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油漆、農(nóng)藥經(jīng)營單位監(jiān)管存在的問題和對策

  
評論: 更新日期:2011年05月13日

 油漆、農(nóng)藥是我們?nèi)粘I钪薪佑|較多的危險化學(xué)品,屬易燃液體,有毒,產(chǎn)生事故類型為火災(zāi)爆炸、中毒等。它們在危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)中屬于數(shù)量較多的一類,由于此類經(jīng)營單位分布較廣,且經(jīng)營單位多為個體經(jīng)營,所以對于此類危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管,存在著一定的難度。筆者認(rèn)為,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管主要存在以下幾個方面的問題。

??? 一、 經(jīng)營單位點(diǎn)多面廣,監(jiān)管難度較大。市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有油漆、農(nóng)藥的經(jīng)營單位,尤其是農(nóng)藥主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,比較分散。經(jīng)營單位大部分屬于個體經(jīng)營,有的油漆店不是油漆專賣,而是以賣裝飾材料為主,順帶賣一些油漆。農(nóng)藥大部分也是和化肥以及其它農(nóng)資一起經(jīng)營,安全條件和安全管理水平都存在較多問題,部分農(nóng)藥經(jīng)營單位擅自經(jīng)營屬于危險化學(xué)品類的農(nóng)藥,而不辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,遇到執(zhí)法檢查就會想法設(shè)法推諉扯皮,因其涉及農(nóng)業(yè)服務(wù),安監(jiān)部門處于兩難境界,監(jiān)管工作和執(zhí)法工作難度都很大。

??? 二、經(jīng)營利潤相對較薄,安全投入不能保證。不管是油漆還是農(nóng)藥都存在較為激烈的競爭,雖然在數(shù)量的總體規(guī)劃上進(jìn)行了控制,但經(jīng)營單位數(shù)量仍然較多,必然帶來利潤的下滑。利潤沒有了保障,業(yè)主就不愿在安全投入上花費(fèi)資金。

??? 三、單位業(yè)主文化程度不高,安全意識較弱。部分經(jīng)營油漆、農(nóng)藥的個體工商戶,文化程度不是很高,有一些僅僅是小學(xué)文化程度,對危險化學(xué)品的危險因素了解不多,即使參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),安全管理能力和水平也難以得到提高。部分油漆農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)主沒有危險化學(xué)品經(jīng)營許可準(zhǔn)入的意識,以為參加了安全培訓(xùn),取得安全資格證書就可以經(jīng)營,而不知道經(jīng)營油漆、農(nóng)藥也需要領(lǐng)取危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

??? 四、危險化學(xué)品儲存場所安全基礎(chǔ)設(shè)施要求較高,手續(xù)辦理程序較多,投入資金相對較大,部分油漆、農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)主不愿意辦理倉儲手續(xù),而辦理經(jīng)營許可證又需要儲存場所相關(guān)證明文件。 所以部分業(yè)主干脆就不辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,無證經(jīng)營危險化學(xué)品(油漆、農(nóng)藥)。無證經(jīng)營占據(jù)的比例達(dá)到一定的程度時,增加了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度。

??? 五、執(zhí)法部門不能相互配合。危險化學(xué)品的管理由多個部門共同承擔(dān),在互相溝通、互相配合上還存在一些問題,一些油漆經(jīng)營業(yè)主,便充分利用這個缺陷,在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時,偷梁換柱,經(jīng)營范圍中只注明裝飾涂料或者其他內(nèi)容,而實(shí)際上經(jīng)營產(chǎn)品就是屬于危險化學(xué)品的油漆產(chǎn)品。

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