??????? （一）煤礦企業(yè)自查自整
??????? xx縣所有煤礦對照煤礦專項整治的內(nèi)容和國家、省有關(guān)法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、隱患排查治理等有關(guān)規(guī)定，組織礦級領(lǐng)導(dǎo)和生技、安監(jiān)、通風(fēng)、機(jī)電、地測等職能科室人員，認(rèn)真自查本礦存在的安全隱患和問題，對存在的安全隱患和問題制定專項整改方案。整改方案包括：自查出的隱患、整改領(lǐng)導(dǎo)組、整改期限、整改負(fù)責(zé)人、整改需要資金、整改安全保障措施等內(nèi)容，xx縣煤炭局煤管站、包片領(lǐng)導(dǎo)審批后分類采取有效措施進(jìn)行全面整改。xx縣煤炭局煤安股備案。
??????? 1、凡存在違反國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)行為的，要立即停止違法生產(chǎn)行為，并主動向有關(guān)部門如實報告。凡不如實報告的，要對煤礦依法進(jìn)行查處，同時追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
??????? 2、對抗拒執(zhí)法、頂風(fēng)作案、強(qiáng)行非法違法生產(chǎn)的，要主動實施關(guān)閉，凡不實施關(guān)閉的要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
??????? 3、凡存在重大安全隱患，要立即主動停產(chǎn)、停建，制訂整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實整改資金，限期進(jìn)行整改。凡存在重大隱患自查階段未查出或不積極整改的要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
??????? 4、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)。
??????? （二）縣政府排查摸底
??????? 在煤礦自查自整的基礎(chǔ)上，縣煤礦專項整治督查組對每個礦井進(jìn)行督查診斷和排查摸底，根據(jù)排查結(jié)果對煤礦按照下列三種類型進(jìn)行分類登記造冊，并幫助制訂切實可行的整改方案，督促煤礦采取相應(yīng)措施按規(guī)定期限進(jìn)行整改。
??????? 1、證照齊全且符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，要加強(qiáng)日常監(jiān)管,提升煤礦安全管理水平。
??????? 2、證照齊全但安全隱患多、安全沒有保證的煤礦，要列入停產(chǎn)停建整頓礦井名單，責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。經(jīng)整改消除隱患后，達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，按照《xx省xx省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)[2008]9號）要求，經(jīng)有關(guān)部門組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收合格，xx市xx市長簽字同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)；經(jīng)過整改無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件的列入關(guān)閉煤礦名單，予以關(guān)閉。
??????? 3、非法違法生產(chǎn)的煤礦，要列入關(guān)閉范圍，徹底實施關(guān)閉。
??????? xx省、市專項整治要求，xx縣xx市煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時在新聞媒體上進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。
??????? 第三階段 實施整治階段(5月1日?d10月31日)
??????? 1、對照確定的關(guān)閉煤礦名單逐礦進(jìn)行檢查,查看是否真正實施了關(guān)閉;檢查關(guān)閉是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否明確了跟蹤檢查的部門和責(zé)任人。對列入關(guān)閉名單尚未真正關(guān)閉的,或經(jīng)群眾舉報以及檢查中發(fā)現(xiàn)關(guān)閉名單之外的無證非法煤礦,不僅要依法追究非法煤礦有關(guān)人員的法律責(zé)任,還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
??????? 2.對照停產(chǎn)整頓煤礦名單,在有關(guān)專家的指導(dǎo)下,對證照不全的或存在重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦進(jìn)行督查診斷,區(qū)別情況采取不同措施;對雖已取得部分證照,但經(jīng)專家認(rèn)定,不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的、不符合安全生產(chǎn)條件的,列入關(guān)閉煤礦名單,予以關(guān)閉;對因存在重大隱患而被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,經(jīng)專家認(rèn)定,經(jīng)過整改消除隱患后,達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,工作組將指導(dǎo)幫助其制訂切實可行的整改方案,督促其限期整改,整改結(jié)束后,按照《xx省xx省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》(晉政辦發(fā)〔2008〕9號)要求,經(jīng)有關(guān)部門組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收合格后,xx市xx市長簽字同意方可恢復(fù)生產(chǎn);對經(jīng)專家認(rèn)定隱患嚴(yán)重,經(jīng)過整改無法達(dá)到安全生產(chǎn)條件的,列入關(guān)閉煤礦名單,予以關(guān)閉。
??????? 3.對證照齊全、正常生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行督查診斷,區(qū)別不同情況采取不同措施;對于證照齊全合法有效,且整體符合安全生產(chǎn)條件的煤礦,督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營,對其中存在安全隱患的煤礦,工作組將提出整改意見和建議,督促煤礦限期整改;對于證照齊全有效,但在檢查中,發(fā)現(xiàn)其有嚴(yán)重不符合國家規(guī)定應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件或弄虛作假騙取有關(guān)證照的,工作組將提出暫扣或吊銷證照的建議,由有關(guān)發(fā)證部門依法審查處理,同時建議由監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
??????? 在專項整治中,對所查的各類煤礦及分類整治情況分別詳細(xì)列表登記,并由有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和督查工作組組長簽字。對督查結(jié)果,要分類匯總,經(jīng)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和督查工作組組長簽字后,xx省、市領(lǐng)導(dǎo)組,并在媒體進(jìn)行公布。
??????? 第四階段“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(11月?d12月)
??????? 為鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果,確保取得實效,縣煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組對列入關(guān)閉的煤礦、非法煤礦關(guān)閉取締情況及停產(chǎn)整頓煤礦的整改情況重點進(jìn)行跟蹤檢查，確保關(guān)閉取締及隱患整改徹底；同時對專項整治工作認(rèn)真組織、成效顯著的煤礦進(jìn)行表彰獎勵,對專項整治組織工作不認(rèn)真、走過場或在專項整治中依然發(fā)生重特大事故的煤礦按規(guī)定從嚴(yán)從重處罰，對問題突出的煤礦,責(zé)令延長專項整治期限,并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
??????? 六、工作要求
??????? （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各煤礦、煤管站和專項督查組人員，要站在講政治、講大局的高度,xx省委、省人民政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大舉措,xx省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。xx縣專項督查領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織好煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作。
??????? (二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各專項督查工作組要建立完善的專項整治工作制度和工作程序,規(guī)范專項整治檢查工作，要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和問題或違法行為時,要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書,并責(zé)成煤管站督辦。對于煤礦整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé),要提請有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。對督查范圍煤礦存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的煤礦而未徹底取締的或應(yīng)停產(chǎn)整頓而未依法停產(chǎn)等現(xiàn)象的,追究督查組組長的責(zé)任。
??????? (三)廣泛宣傳,完善舉報機(jī)制。要利用標(biāo)語、板報、廣播、電視、報紙等形式,加大對煤礦專項整治工作的宣傳力度,通過各種途徑廣泛宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治的重大意義?？h政府將邀請有關(guān)新聞媒體參與,加大輿論監(jiān)督力度，對開展專項整治工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣,對專項整治工作認(rèn)真,組織得力,成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表揚,對專項整治工作不認(rèn)真、整治工作走過場的單位要公開曝光,xx縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作的深入開展。
??????? 縣煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立舉報電話、電子信箱,向社會公布，24小時受理舉報。
??????? 縣煤礦專項整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室舉報電話:
??????? 0358-4022963，電子郵箱:sxllaj@ 126.com。
??????? (四)嚴(yán)格要求,勤政廉潔。專項整治工作人員要嚴(yán)格廉政紀(jì)律,在煤礦專項整治中,不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究組長和有關(guān)人員的責(zé)任。
??????? （五）專項整治要做到“四個”結(jié)合
??????? 1、專項整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)相結(jié)合
??????? 煤礦專項整治督查工作組對照《采煤工作面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法》、《掘進(jìn)工作面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法》和《一通三防安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法》，每季度進(jìn)行1次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評分，對達(dá)不到三級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的煤礦，按不具備安全生產(chǎn)條件處置，停產(chǎn)進(jìn)行集中整治。通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，xx縣煤礦安全生產(chǎn)狀況，提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全。
??????? 2、專項整治與落實“兩個主體責(zé)任”相結(jié)合
??????? 煤礦是生產(chǎn)的主體，同時也是安全管理和事故風(fēng)險的責(zé)任主體。在專項整治工作中，礦長要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，認(rèn)真組織，周密安排，制訂專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書，把專項整治工作落實到基層班組和每個崗位，切實做到真查實改，全面落實各項安全措施，排除安全隱患，真正落實煤礦的主體責(zé)任。
??????? 部門是安全監(jiān)管的責(zé)任主體，各督查組組長要細(xì)化、分解專項整治目標(biāo)責(zé)任書，并將各項督查內(nèi)容、整治目標(biāo)具體落實和分解到每一個督查人員頭上，對分組負(fù)責(zé)的煤礦跟蹤進(jìn)行督查和分類監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正落實部門的監(jiān)管主體責(zé)任。
??????? 3、專項整治與“一通三防”、“防治水”兩個大會戰(zhàn)相結(jié)合
??????? 從“治大隱患、防大事故”入手，與“一通三防”、“防治水”兩個大會戰(zhàn)結(jié)合起來，抓住高瓦斯、高管和水患礦井，解決煤礦在“一通三防”、“防治水”等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，消除通風(fēng)瓦斯、防治水等方面的隱患。
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