一、管理人員應(yīng)具備的安全管理素質(zhì)

　　1、熟悉黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，以及安全工作規(guī)程規(guī)定等。
　　2、懂得勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等安全生產(chǎn)的一般安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生知識。
　　3、有適應(yīng)本職工作需要的專業(yè)素質(zhì)和管理能力；
　　4、有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德。
　　5、其他與本職工作有關(guān)的安全基本知識和操作技能。

　　二、管理性違章的表現(xiàn)

　　1、檢查施工時，不同時檢查安全；
　　2、發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)不及時糾正；
　　3、組織施工時沒有先把安全工作考慮進(jìn)去；
　　4、對安全專業(yè)人員和安全工作支持不夠；
　　5、當(dāng)施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，不能堅持安全第一；
　　6、安全設(shè)施與施工進(jìn)度不同步；
　　7、安全交底不認(rèn)真；
　　8、安全活動、安全教育、培訓(xùn)不認(rèn)真或沒有針對性；
　　9、安全投入不及時或不充分，不按規(guī)定提取和使用安措費(fèi)，安全獎勵基金不到位或不兌現(xiàn)；
　　10、對安全工作沒有長期打算；
　　11、不重視安全技術(shù)、安全設(shè)施在安全防護(hù)上的作用；
　　12、安全技術(shù)措施編制缺乏針對性和嚴(yán)密性或不準(zhǔn)確；
　　13、危險意識淡??；
　　14、對自身安全職責(zé)不清或不落實(shí)、不到位；
　　15、對安全工作不能持之以恒。不是時時、事事、處處講安全，而是施工不忙講一陣，出了事故抓一陣，來了檢查忙一陣；
　　16、處罰力度不夠，或處罰不認(rèn)真；
　　17、對隱患的排除不認(rèn)真、不及時；
　　18、管理上有隨意性；
　　19、輕視小活、臨時項目、施工進(jìn)點(diǎn)和結(jié)尾工程的安全管理；
　　20、不能帶頭章守紀(jì)（要求別人做到的，不能自己首先做到）。

　　三、管理性違章的危害性

　　1、隱蔽性   由于管理性違章往往發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層，一般不是直接違章，不易被人注意，特別不易被人當(dāng)時發(fā)現(xiàn)。有些事故從表面上看是工人違章作業(yè)，如果往深層次分析就會發(fā)現(xiàn)，事故的本質(zhì)原因，往往與安全設(shè)施與施工進(jìn)度不同步，安全設(shè)施不完善或不標(biāo)準(zhǔn)，安全交底不認(rèn)真，安全教育、培訓(xùn)沒有針對性或不及時或流于形式，等有著密不可分的關(guān)系。而這些至關(guān)重要的管理性違章，因具有一定的隱蔽性和“滯后性”（有些管理性違章的發(fā)生并不能導(dǎo)致事故的立即發(fā)生），因而在分析事故時，往往被人忽略。

　　2、頑固性   領(lǐng)導(dǎo)層的管理性違章同工人的習(xí)慣性違章一樣，也比較頑固。因為管理性違章，既有很大的習(xí)慣性，又有很強(qiáng)的隱蔽性。而隱蔽性又對管理性違章的習(xí)慣性起到了很大的掩護(hù)作用，這就加劇了管理性違章的頑固性。

　　3、誘導(dǎo)性   由于管理性違章多發(fā)生于施工領(lǐng)導(dǎo)層，所以一層影響一層，級別越高影響越大。無形中對安全施工起到了潛移默化的誤導(dǎo)作用。從這個角度看，工人的習(xí)慣性違章又源于領(lǐng)導(dǎo)的管理性違章。

　　4、對運(yùn)用新的安全思維方式、落實(shí)新的安全管理機(jī)制的阻礙性  容易發(fā)生管理性違章的人，往往把自己錯誤的違章習(xí)慣，當(dāng)成經(jīng)驗去固守、去傳播。而對新的安全思維方式、新的安全觀念、新的安全管理機(jī)制，接受、理解差。如果管理人員的安全思維不轉(zhuǎn)變、安全觀念不更新，勢必對安全新思維的運(yùn)用，新的管理機(jī)制的貫徹落實(shí)，起到一定的阻礙作用。

　　5、對事故的誘發(fā)性   管理性違章誘發(fā)事故分“滯后型”和“直接型”兩種。“滯后型”表現(xiàn)在，雖然管理性違章出現(xiàn)，但事故并不隨之而來。比如，對上級文件傳達(dá)貫徹不到，教育培訓(xùn)不認(rèn)真，事故分析不符合要求等。而“直接型”則表現(xiàn)在，只要管理性違章出現(xiàn)，就有隨時發(fā)生事故的危險（比如，在高處作業(yè)的危險施工區(qū)域，安全帶沒有可掛之處，但又不采取措施；起重機(jī)械安全裝置失靈，領(lǐng)導(dǎo)知道但不予處理，仍強(qiáng)令繼續(xù)施工等）。