近年來,我國有關中央企業(yè)在陸上石油、成品油和天然氣管道(以下簡稱油氣管道)管理方面不斷落實安全生產主體責任,深入排查治理隱患。同時,在不斷學習國際先進經驗、借鑒經實踐驗證的成熟管理方法基礎上,積極開展油氣管道運行保障技術的研發(fā)和推廣工作,為油氣管道的安全運行保駕護航。
??????? 在體制機制建設上,有關中央企業(yè)按照《石油天然氣管道保護法》《安全生產法》《特種設備安全法》以及《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)要求,建立了油氣管道配套管理、咨詢機構,健全了管理機制,并將國家法律法規(guī)標準與企業(yè)本身管理制度、技術要求等進行融合,形成了適合企業(yè)自身實際的管理體制機制。
??????? 在安全意識培養(yǎng)上,有關中央企業(yè)通過確保全員培訓教育,全面提高員工安全行為能力和綜合素質,建立員工共同認可的安全價值觀和行為規(guī)范,增強員工對生產過程的主觀責任意識,接受員工的監(jiān)督,營造自我約束、自主管理和團隊管理的安全文化氛圍。
??????? 在推進科技進步上,有關中央企業(yè)針對國內油氣管道的情況,初步提出了以風險控制為核心的管理理念,探索了事故的預防性管理方法,搭建了管理體系框架,提升了管道風險防控和現場處置能力,研究探索了一系列安全技術,并在實際生產過程中推廣應用,為保障管道安全高效運行發(fā)揮了積極作用。
??????? 在加強日常管理上,有關中央企業(yè)在重點防護管線或管段(人口密集區(qū)、打孔盜油頻發(fā)段、地質災害頻發(fā)段、防恐重點部位、老原油管道)加強油氣管道巡護,對部分因運行日久造成腐蝕老化等現象的老舊管道進行了更新改造,提高了管道自動化控制水平和安全運行系數。
??????? 在促進行業(yè)發(fā)展上,有關中央企業(yè)不但在安全管理方面利用種種措施、手段,提高本企業(yè)安全管理能力,而且在國家法律法規(guī)建設方面,也積極參與法規(guī)標準的起草工作,將平時安全管理的成功經驗融入法律法規(guī)條文中,使法規(guī)標準更加具備可操作性。部分中央企業(yè)借助雄厚的實力、豐富的經驗,走出國門,參與國際標準組織(ISO)的標準制定工作,部分工作已得到各成員國認可,成功立項。
??????? 此外,各中央企業(yè)在不斷完善安全管理體系、強化管道運行管理的基礎上,逐漸認識到科技對管道運行的重要性,紛紛投入人力、物力積極開展管道運行保護技術研究,特別是在“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后,聯合參與了國家組織開展的油氣管道安全保障對策措施研究工作,為我國全面提高油氣管道安全管理和應急救援水平提供科技支撐。
??????? 中國石油
??????? 提出管道完整性管理理念
??????? 中國石油下設中國石油天然氣與管道分公司,其作為中國石油的四大專業(yè)公司之一,主要負責長輸油氣管道的業(yè)務指導、運營管理、建設和科研工作。天然氣與管道分公司下面有中國石油西氣東輸管道分公司(上海)、中國石油管道公司(廊坊)和中國石油西部管道公司(新疆)。
??????? 中國石油還下設了中國石油天然氣管道局、北京華油天然氣有限公司、中國石油北京油氣調控中心和中國石油管道建設項目經理部4家單位,分別負責一部分管道管理工作。
??????? 形成自身獨特的管理體系
??????? 中國石油以“集約、統(tǒng)一、簡化”為原則,將法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、應急預案等進行全面整合與關聯,形成了自身獨特的管理體系,基本實現了管道流程、標準和作業(yè)文件相統(tǒng)一。
??????? 中國石油下設專業(yè)公司,對油氣管道進行管理,并在各公司成立安全環(huán)保委員會,下設專業(yè)委員會,作為安全環(huán)保工作的決策機構。專業(yè)公司配備安全總監(jiān),設專門的安全監(jiān)督管理機構,對油氣管道的安全運行進行監(jiān)管。
??????? 構建系統(tǒng)的管理體系
??????? 中國石油通過多年研究,提出了管道完整性管理理念,通過數據采集、高后果區(qū)識別、風險評價、完整性評價、維修維護、效能評價六步循環(huán),對事故進行預防性管理,構建了系統(tǒng)的管理體系。
??????? 從2010年起,中國石油對部分管道開展風險評價。在運用國際上廣泛使用的肯特評分法的基礎上,中國石油經自主研發(fā),形成了一套適合自身需求的評價體系和工具,涵蓋了管道運營過程中腐蝕、制造與施工缺陷、地質災害、第三方損壞、誤操作等主要風險。
??????? 引進先進的監(jiān)控系統(tǒng)
??????? 中國石油為確保油氣管道安全運行,采用漏磁內檢測、幾何變形內檢測等技術,對嚴重影響管道安全運行的管道本體缺陷進行檢測,找出缺陷位置和缺陷尺寸。對于具備內檢測條件的管道,中國石油制定檢測計劃,已先后對慶鐵線、鐵秦線、鐵撫線、秦京線、任京線、中滄線和馬惠線等老管道,開展了管體缺陷修復工作,至2015年底,預計內檢測率達100%。
??????? 為防止出現管道防腐層破損、雜散電流干擾等問題,避免管體腐蝕,中國石油還定期對管道進行線路外檢測。根據檢測結果,可對管道外防腐系統(tǒng)有效性進行全面評價,并及時進行整改修復。