??????? 　　在施工單位、建設(shè)單位、政府部門三個層級，分別制定應急預案，組建應急搶險隊伍，配置應急搶險設(shè)備和物資，健全應急管理機構(gòu)，形成分級響應，齊抓共管的應急管理格局。施工單位是工地應急搶險的中堅力量，各建設(shè)單位對每條線路的應急搶險實施統(tǒng)籌、調(diào)度，政府部門對全市的應急搶險工作進行指揮、協(xié)調(diào)，確保及時、高效處置地鐵工程建設(shè)中出現(xiàn)的事故或險情。
??????? 　　（2）實現(xiàn)應急物資的集中統(tǒng)籌管理
??????? 　　在施工單位正常配備應急搶險物資的基礎(chǔ)上，綜合考慮工點位置、可能發(fā)生的險情類型、應急需求等因素，將工程量較大，裝備力量較強，應急支援覆蓋面較廣的標段作為應急物資儲備基地，實現(xiàn)全市軌道交通應急搶險物資集中統(tǒng)籌管理，一旦某工點發(fā)生險情，可以及時、就近提供支援，確保大型應急設(shè)備和應急物資供應的可靠性。
??????? 　?。?）開展應急搶險演練
??????? 　　檢驗應急搶險隊伍水平，鍛練隊伍，積累經(jīng)驗，強化應急管理工作。
??????? 　　（4）推行應急隊伍的激勵機制與動態(tài)管理機制
??????? 　　為提高企業(yè)參與應急搶險的主動性和積極性，對應急搶險隊伍實行了合理激勵與動態(tài)管理機制，給予應急搶險隊伍參加建設(shè)工程招投標優(yōu)惠等政策，并定期考核企業(yè)的技術(shù)管理、機械設(shè)備配置、應急物資儲備和勞務(wù)工儲備水平，凡是隊伍建設(shè)水平達不到要求或搶險任務(wù)執(zhí)行不力的，堅決清出，并重新補充新生力量，確保應急搶險隊伍訓練有素，準備充分，本領(lǐng)過硬。
??????? 　　4.注重各方主體作用，強化安全責任落實
??????? 　?。?）建立安全責任體系
??????? 　　與各軌道交通工程建設(shè)單位簽訂軌道交通工程建設(shè)安全管理目標責任書，明確安全生產(chǎn)管理的要求，通過責任書的形式，強化建設(shè)單位安全生產(chǎn)責任落實；各建設(shè)單位也分別與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實安全管理責任；各承建單位在企業(yè)內(nèi)部健全安全責任體系，形成環(huán)環(huán)相扣的安全管理責任鏈條，齊心協(xié)力，抓好安全生產(chǎn)工作。
??????? 　　（2）建立安全生產(chǎn)考核機制
??????? ?? 政府部門每年對各建設(shè)單位安全管理控制目標完成情況和軌道交通工程建設(shè)安全管理目標責任書落實情況進行考核，每季度對各條線路安全管理狀況進行檢查、考評，并組織會議進行通報；各建設(shè)單位每季度對施工、監(jiān)理單位進行檢查、考核和評比工作，對安全管理工作成績顯著的單位及個人給予表彰；對安全管理工作不達標的單位及個人，給予通報批評。
??????? 　?。?）實施安全生產(chǎn)獎懲機制
??????? ?? 各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)安全生產(chǎn)考核結(jié)果及有關(guān)安全管理規(guī)章制度，每季度對各施工、監(jiān)理單位進行評比排序，對安全管理優(yōu)秀，總排序在前5名的單位和個人進行獎勵，對管理不善，總排序在后5名的單位和個人進行處罰；尤其對發(fā)生事故或險情責任單位按照合同違約條款進行處理。
??????? 　　5.注重監(jiān)督指導，強化執(zhí)法力度
??????? 　?。?）強化軌道交通工程制度建設(shè)
??????? ?? 軌道交通工程建設(shè)初期，接連發(fā)生了基坑失穩(wěn)、地面塌陷等險情，雖及時搶險避免了事態(tài)擴大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。針對暴露出的問題，為強化安全管理質(zhì)量，陸續(xù)制定了　　《天津地鐵建設(shè)工程風險因素責任制》，《天津地鐵建設(shè)工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗收管理辦法》，《天津地鐵建設(shè)工程深基坑及主體結(jié)構(gòu)施工強制要求》，《天津地鐵建設(shè)工程盾構(gòu)法隧道施工強制要求》《天津地鐵建設(shè)工程冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工強制要求》，構(gòu)建了軌道交通工程質(zhì)量安全管理的制度體系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故險情多發(fā)的局面。
??????? 　?。?）實施分級管理制度
??????? ?? 根據(jù)深基坑、盾構(gòu)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境以及基坑支護情況，將工程分為一級、二級、三級三個安全等級，每周召開例會，對每個深基坑、盾構(gòu)隧道工程的安全狀況進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對基坑等級進行評定，實施差異化動態(tài)管理，對安全風險大的C級工程一周一檢，重點監(jiān)控高危工程，防范事故發(fā)生。
??????? 　?。?）落實安全預警制度
??????? 　　針對暴雨等特殊氣象條件，五一、十一等特殊時段，發(fā)布安全生產(chǎn)預警，根據(jù)隱患排查統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對易發(fā)生的隱患、險情發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求企業(yè)落實預防預控措施；針對個別企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全事故　　或險情連續(xù)發(fā)生等情況，采取約談企業(yè)負責人等形式，向該企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求其分析原因，采取措施，強化安全管理，提高安全管理水平；同時通過巡視單位以手機短信的方式每天發(fā)送地鐵施工安全簡報，發(fā)生險情時即時預警，知會相關(guān)人員作出快速反應。
??????? 　?。?）強化安全執(zhí)法力度
??????? 　　參與軌道交通工程建設(shè)的隊伍多，管理水平參差不齊，現(xiàn)場安全水平各不相同，對此，一方面進行差異化管理，對能力弱、管理差、險情高、隱患多的企業(yè)進行重點監(jiān)管；另一方面強化監(jiān)督執(zhí)法，實施鐵腕整治，采取紅黃色警示措施對違規(guī)企業(yè)和個人進行懲處，對受到紅色警示的單位和個人，暫停其參加投標和承接業(yè)務(wù)資格。
??????? 　　軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負其責，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動式的管理機制，充分調(diào)動各方的主觀能動性，取得積極地成效，實現(xiàn)軌道交通工程建設(shè)安全基本受控，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
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