?;飞a(chǎn)與使用的高速發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)危險(xiǎn)品物流的空前繁榮,危險(xiǎn)化學(xué)品物流量每年以30%的速度上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年來(lái),我國(guó)約有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位30余萬(wàn)戶,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)5000多家,有運(yùn)輸車輛10萬(wàn)多輛,每年通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)奈;芳s1億~2億噸,有鐵路?;饭捃?0000多輛,年運(yùn)量約2000萬(wàn)噸,危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)量則更大。
從?;肺锪髯鳂I(yè)的角度看,主要有如下特點(diǎn):
1 ?;犯采w了易燃液體、壓縮氣體和液化氣體、毒害品、爆炸品等9類,危險(xiǎn)性較大;
2 ?;穬?chǔ)運(yùn)過(guò)程中易受到氣候、地形、道路、環(huán)境等因素影響;
3.95%以上的危化品運(yùn)輸涉及異地運(yùn)輸,長(zhǎng)距離、大噸位是我國(guó)危化品運(yùn)輸?shù)钠毡闋顩r,運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性較強(qiáng);
4 技術(shù)含量高,對(duì)包裝物、包裝規(guī)格以及儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸都有嚴(yán)格的要求。
調(diào)查表明,?;吩趦?chǔ)存、運(yùn)輸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)曾引發(fā)很多事故,因此,對(duì)于?;返奈锪髯鳂I(yè)進(jìn)行嚴(yán)密的管理十分必要。
?;肺锪鞔嬖诘膯?wèn)題
具體分析,目前我國(guó)危險(xiǎn)品物流主要存在如下問(wèn)題:
?;肺锪魅狈f(xié)調(diào)監(jiān)管體制
從部門(mén)設(shè)置來(lái)看,雖然我國(guó)的?;肺锪鞴芾眢w制已基本形成,但企業(yè)在物流具體操作中仍存在很多漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前國(guó)內(nèi)在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及存儲(chǔ)等方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有20多個(gè),涉及多個(gè)主管部門(mén),由于缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,各自以部門(mén)利益和責(zé)任為主,導(dǎo)致部分法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)之間無(wú)法統(tǒng)一,存在大量的銜接問(wèn)題,現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
目前,國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個(gè)行政部門(mén)共同執(zhí)行,有時(shí)不同部門(mén)之間的要求相互矛盾,令企業(yè)難以抉擇。如,在倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上,國(guó)土資源部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)要求專用?;穫}(cāng)庫(kù)要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門(mén)要求,?;穫}(cāng)庫(kù)只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監(jiān)和消防部門(mén)要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng),預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒,而環(huán)保部門(mén)要求倉(cāng)庫(kù)密封,不要向大氣排污。 在公路運(yùn)輸方面,按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》專用運(yùn)輸車輛都安裝了GPS,然而在實(shí)際操作中,這些設(shè)備形同虛設(shè),企業(yè)無(wú)人監(jiān)控,也沒(méi)有相關(guān)行駛記錄。另外,運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛定期檢測(cè)、異地運(yùn)輸車“爭(zhēng)食”嚴(yán)重、運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高等也頗有爭(zhēng)議。雖然國(guó)家已設(shè)立交通運(yùn)輸部,有望在公路、海運(yùn)、空運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理方而達(dá)到一致性,但對(duì)這三大運(yùn)輸部門(mén)已出臺(tái)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進(jìn)展較慢,加上鐵路運(yùn)輸不屬于交通運(yùn)輸部管轄,國(guó)家對(duì)?;肺锪鞯慕y(tǒng)一監(jiān)管還有待時(shí)日。
?;肺锪髯鳂I(yè)效率低下
一是由于?;愤\(yùn)輸配裝存在睹多限制,使得運(yùn)輸過(guò)程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具,造成嚴(yán)重超載,或?qū)嵼d率低、浪費(fèi)運(yùn)力;二是重復(fù)運(yùn)輸嚴(yán)重,缺乏整體優(yōu)化與運(yùn)籌;一是由于危險(xiǎn)品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū),需求又較為分散,導(dǎo)致運(yùn)輸半徑過(guò)大。種種原因造成了危險(xiǎn)品物流作業(yè)效率十分低下。
危險(xiǎn)品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低
目前,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的比重相當(dāng)高,這種經(jīng)營(yíng)模式是造成危化品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外,無(wú)證經(jīng)營(yíng)?;肺锪鞯默F(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
從業(yè)人員素質(zhì)較低,上崗培訓(xùn)問(wèn)題多
?;愤\(yùn)輸企業(yè)的司機(jī)、押運(yùn)員流動(dòng)性強(qiáng),管理難度較大,新到位的從事普通貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸知識(shí)又非常欠缺。因此,對(duì)司機(jī)、押運(yùn)員、庫(kù)管員進(jìn)行定期培圳是企業(yè)的重要工作。近年對(duì)事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn),駕駛員及押運(yùn)員對(duì)事故處理的知|只了解甚少,當(dāng)場(chǎng)逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,無(wú)證上崗的情況也屢見(jiàn)不鮮
物流作業(yè)安全事故應(yīng)急機(jī)制落后
道路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故處理尚無(wú)快速反應(yīng)的有效機(jī)制,一般采用通知發(fā)貨、收貨人來(lái)處理,而且由于對(duì)危險(xiǎn)貨物的危害認(rèn)識(shí)不足,相關(guān)防范、救援措施不能及時(shí)跟上,住往貽誤施救時(shí)機(jī),造成不必要的損失,
物流技術(shù)裝備落后
危化品物流企業(yè)要加強(qiáng)安全意識(shí),除了制度及責(zé)任外,更需要先進(jìn)的物流技術(shù)裝備。如防爆叉車的應(yīng)用、消防設(shè)施的完善、庫(kù)存實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及泄漏監(jiān)控技術(shù)、運(yùn)輸車輛GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控等,是確保危化品物流作業(yè)安全的重要條件,