??????? 此外，油氣管道保護(hù)工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。油氣管道是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，關(guān)系到國(guó)家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定。“十一五”期間，將是中國(guó)油氣管道建設(shè)的高峰期。當(dāng)前，油氣管道占?jí)骸⒋蚩妆I油、破壞管道及附屬設(shè)施的犯罪行為嚴(yán)重。一方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)搶修體系建設(shè)，健全精干高效、響應(yīng)迅速和保障有力的統(tǒng)一維護(hù)搶修體系，提高管道維護(hù)搶修隊(duì)伍水平，保證管道的安全運(yùn)行；另一方面，需要充分運(yùn)用法律、行政、科技等手段，積極配合國(guó)家和地方政府搞好天然氣管道的保護(hù)工作，打擊打孔盜油、盜氣和其他破壞活動(dòng)。
???????
???????
??????? 三、?管道運(yùn)行中的安全問(wèn)題
??????? （一）?管道建設(shè)中完整性管理不到位
??????? 我國(guó)管道運(yùn)輸發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是改革開放以來(lái)的事情。正是由于它“年幼”且發(fā)育太快，管道建設(shè)的完整性管理工作薄弱，管道原始信息資料不齊全或缺失，成為新老管道實(shí)施完整性管理的最大障礙。
??????? （二）管道材質(zhì)存在缺陷，施工操作不當(dāng)
??????? 管道母材質(zhì)量不佳、施工質(zhì)量不合格、焊接技術(shù)不過(guò)硬及運(yùn)輸施工過(guò)程對(duì)管道造成的次生損壞等，都會(huì)導(dǎo)致管道不能正常運(yùn)行。
??????? （三）惡意破壞打孔盜氣屢禁不止
??????? 在利益驅(qū)動(dòng)下，一些地方非法打孔盜氣事件屢屢發(fā)生，給管道安全運(yùn)行造成了巨大的危害。不法分子在盜油過(guò)程中往往采用打孔的方法進(jìn)行盜油，而這種方法對(duì)于油氣運(yùn)輸管道的算壞是十分嚴(yán)重的。在國(guó)內(nèi)外對(duì)于原油的需求量日益加大的背景下，石油的市場(chǎng)價(jià)格也是發(fā)生了急劇上漲的局面，而在這種利益的驅(qū)使下，不法分子的盜油行為也進(jìn)一步猖獗。利益的趨勢(shì)也使得不法分子的犯罪手法也更趨多樣性，作案手法十分狡猾。這其中既有通過(guò)在輸油管線上打孔偷油，也有盜竊輸油氣管道閥門或輔助金屬管等的偷油行為。這種偷油行為在導(dǎo)致國(guó)家油氣損失的同時(shí)，也為輸油氣管道的安全運(yùn)行帶來(lái)了危險(xiǎn)，如油氣管道的防腐功能喪失、發(fā)生爆炸危害等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盜油盜氣已占到油氣管線破壞率的40%以上。
??????? （四）沿線第三方“無(wú)意損傷”
??????? 隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展、城市規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大及管道沿途地區(qū)類別等級(jí)的增加，城市、道路建設(shè)和在役管道出現(xiàn)了復(fù)雜的相遇關(guān)系，相互交叉影響。第三方近距離施工時(shí)引起的無(wú)意破壞，施工機(jī)具對(duì)管道碾壓、沿線群眾平整土地等造成管線損傷，以及在管道兩側(cè)5m 以內(nèi)的挖沙取土、挖塘、修渠、堆物等行為都會(huì)對(duì)管道造成安全隱患。同時(shí)，部分施工人員安全意識(shí)淡薄，施工方法不當(dāng)，保護(hù)措施不完善，違章指揮或違章作業(yè)，都會(huì)導(dǎo)致管道損壞，極易釀成事故。
??????? （五）管道腐蝕問(wèn)題
??????? 就管道而言，腐蝕所帶來(lái)的問(wèn)題是造成發(fā)生孔洞油氣泄漏的主要原因之一。這種腐蝕造成的泄漏不僅極大的浪費(fèi)了原油資源，導(dǎo)致原有生產(chǎn)的停頓，而且也會(huì)對(duì)大自然造成十分嚴(yán)重的污染，而這有需要耗費(fèi)很大的人、財(cái)、物來(lái)對(duì)污染進(jìn)行治理，從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)支出。盡管我國(guó)向來(lái)對(duì)于輸油氣管道的腐蝕問(wèn)題較為重視，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，埋在地下的油氣管道腐蝕現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。地下輸油氣管道不僅面臨著由于自然原因所帶來(lái)腐蝕，而且一些不法分子的偷油氣的打孔行為造成的管道損壞。在這些腐蝕損壞情形下，管道的防腐層會(huì)出現(xiàn)脫落的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致其無(wú)法為管道的保護(hù)帶來(lái)相應(yīng)的作用，這又進(jìn)一步加劇了油氣管道的腐蝕狀況。
???????
??????? 四、管道運(yùn)行安全的保護(hù)措施
??????? （一）加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展
??????? 防腐是長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理的焦點(diǎn)所在，而人們對(duì)于防腐措施也進(jìn)行了多年的有效探索，并且倡導(dǎo)在管道的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與運(yùn)行管理的多個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施。加強(qiáng)防腐技術(shù)的發(fā)展如新型材料的開發(fā)，可直接有效的減少油氣的泄漏，同時(shí)更減少了油氣泄漏帶來(lái)的安全隱患。
??????? 針對(duì)不法分子盜油問(wèn)題，發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)。如安裝應(yīng)用SCADA泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以先進(jìn)的管道泄漏自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，可以即時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏，迅速采取措施，從而大大減少盜油案件發(fā)生，減少漏油損失；研究應(yīng)用聲波檢測(cè)技術(shù)。當(dāng)管線泄漏時(shí)，在泄漏點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生瞬時(shí)的低頻泄漏聲波，這個(gè)聲波會(huì)向管線兩端傳播，被管線兩端的聲波檢測(cè)器探知，由聲波到達(dá)聲波檢測(cè)器的時(shí)間差可以計(jì)算泄漏點(diǎn)的位置，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。
??????? （二）?控制質(zhì)量，延長(zhǎng)管道壽命
??????????? 國(guó)內(nèi)大量管道失效記錄表明，施工過(guò)程遺留的質(zhì)量問(wèn)題是管道在運(yùn)行期間失效的主要誘因。因此，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、提高施工質(zhì)量，可大幅度提高管道運(yùn)營(yíng)的安全性，并延長(zhǎng)管道使用壽命。
??????????? 專家認(rèn)為，管道的施工質(zhì)量主要取決于管道防腐、焊接和各種環(huán)境下的敷設(shè)作業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，管道防腐是以防腐涂料為主。良好的防腐施工質(zhì)量不但可延長(zhǎng)設(shè)備和管道使用壽命，而且能降低管道施工和運(yùn)營(yíng)成本。影響施工質(zhì)量的因素有很多。其中，選擇合適的防腐涂層、提高管道表面預(yù)處理質(zhì)量、嚴(yán)控涂裝工藝是保證防腐質(zhì)量的關(guān)鍵。
??????????? 焊接質(zhì)量是衡量施工質(zhì)量最重要的指標(biāo)，受焊工素質(zhì)、焊機(jī)、工藝參數(shù)、外部環(huán)境及焊條質(zhì)量等多種因素的綜合影響，把握好人、機(jī)、法、環(huán)境和材料五大要素，是保證焊接質(zhì)量的關(guān)鍵。管道敷設(shè)是施工的最后工序，質(zhì)量關(guān)系到管道與外部環(huán)境的“和諧度”。因?yàn)檩椛洳划?dāng)產(chǎn)生的管道失穩(wěn)、上浮和防腐層破壞，往往是埋地管道事故的主要原因。因此，應(yīng)格外注重管溝開挖、鋪管方法、穩(wěn)管措施及管溝回填等環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
??????? （三)加強(qiáng)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力
??????????? 建立應(yīng)急預(yù)案，將災(zāi)害降到最低。完善的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的基礎(chǔ)保證。預(yù)案要明確各級(jí)人員在突發(fā)事件中的責(zé)任和義務(wù)，起到保護(hù)生命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)，保障公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定的作用。預(yù)案的編制要根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有側(cè)重地進(jìn)行編寫，充分考慮與各級(jí)政府和有關(guān)部門預(yù)案的銜接，以增加實(shí)用性和可操作性，力求成為應(yīng)急救援行動(dòng)的指南。
??????? 在預(yù)案編寫過(guò)程中認(rèn)真開展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，整合應(yīng)急資源，要求管道設(shè)施巡查人員、維搶修人員、應(yīng)急調(diào)度人員熟悉預(yù)案內(nèi)容及沿線用戶情況，尤其要牢記關(guān)鍵控制閥門的位置，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速根據(jù)事故管段上下游控制閥門的位置和受影響用戶情況，果斷做出行動(dòng)，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)關(guān)閉氣源，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等次生
??????? 災(zāi)害降到最低，盡可能保障平穩(wěn)供氣，縮短搶修時(shí)間。
??????????? 強(qiáng)化預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力　實(shí)地演練是檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施可靠性、提高應(yīng)
??????? 急能力和協(xié)調(diào)配合能力的重要手段，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。一要按規(guī)定進(jìn)行不同層次的應(yīng)急演練。在每年組織的年度安全大檢查、各種專項(xiàng)安全檢查中，都要組織不同規(guī)模、不同類別的應(yīng)急救援模擬演練，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急能力的提高。二要強(qiáng)化企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力。按照“真演真練”的要求，邀請(qǐng)公安消防部門參與演練，真實(shí)地檢驗(yàn)員工在緊急狀況下的應(yīng)急處置能力，努力使應(yīng)急操作成為每一位員工的本能反應(yīng)。三要組織好重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案演練。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工區(qū)，聯(lián)合地方政府，組織附近村民進(jìn)行聯(lián)合演練，增強(qiáng)企業(yè)和各級(jí)地方政府的協(xié)同作戰(zhàn)能力，為進(jìn)一步提高在該地區(qū)或環(huán)境條件類似地區(qū)快速、有效地處置應(yīng)急事件積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，將管道損害程度降到最低。管道出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位搶修處理，從根本上消除管道的不安全事項(xiàng)。
???????
???????
???????