三、目前危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　1、自2002年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施第344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》后，消防部門不再核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)仍S可證件，對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)督管理有所弱化。以危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為例，按《江蘇省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)運(yùn)輸單位屬于消防安全重點(diǎn)單位，但因管理對(duì)象的移動(dòng)性、消防執(zhí)法缺乏相關(guān)法律依據(jù)或依據(jù)難以把握等特點(diǎn)，消防部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾硖幱诓辉腹?、少管、不管等“真空”狀態(tài)。

　　2、隨著企業(yè)的大量改制，部分國(guó)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“改頭換面”，消防管理部門、人員被精簡(jiǎn)，消防管理不夠規(guī)范。再加上部分化工單位經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，設(shè)備、設(shè)施陳舊，維護(hù)保養(yǎng)不善等隱患逐漸暴露出來(lái)。而一些新建企業(yè)雖然消防硬件設(shè)施較齊全，但因企業(yè)不重視消防安全或缺乏專業(yè)管理人才，導(dǎo)致火災(zāi)隱患和消防違法、違規(guī)行為出現(xiàn)。

　　3、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任制不落實(shí)是危險(xiǎn)化學(xué)品單位消防管理不規(guī)范、從業(yè)人員消防素質(zhì)較低的深層次原因，使得違章電焊、違章操作、用火不慎等人為因素成為引發(fā)火災(zāi)等事故的主要原因。

　　4、消防監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任主體意識(shí)的變化。一方面，由于消防事務(wù)的增多和工作壓力的增大，消防部門急于擺脫消防監(jiān)督的“保姆”角色，由經(jīng)常性檢查向抽樣性檢查轉(zhuǎn)變，檢查和服務(wù)頻率明顯降低；另一方面，部分單位仍未樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)或按公安部61號(hào)令完善自身管理。另外，消防執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的矛盾仍困饒著部分監(jiān)督員的心態(tài)。

　　四、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的針對(duì)性措施

　　1、建立富有成效的危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員培訓(xùn)教育機(jī)制。利用現(xiàn)有培訓(xùn)體系，積極提請(qǐng)政府或協(xié)調(diào)各部門，將消防安全知識(shí)納入各地安監(jiān)、勞動(dòng)、技監(jiān)、運(yùn)管等職能部門定期開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品單位管理人員、特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)課程，使危險(xiǎn)化學(xué)品管理、作業(yè)人員掌握違章、違規(guī)和違法行為的事故危害，減少處置不當(dāng)?shù)热藶橐蛩赜绊?，增?qiáng)其自我救助能力。

　　2、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品單位消防管理行為。加強(qiáng)指導(dǎo)，督促單位建立健全儲(chǔ)存、裝卸、生產(chǎn)等作業(yè)過(guò)程中的安全管理體系，約束不按規(guī)定、操作規(guī)程進(jìn)行的超量裝卸、違章作業(yè)、違章動(dòng)火，并實(shí)行責(zé)任連帶和倒查追究獎(jiǎng)懲制度，抑制和減少火災(zāi)發(fā)生的人為因素和管理因素。

　　3、抓好消防宣傳進(jìn)企業(yè)工作成效。結(jié)合單位和具體崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，幫助單位建立事故警示牌，督促推行動(dòng)火審批程序等規(guī)范化作業(yè)行為，定期開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)，開(kāi)展好對(duì)員工“懂火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂事故預(yù)防措施，懂火災(zāi)撲救方法，懂火場(chǎng)逃生辦法，會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器，會(huì)撲滅初期火災(zāi)，會(huì)組織疏散”等“四懂四會(huì)”的宣傳工作。

　　4、抓好對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工種等三項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。建立易燃易爆設(shè)備、重點(diǎn)崗位和特殊工種及其作業(yè)人員技術(shù)水平等基礎(chǔ)檔案，對(duì)重點(diǎn)部位的施工作業(yè)、設(shè)備的腐蝕磨損技術(shù)狀況、電氣防爆性能、人員的消防素質(zhì)和心理狀態(tài)實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除可能出現(xiàn)的事故苗頭和隱患。

　　5、運(yùn)用先進(jìn)科技既抓“防”也重“消”。對(duì)散發(fā)可燃、易燃?xì)怏w的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的設(shè)備、部位，要嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)規(guī)范督促單位設(shè)置固定式或移動(dòng)式可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置；督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)控。同時(shí)，督促單位設(shè)置防毒面具、化學(xué)物品洗消器材和設(shè)備，并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)單位自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。