????? 針對上述對工程項(xiàng)目安全管理中普遍存在的問題，并結(jié)合泰州大橋工程項(xiàng)目自身管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)，泰州大橋建設(shè)單位在實(shí)踐中不斷進(jìn)行了探索和實(shí)踐，并在以下五個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。

????? 建設(shè)單位探索性地委托江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院成立安全中心，協(xié)助現(xiàn)場的安全管理，并提供安全咨詢。專業(yè)機(jī)構(gòu)有著知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢，能進(jìn)一步提升建設(shè)單位安全的管理方面水平。安全中心主要從以下兩方面來履行安全管理職責(zé)：

????? 一是作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助現(xiàn)場安全管理，主要包括: 定期實(shí)施對施工現(xiàn)場的安全巡查，以及對標(biāo)段安全工作的考核評比；協(xié)助定期組織、召開安全工作會(huì)議及教育培訓(xùn)；傳達(dá)上級主管部門對安全工作的指示及要求，并迎接上級主管部門的督查；建立完善的建設(shè)單位安全工程檔案等。二是作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供安全管理咨詢。專業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)依托知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢，解讀和宣貫有關(guān)橋梁的安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助審核安全管理方案、安全專項(xiàng)方案，對安全工作計(jì)劃及重點(diǎn)提供參考性意見等。

????? 泰州大橋率先將職業(yè)健康安全管理體系引入到工程建設(shè)項(xiàng)目，將各參建方作為體系的相關(guān)方建立并運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系。該體系不同于一般意義上的企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)健康安全管理體系，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是關(guān)注對象不同，該體系是以一個(gè)工程項(xiàng)目為關(guān)注對象；其次是相關(guān)方不同，該體系以建設(shè)項(xiàng)目涉及的眾多施工、監(jiān)理單位，以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位為相關(guān)方。

????? 通過體系的推行，重點(diǎn)明確各參建單位的職責(zé)及運(yùn)行、管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的安全管理。體系文件目錄結(jié)構(gòu)見表1。

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????? 泰州大橋參建單位眾多，安全管理水平殘差不齊，這反映在人員隊(duì)伍素質(zhì)、內(nèi)業(yè)檔案、現(xiàn)場管理、過程控制等諸多方面存在較大的差距，這給建設(shè)單位的安全管理工作都帶來了諸多的不便。

????? 建設(shè)單位做了一些有益的探索和實(shí)踐：一是施工單位安全管理內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化，即建立一套完整的、具有泰州大橋特色的、符合要求的安全內(nèi)業(yè)資料；二是監(jiān)理單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步全面規(guī)范安全監(jiān)理工作，落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任；三是現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)、程序及工作要求。

????? 建設(shè)單位制定《工程建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》及《安全生產(chǎn)檢查及考核細(xì)則》，對施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，即要求施工單位及其安全管理人員在開工后按照合同價(jià)的一定比例繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并根據(jù)每季度檢查考核的結(jié)果實(shí)行一定比例的獎(jiǎng)懲。

????? 通過實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，將安全工作與施工單位及其安全管理人員的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了施工單位及其安全管理人員的積極性，能夠明顯提升建設(shè)單位安全管理的力度，促進(jìn)安全內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范，以及現(xiàn)場安全狀況的改善。

????? 泰州大橋核準(zhǔn)投資93.7億元，按1%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用將近億元。因此，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)管，才能確保安全生產(chǎn)費(fèi)用真正用于安全生產(chǎn)。

????? 為規(guī)范和完善安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理，建設(shè)單位率先制定了《泰州大橋安全生產(chǎn)費(fèi)用管理暫行辦法》，細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用可使用的內(nèi)容和范圍,，提出了安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、審核、支付等有關(guān)程序及要求，明確了施工、監(jiān)理、建設(shè)等參建單位的管理職責(zé)。

????? 辦法試行以來，安全生產(chǎn)費(fèi)用使用得到了有效規(guī)范，促進(jìn)了現(xiàn)場安全狀況的明顯改善，共核減了不合理的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出500余萬元，安全生產(chǎn)費(fèi)用成為建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的有效抓手。

????? 泰州大橋作為正在建設(shè)中的特大橋梁工程，受到了廣泛的社會(huì)關(guān)注。泰州大橋建設(shè)單位在江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)的大力支持和協(xié)助下，不斷在工程項(xiàng)目安全管理中進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)新，取得了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，并取得了交通部2008年公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督察綜合評比全國第一名的好成績，獲得了上級主管部門的高度好評。

????? 與此同時(shí)，泰州大橋工程項(xiàng)目建設(shè)單位的安全管理模式還處在摸索過程中，尚需經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，需要通過持續(xù)改進(jìn)加以不斷提升和完善，以為同類工程項(xiàng)目提供管理經(jīng)驗(yàn)借鑒。