一項(xiàng)對(duì)5300名市民調(diào)查結(jié)果顯示， 2013年溫州市民最關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題中，食品安全超過(guò)物價(jià)和住房，高居市民關(guān)注熱點(diǎn)的首位，關(guān)注度達(dá)31.2%。自2005年以來(lái)，食品安全已經(jīng)連續(xù)9年被列入溫州十大經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題行列。與市民對(duì)食品安全的高關(guān)注度相比，食品安全現(xiàn)狀卻令人堪憂，目前市民對(duì)食品安全滿意率僅為35.4%。打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，已經(jīng)成為一項(xiàng)關(guān)系群眾福祉的重大民生工程。
        一、食品安全現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
        最近幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)食品安全問(wèn)題日益重視，食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化，形勢(shì)得到一定好轉(zhuǎn)，但從全區(qū)范圍來(lái)看，食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，做好食品安全工作，仍然面臨不少的問(wèn)題和困難。
        1、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)亂象叢生。與甌海產(chǎn)業(yè)“低小散”現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)的是，在食品領(lǐng)域存在大量無(wú)證無(wú)照的小工廠、小作坊、小攤販、小飲食店。各種違法行為和手段層出不窮，豆芽生產(chǎn)中違法添加漂白劑、防腐劑、無(wú)根劑、催長(zhǎng)劑；水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)上違法使用孔雀石綠；牛肉、醬鹵肉、魚干等熟肉制品中直接添加日落紅色素……
        2、食品安全監(jiān)管“多頭管理”。食品安全監(jiān)管分為種養(yǎng)殖、加工、銷售、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門，這種分段監(jiān)管的模式，一直以來(lái)廣受詬病，由于涉食部門職能交叉和監(jiān)管邊界不清，往往出現(xiàn)部門之間推諉扯皮，“七八頂大蓋帽，管不了一頂破草帽”，部分區(qū)域和環(huán)節(jié)的食品安全甚至處于失管狀態(tài)。
        3、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)力量不足。從全區(qū)尤其是基層一線來(lái)看，食品安全檢測(cè)力量十分薄弱。以菜籃子市場(chǎng)為例，作為浙南閩北最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心，集蔬菜、水果、淡水魚、副食品批發(fā)交易等功能為一體，目前擁有蔬菜交易車位500余個(gè)，副食品固定攤位300個(gè)，長(zhǎng)駐經(jīng)營(yíng)戶1000余戶，市場(chǎng)每日僅蔬菜交易就達(dá)2000多批次，但菜籃子市場(chǎng)內(nèi)食品檢測(cè)人員僅5位，檢測(cè)設(shè)備2臺(tái)，每日約檢測(cè)150批次，其中蔬菜90批次、農(nóng)副食品等60批次，檢測(cè)人員、設(shè)備、批次明顯不足。
        4、食品安全違法成本過(guò)低。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，最近兩年來(lái)，我市查處的3214件食品安全違法案件，處罰金額計(jì)1493.9萬(wàn)元，平均每起處罰僅為0.46萬(wàn)元。食品安全案件處罰過(guò)輕、違法成本過(guò)低，導(dǎo)致違法分子有恃無(wú)恐、肆意妄為。
        二、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議
        食品安全無(wú)小事，區(qū)委、區(qū)政府要以保障“食品安全”這個(gè)最大的民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)食品從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程、全方位安全保障，使老百姓買的放心，吃的安心。
        1、積極推行集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。小農(nóng)小戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，使得監(jiān)管難度加大，隨著全區(qū)“三分三改”工作的深入推進(jìn)，要積極加快農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。同時(shí)要積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持和成立若干個(gè)規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、品牌響亮的食品加工生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)食品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究，逐步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌的全程追溯。
        2、加強(qiáng)食品監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。破解食品安全監(jiān)管“九龍無(wú)法治水”困局，一是要強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，積極為鎮(zhèn)街食安辦配備專職協(xié)管員。二是加強(qiáng)基層食品安全綜合執(zhí)法，盡快將食品藥品監(jiān)察中隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督所、質(zhì)監(jiān)所、工商所等基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)，抽選人員組成食品安全執(zhí)法分隊(duì)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制，人員日常管理、年度考核、人事調(diào)整以鎮(zhèn)街為主。
        3、強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。針對(duì)目前食品檢測(cè)分散于各環(huán)節(jié)各部門、檢測(cè)力量薄弱的問(wèn)題，政府要理順體制、整合職能，實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的統(tǒng)一管理和檢測(cè)。在人力、物力、財(cái)力上給予傾斜，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心尤其是鎮(zhèn)街食品檢測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)食品安全統(tǒng)一、及時(shí)、高效檢測(cè)。
        4、提高食品安全懲處力度。對(duì)各類食品安全違法案件，要及時(shí)立案查處，對(duì)那些嚴(yán)重危害人民群眾生命安全的食品安全違法行為，必須從嚴(yán)、從重，按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，大幅提升案件處罰金額，對(duì)違法分子起到有效的震懾作用。