我國目前正處于工業(yè)化中期,城鎮(zhèn)化加速階段,是建筑安全事故的多發(fā)期。當前國內(nèi)建筑市場的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎差等主要特點決定了目前國內(nèi)建筑安全管理水平與國外同行業(yè)差距較大,建筑現(xiàn)場安全形勢十分嚴峻,高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時有發(fā)生。為此,應高度重視和加強建設施工現(xiàn)場的安全管理工作,對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究,強化管理,構建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,促進建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
??????? 1 加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性
??????? 1、1 建筑施工現(xiàn)場的特點
??????? 建筑施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)要素的集中點,其特點是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設施臨時性,作業(yè)環(huán)境的多邊性,人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中,存在著眾多危險因素,這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有:
??????? (1)建設規(guī)??焖僭鲩L,施工難度加大,危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平,建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長,建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展,專家預測這種狀態(tài)至少要保持25~30年。
??????? (2)建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經(jīng)濟成分為主變?yōu)閲?、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范,投資的項目刻意逃避政府監(jiān)管。
??????? (3)工程建設生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化,總包、分包、專業(yè)分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生,工程建設分工更細,新的經(jīng)營模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn),一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè),其安全生產(chǎn)保證能力與當前生產(chǎn)狀況不相適應。
??????? (4)從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的3 900萬從業(yè)人員中,農(nóng)民工比例占到80。58%,有的施工現(xiàn)場占到90%以上。工人的安全意識差,防護技能低,而職業(yè)技能的培訓也遠未達到要求。
??????? 1、2 企業(yè)管理不到位
??????? 針對建筑現(xiàn)場的安全管理,國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī),建設部也出臺了《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī),片面追求經(jīng)濟利益,監(jiān)管力度不夠,忽視安全生產(chǎn)這一基礎性工作,再加上一些項目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員,尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識,不執(zhí)行國家標準和規(guī)定,違章違規(guī)操作,且對員工的安全教育,安全培訓流于形式,使工人安全意識淡薄,從而成為釀成事故的重要原因,這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。
??????? 2 構建建筑施工現(xiàn)場安全保障體系的理論依據(jù)
??????? 2、1 安全系統(tǒng)管理
??????? 安全系統(tǒng)管理是以管理科學的基本原理為基礎,結合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容,吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗,采用現(xiàn)代科學技術方法,實行教育的、法制的、經(jīng)濟的、技術的、行政的安全管理手段,其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應的物質(zhì)條件(設備、工具、產(chǎn)品、材料等)之間的關系,達到和諧、安全、高效,以實現(xiàn)勞動生產(chǎn)及社會活動正常運轉(zhuǎn),從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學,不但具有系統(tǒng)的共同特性,即整體性、相關性、目的性、有序性、環(huán)境適應性,而且有其特殊性或個性,比如人本原理、預防原理、強制原理等。
??????? 2、2 本質(zhì)安全化
??????? 本質(zhì)安全化是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化。在方法論上講求安全的主動、超前,即從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達到預防事故發(fā)生的目的,包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴重程度。