三、落實(shí)安全管理制度，提高安全管理責(zé)任心，

　　根據(jù)合同約定，要求協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場后，必須全面遵守施工單位及項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從和接受項(xiàng)目部的管理。對(duì)作業(yè)工人超過一定數(shù)量的，必須由分局統(tǒng)一規(guī)定按比例設(shè)置專職安全員。項(xiàng)目要積極監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍組織專兼職安全員接受當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理局及相關(guān)單位組織的安全員培訓(xùn)取證工作；對(duì)暫時(shí)無法取證的情況由項(xiàng)目部內(nèi)部組織培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以參照安全監(jiān)督管理部門印發(fā)的安全員學(xué)習(xí)教程；培訓(xùn)考核合格者頒發(fā)項(xiàng)目部制定的臨時(shí)上崗證。同時(shí)，要將協(xié)作隊(duì)伍專職安全員和兼職安員均納入項(xiàng)目部進(jìn)行正常考核管理，指導(dǎo)、督促其正常開展工作，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的專兼職安全員應(yīng)讓協(xié)作隊(duì)伍更換，確保其發(fā)揮實(shí)效。要發(fā)放協(xié)作隊(duì)伍專職安全人員和兼職安員的補(bǔ)貼，為其順利開展工作創(chuàng)造必要條件。

　　四、施工設(shè)備管理

　　對(duì)于項(xiàng)目部臨時(shí)租賃和協(xié)作隊(duì)伍帶進(jìn)場的各類機(jī)電設(shè)備，尤其是特種設(shè)備，承租方和協(xié)作隊(duì)伍有義務(wù)也必須向項(xiàng)目部提供機(jī)械設(shè)備的有效驗(yàn)收合格證明，項(xiàng)目部更要將其納入項(xiàng)目部設(shè)備管理范圍內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)該制定《機(jī)械設(shè)備管理辦法》，管理辦法中應(yīng)明確協(xié)作隊(duì)伍的機(jī)械設(shè)備與項(xiàng)目部自有機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。從而改善了租賃設(shè)備和協(xié)作隊(duì)伍的機(jī)電設(shè)備管理暴露出的薄弱環(huán)節(jié)。

　　五、健全安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入體制

　　安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入體制要合理、費(fèi)用要明確，確保安全防護(hù)用品配置和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置規(guī)范到位。安全是需要投入的，包括經(jīng)費(fèi)上的投入和管理力量的投入。只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，而物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，建筑施工過程中的安全事故就會(huì)大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來越低，許多工程效益微薄，個(gè)別協(xié)作隊(duì)伍直接將效益增長點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長點(diǎn)的做法無異于鋌而走險(xiǎn)，換來的往往是后悔莫及。目前，建筑施工企業(yè)的安全投入和專職管理人員配置已經(jīng)以工程造價(jià)為依據(jù)做出硬性規(guī)定。財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）中規(guī)定水利水電工程安全投入占完成產(chǎn)值2.0%提取。而對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全防護(hù)設(shè)施及安全作業(yè)環(huán)境所投入費(fèi)用，以及專兼職安全員的配置，應(yīng)該也在合同中明確規(guī)定，根據(jù)完成的合同額2.0%進(jìn)行提取。并且對(duì)安全投入進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和各種方式審計(jì)，根據(jù)實(shí)際安全投入進(jìn)行結(jié)算，對(duì)安全教育培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的完善、勞動(dòng)保護(hù)用品等相關(guān)安全費(fèi)用的投入每月或每季度向安全環(huán)保部上報(bào)費(fèi)用清單和實(shí)物證明材料，再由安全環(huán)保部組織質(zhì)量管理部、經(jīng)營管理部進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者給予結(jié)算。對(duì)投入不到位的協(xié)作隊(duì)伍不僅不予結(jié)算安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還將進(jìn)行嚴(yán)懲。在以后工作中對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全投入資金單獨(dú)給予結(jié)算，避免協(xié)作隊(duì)伍安全投入不到位。

　　制定以上施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理措施，建立《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》，達(dá)到嚴(yán)把招標(biāo)中對(duì)協(xié)作隊(duì)伍資質(zhì)驗(yàn)證及人員備置核驗(yàn)，嚴(yán)把協(xié)作隊(duì)伍引進(jìn)，抬高門檻目的。采用簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”及“安全生產(chǎn)責(zé)任書”等，作為對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全管理約束性條款，降低項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目開展安全教育培訓(xùn)及監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍組織安全教育培訓(xùn)，提高一線員工安全意識(shí)，較少違章、違規(guī)作業(yè)，改變?nèi)说牟话踩袨椤Ｒ陨蠈?duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理措施需要分階段實(shí)施，是一項(xiàng)長期工作。

　　第二階段

　　經(jīng)過第一階段的安全管理措施，初步形成協(xié)作隊(duì)伍安全管理模式，但安全管理工作是一項(xiàng)長期的工作，很有必要開展第二階段持續(xù)加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理。應(yīng)該從以下方面持續(xù)加強(qiáng)：

　　一、繼續(xù)完善《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》，經(jīng)過第一階段在分局范圍內(nèi)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的考核，形成《2012年施工單位合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》，第二階段需要將施工單位編制的《施工單位2012年合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》在施工單位范圍內(nèi)交流，施工單位根據(jù)各分局《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》形成一套施工單位的《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》。并且，此項(xiàng)工作應(yīng)該每年持續(xù)，形成一套全方位的《合格協(xié)作隊(duì)伍名錄》。從此可以在招標(biāo)中選擇資信好、有實(shí)力、管理規(guī)范、長期合作的協(xié)作隊(duì)伍。

　　二、依據(jù)和協(xié)作隊(duì)伍簽訂的“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“年度安全生產(chǎn)責(zé)任書”監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，提高協(xié)作隊(duì)伍安全管理意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍安全責(zé)任心。

　　三、繼續(xù)堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督協(xié)作隊(duì)伍開展安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提高協(xié)作隊(duì)伍安全意識(shí)。因?yàn)閰f(xié)作隊(duì)伍中人員流動(dòng)性非常大，在招標(biāo)中可能選擇的是長期合作的隊(duì)伍，但部分施工人員仍然可能是剛放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊(duì)伍只知道干活的農(nóng)民工；或者今年施工隊(duì)伍仍然是去年施工的協(xié)作隊(duì)伍，但協(xié)作隊(duì)伍職工可能是新的一批農(nóng)民工。因此安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的工作，無論項(xiàng)目部組織安全教育培訓(xùn)還是協(xié)作隊(duì)伍組織的安全教育培訓(xùn)，仍然需要繼續(xù)堅(jiān)持。項(xiàng)目部應(yīng)該根據(jù)施工需要（如施工轉(zhuǎn)序）不斷調(diào)整“年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃”，為了更滿足施工需要應(yīng)該制定“季度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃”。同時(shí)，分局根據(jù)項(xiàng)目上施工情況檢查安全教育培訓(xùn)的落實(shí)，檢查新工種是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目也應(yīng)監(jiān)督協(xié)作隊(duì)安全教育培訓(xùn)開展情況，并且分局也可以將項(xiàng)目部協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)開展情況列入對(duì)項(xiàng)目年度考核，這樣分局可以更好的監(jiān)督項(xiàng)目部協(xié)作隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)的開展落實(shí)。保證進(jìn)場人員受教育面達(dá)到100%，不留死角，從根本上提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)，達(dá)到“我要安全、我會(huì)安全、我讓工友安全”的目的。

　　最后就是要發(fā)揮施工單位及分局安全文化的重要力量，促進(jìn)全員安全習(xí)慣的養(yǎng)成和安全意識(shí)的提高。施工單位的安全文化，是通過長期安全生產(chǎn)管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累形成的，廣大員工普遍認(rèn)可接受和自覺遵循的，具有施工單位特色、內(nèi)容豐富的安全理念、安全作風(fēng)、安全機(jī)制和安全習(xí)慣的總和。安全文化是施工單位一筆寶貴的管理財(cái)富和精神財(cái)富。為此，我們一是要建立健全完善、政令暢通的安全管理規(guī)章制度，通過不折不扣地執(zhí)行制度來確保制度文化深入人心；二是要積極宣傳推廣我們施工單位獨(dú)特的安全文化內(nèi)容，通過發(fā)放安全撲克、舉行安全漫畫展、安全演講等形式多樣的活動(dòng)和切實(shí)保障參建人員人生安全的實(shí)際效果，讓廣大協(xié)作隊(duì)伍人員自覺認(rèn)同并主動(dòng)踐行；三是要通過教育培訓(xùn)和強(qiáng)制性要求，讓協(xié)作隊(duì)伍參建人員提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)、規(guī)范作業(yè)的良好習(xí)慣，“讓習(xí)慣符合安全管理要求、讓安全管理要求成為習(xí)慣”，用習(xí)慣的力量促進(jìn)作業(yè)人員行為規(guī)范化；四是灌輸和樹立全員責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任延伸至一種“愛”，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，既是對(duì)自己、對(duì)親人的愛，更是對(duì)工友、對(duì)他人深深的愛，這種愛展現(xiàn)在工作中就是要有確保安全生產(chǎn)萬無一失的責(zé)任感。通過以上種種方式，在全施工單位上下和協(xié)作隊(duì)伍中營造濃厚的安全文化氛圍。

　　總之，既然協(xié)作隊(duì)伍已無可爭辯地成為施工單位發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量，那么他們便與企業(yè)形成了唇齒相依、相輔相承的關(guān)系。他們的安全管理，便成為了施工單位、項(xiàng)目部安全管理不可回避的重要環(huán)節(jié)和日常工作。