3. 注重動態(tài)監(jiān)察??

　　江蘇煤礦安全監(jiān)察局實(shí)行采掘安全資格證年檢制度。每年，外包工區(qū)隊(duì)都要填寫《江蘇煤礦外包工區(qū)隊(duì)承包采掘工程資格證年檢表》，提交《外包工區(qū)隊(duì)煤礦采掘工程安全與質(zhì)量評價表》，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察辦事處初檢合格后，報江蘇煤礦安全監(jiān)察局審核。年檢合格的，予以注冊；年檢基本合格的，限期改正；年檢不合格的，吊銷《采掘安全資格證》。加大管理深度，凡外包工區(qū)隊(duì)名稱變更，外包工區(qū)隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人易人的，須換發(fā)《煤礦采掘安全資格證》。

　　4. 強(qiáng)化安全管理??

　　明確要求外包工區(qū)隊(duì)必須建立單位負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制及職工的崗位責(zé)任制，配備安全生產(chǎn)管理人員和質(zhì)量驗(yàn)收員；外包工區(qū)隊(duì)要建立安全例會制度、隱患排查制度、事故分析制度、規(guī)程措施學(xué)習(xí)制度等；外包工區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須按時出席和參加礦上的各種安全生產(chǎn)會議和安全活動。同時規(guī)定，外包工區(qū)隊(duì)的安全責(zé)任主體是所在煤礦。煤礦必須把所用的外包工區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)納入大礦的統(tǒng)一管理，不能以包代管。外包工區(qū)隊(duì)施工項(xiàng)目的設(shè)計、計劃安排由所在煤礦負(fù)責(zé)；外包工區(qū)隊(duì)的規(guī)程措施審批由所在煤礦負(fù)責(zé)；對外包工區(qū)隊(duì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“一通三防”及各類安全工作管理與檢查由所在煤礦統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核；外包工區(qū)隊(duì)發(fā)生的傷亡事故，由所在煤礦負(fù)責(zé)。事故報告由所在煤礦在向上級主管部門匯報的同時，向煤礦安全監(jiān)察辦事處匯報；外包工區(qū)隊(duì)在施工現(xiàn)場的管理范圍和負(fù)責(zé)內(nèi)容要在承包合同中明確規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)制外包工區(qū)隊(duì)從業(yè)人員辦理工傷保險。

　　5. 嚴(yán)格教育培訓(xùn)

　　規(guī)定外包工區(qū)隊(duì)必須加強(qiáng)職工的安全培訓(xùn)，與所在煤礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。煤礦企業(yè)每年度對外包工區(qū)隊(duì)集中承包的煤礦采掘工程安全與質(zhì)量進(jìn)行考核，并填寫《煤礦采掘工程安全與質(zhì)量評價表》，報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。外包工區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、一般工種人員必須經(jīng)有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考試、發(fā)證,并分別持有《安全資格證》、《特種作業(yè)人員操作證》，新職工上崗前必須按要求進(jìn)行培訓(xùn)。為便于及時掌握情況，外包工區(qū)隊(duì)的人員名冊及培訓(xùn)情況每季度必須報煤礦安全監(jiān)察辦事處備案。成建制的由外包工區(qū)隊(duì)上報，非成建制的由所在煤礦上報。

　　6. 完善獎罰機(jī)制

　　規(guī)定外包工區(qū)隊(duì)和煤礦有下列情形之一的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)處罰：違反有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程；未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和考核，無證上崗的；煤礦將采掘工程發(fā)包給沒有采掘安全資格證的外包工區(qū)隊(duì)的；煤礦對外包工區(qū)隊(duì)以包代管，安全管理沒有做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的。對有下列情形之一的要吊銷采掘安全資格證:未按規(guī)定及時、如實(shí)報告?zhèn)鍪鹿?；偽造、故意破壞事故現(xiàn)場；阻礙、干擾事故調(diào)查；申報安全資質(zhì)審查材料弄虛作假。