實施科學(xué)監(jiān)管促進燃氣行業(yè)安全發(fā)展
作者：董宏理
評論： 更新日期：2012年12月06日
??? 為使突發(fā)燃氣事故的損失和影響盡可能減小，我辦近年多次組織燃氣企業(yè)開展應(yīng)急救援預(yù)案的演練活動。督促企業(yè)不斷完善應(yīng)急預(yù)案，增強了各燃氣企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。2007年7月，我市江夏區(qū)發(fā)生一起燃氣高壓管道泄漏事故，企業(yè)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速關(guān)閉相關(guān)閥門、放散管道內(nèi)燃氣，避免了一起因大量燃氣泄漏而引發(fā)的爆炸事故。
??? 在燃氣管網(wǎng)安全運行監(jiān)管工作中，我們督促各管道燃氣企業(yè)建立健全管網(wǎng)巡查管理工作制度及工作機制，并按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，結(jié)合各管道燃氣公司巡線管理工作中的先進經(jīng)驗，制作成巡線管理幻燈片，組織管道燃氣企業(yè)巡線人員學(xué)習(xí)。去年我們開展了對我市管道燃氣企業(yè)巡線管理人員考核發(fā)證工作，在這項工作中，我辦采取將考核內(nèi)容、考核大綱、復(fù)習(xí)資料、考題類型在網(wǎng)上公布的方式，讓企業(yè)根據(jù)自己的時間安排巡線人員自學(xué)或培訓(xùn)，由我辦在計算機試題庫中隨機抽題，并派出人員嚴格監(jiān)考，大大提高了我市管道燃氣企業(yè)巡線人員的業(yè)務(wù)水平。
??? 在室內(nèi)燃氣安全監(jiān)管方面，我辦加大了督促管道燃氣企業(yè)入戶安全檢查工作力度，要求各管道燃氣企業(yè)根據(jù)供氣規(guī)模，成立專門工作機構(gòu)，配備專職安檢人員，兩年內(nèi)必須分期分批入戶對燃氣用戶室內(nèi)安全用氣情況進行檢查。2007年全年已對55萬管道氣用戶實施了安檢，入戶率達65%。
4 加強燃具質(zhì)量監(jiān)管，保證市民用氣安全
? ??2007年我市在燃具管理方面進行了一些改革嘗試。一是在全市禁止銷售不具有熄火保護裝置的家用燃氣灶具。我辦在召開全市燃具安全管理會議、下達禁銷文件之后，組織全辦力量三次對全市銷售燃具的賣場進行了拉網(wǎng)式執(zhí)法大檢查，查處違規(guī)銷售的大型燃具賣17家，罰款8萬余元，有力打擊了違規(guī)銷售行為，使禁止銷售不具有熄火保護裝置的家用燃氣灶具工作落到實處。二是將申請列入《燃氣器具銷售目錄》的燃具檢測由生產(chǎn)、銷售單位送樣改為我辦人員到倉庫抽樣，保證燃具檢測工作的公證性和科學(xué)性。三是將《目錄》的列入由年底集中檢測次年初集中發(fā)布，改為隨時申請隨時審驗、檢測，并通過網(wǎng)站和新聞媒體及時向社會發(fā)布，保證了列入《銷售目錄》產(chǎn)品審驗工作的嚴謹性。四是探索將燃具銷售行為、售后服務(wù)水平、安裝維修質(zhì)量、燃具投訴情況等作為《銷售目錄》審驗考核內(nèi)容，建立燃具銷售及安裝維修責任主體不良行為記錄及公示的動態(tài)管理模式，力求列入《銷售目錄》的產(chǎn)品是安全、放心、可靠的產(chǎn)品。
??? 在加強燃具產(chǎn)品市場準入管理的同時，我們還加強了對燃具安裝維修企業(yè)的監(jiān)督管理。我辦制定了《燃氣器具企業(yè)售后服務(wù)規(guī)范化管理達標考核細則》，開展了售后服務(wù)規(guī)范化管理達標活動。從基礎(chǔ)管理、服務(wù)管理、質(zhì)量管理三個方面制定了34項考核指標，采取打分的辦法，對安裝維修企業(yè)進行考核分類，督促企業(yè)對薄弱環(huán)節(jié)進行整改。2008年起，我辦還啟動了燃氣熱水器安裝質(zhì)量拍照見證工作，要求燃具安裝維修單位在燃氣熱水器安裝完畢后，必須對熱水器安裝處所、安裝位置和煙道進行拍照，以保證燃氣熱水器的安裝符合要求，重點保證煙道式燃氣熱水器的煙道安裝到位。
5 加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為
??? 為造就一支既懂燃氣技術(shù)規(guī)范、能做好燃氣行業(yè)管理工作。又懂行政執(zhí)法管理程序、能嚴格執(zhí)法的復(fù)合型行業(yè)高素質(zhì)管理隊伍，我辦非常重視執(zhí)法制度建設(shè)。一是積極參與地方燃氣管理法規(guī)的起草、修訂工作。我辦按照上級部門的要求起草了《武漢市燃氣管理條例》，在執(zhí)行《條例》的過程中，我們針對燃氣行業(yè)管理及執(zhí)法工作中存在的問題，積極向上級反映，及時修訂《條例》的不足部分。同時，我辦還協(xié)助湖北省建設(shè)廳起草、修訂了《湖北省燃氣管理條例》。二是認真制定各項執(zhí)法制度，近年出臺了《市燃管辦查處燃氣行政違法案件程序規(guī)定》、《市燃管辦行政執(zhí)法案卷管理規(guī)定》等相關(guān)配套管理制度，按制度辦事。用制度管人。三是我們堅持重大案件集體討論制度，成立了由辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責人組成的辦行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《市燃管辦行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責》，規(guī)定工作小組除定期聽取各科執(zhí)法工作情況匯報外，還要研究和解決執(zhí)法工作中存在的問題，對涉及全市性的執(zhí)法整治及重大行政處罰案件進行討論和決定。對每一起行政處罰案件(包括簡易程序辦理的案件)均從執(zhí)法人員的簽名、調(diào)查筆錄、案件證據(jù)的收集及立案、審批程序等方面逐項進行審核。由于加強了執(zhí)法制度建設(shè)，2007年我辦各類燃氣行政處罰案件48起，罰款金額16萬元，未接到一起關(guān)于執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法的投訴。
6 加大科技投入，不斷提升管理水平
??? 燃氣事業(yè)的高速、高起點發(fā)展。其監(jiān)管隊伍必須具有高水平、高素質(zhì)來適應(yīng)。我辦原有的自收自支收費形式造成辦公經(jīng)費長期不足，科技裝備管理投入資金有限。2006年7月，我辦改為市財政差額預(yù)算單位后，工作經(jīng)費有了初步保證，因此我們在行業(yè)管理工作中加大了科技投入。一是在我辦建立了計算機局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了資源、信息共享和無紙化信息傳遞，極大地提高了辦內(nèi)管理工作效率和工作水平；與此同時我辦還建立和開通了“武漢燃氣熱力管理”網(wǎng)站，及時向社會通報和展示我們的工作動態(tài)，并將有關(guān)管理事項和相關(guān)信息及時上網(wǎng)發(fā)布，極大地方便了燃氣企業(yè)，架設(shè)了燃氣用戶與行業(yè)管理部門溝通的橋梁。二是加強科技裝備的配置，逐步實現(xiàn)科技監(jiān)管。2007年我們進行了燃氣管網(wǎng)區(qū)域調(diào)壓器出口壓力遠程監(jiān)控系統(tǒng)試點，在武昌江南燃氣公司5個調(diào)壓站安裝了遠程傳感監(jiān)控裝置，通過互聯(lián)網(wǎng)在辦公室對該區(qū)域燃氣管網(wǎng)供氣壓力等運行情況實時監(jiān)控；同時還先后為各管理科室配備了數(shù)碼相機、攝像機、手提電腦、燃氣泄漏檢測儀等設(shè)備，運用科技手段對燃氣安全進行監(jiān)管。當前我市燃氣事業(yè)的發(fā)展對我們的行業(yè)管理和執(zhí)法工作提出了更高更新的標準和要求，如何真正保證我市燃氣行業(yè)安全，讓政府和廣大市民放心，這是擺在我們面前的艱巨任務(wù)，我們將繼續(xù)堅持依法行政，加大市場管理和執(zhí)法工作力度，進一步規(guī)范燃氣市場經(jīng)營行為，為進一步提高我市燃氣行業(yè)安全及服務(wù)水平而努力。
危險化學(xué)品目錄（2015版）
