第一章 總則
??????? 為進一步落實上海鐵路局上鐵運發(fā)〔2008〕316號《營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》，上鐵運函〔2009〕409號《關(guān)于進一步加強施工安全管理的通知》，建工函〔2009〕260號《關(guān)于進一步加強臨近營業(yè)線施工機械安全管理的通知》以及《上海鐵路局“2009年第1號局長令”》等文件精神，加強****工程的施工安全管理工作，根據(jù)鐵道部、上海局以及建設(shè)指揮部有關(guān)營業(yè)線施工安全的規(guī)定及其它相關(guān)辦法和要求，特制定本辦法。
??? 1.1必須嚴(yán)格遵守國家、鐵道部、上海局頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，全面貫徹執(zhí)行鐵道部、上海局《鐵路施工技術(shù)安全規(guī)則》及相關(guān)的運營線施工安全管理實施細(xì)則、規(guī)定和辦法。
??? 1.2****************成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)保證體系，對施工過程中的安全生產(chǎn)工作進行全面管理并監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各施工作業(yè)隊，必須設(shè)置專職或兼職安全檢查人員，群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配有足夠的安全防護人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度,確保施工安全生產(chǎn)順利進行。
??? 1.3項目分部要認(rèn)真落實集團公司安全崗位責(zé)任制和逐級負(fù)責(zé)制，建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、集團公司和****的安全管理。各施工作業(yè)隊必須服從并接受項目分部的安全管理，認(rèn)真執(zhí)行上海局、建設(shè)指揮部、集團公司、項目經(jīng)理部以及項目分部制定的有關(guān)運營線施工安全的規(guī)定和辦法，自覺接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和設(shè)備管理單位的安全管理，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??? 1.4項目分部安全工作目標(biāo)：要實現(xiàn)“四杜絕，一減少，一確?！倍沤^責(zé)任行車險性及以上事故；杜絕責(zé)任職工，路外重傷及以上事故；杜絕責(zé)任火災(zāi)，爆炸重大事故；杜絕責(zé)任機械設(shè)備及交通重大、大事故；努力減少違章現(xiàn)象及一般事故對企業(yè)信譽的影響；確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成好宣杭復(fù)線工程施工建設(shè)任務(wù)。
??? 第二章 安全管理
??? 2.1項目分部要進一步強化對施工安全的管理工作，對運營線及增二線工程的施工安全要高度重視，加強對全體員工的安全教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、鐵道部、上海局及建設(shè)指揮部有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)知識和各種規(guī)章制度，提高員工的整體安全意識，要經(jīng)常深入開展多種形式的技術(shù)大練兵活動，使人人懂安全并全面掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，杜絕各類事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)和文明施工打下基礎(chǔ)。
??? 2.2工程開工前，項目分部對單位工程必須編制出詳細(xì)的施工方案和實施性施工組織設(shè)計，編制方案和施工過度實施方案時，除按設(shè)計文件要求之外還必須考慮到確保營業(yè)線的行車安全，制定切實可行的安全技術(shù)措施，上報有關(guān)部門審批后實施，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作。各施工作業(yè)隊要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和現(xiàn)場安全技術(shù)交底進行組織施工，嚴(yán)禁擅自變更施工方案和無交底施工。線路換邊要點撥接及站改工程，要嚴(yán)格執(zhí)行方案報批和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保制度（線路封鎖30分鐘以內(nèi)項目分部領(lǐng)導(dǎo)包保、30分鐘以上申請****領(lǐng)導(dǎo)包保）。
??? 2.3營業(yè)線施工的有關(guān)規(guī)定：
??? 2.3.1對涉及營業(yè)線行車設(shè)備的施工項目，要主動向行車設(shè)備管理單位詳細(xì)了解設(shè)備的技術(shù)狀況，必須與行車設(shè)備管理單位簽定施工安全配合協(xié)議，協(xié)議要明確施工范圍、防范內(nèi)容、配合要求及雙方的安全責(zé)任。施工作業(yè)隊必須按其施工范圍，配足配齊專職安全防護人員，按規(guī)范設(shè)置好施工現(xiàn)場防護，防護人員必須要派懂業(yè)務(wù)和責(zé)任心強的正式職工擔(dān)任?；娱_挖和路基土石方施工，作業(yè)隊要積極與電務(wù)部門聯(lián)系，按協(xié)議要求取得他們的配合與幫助，探明電纜走向并做好標(biāo)記，施工前要按規(guī)定挖探溝進一步確認(rèn)，地下管線未探明嚴(yán)禁動土施工，防止挖斷電纜事故的發(fā)生。
??? 2.3.2在營業(yè)線上施工作業(yè)，由施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檢查，在防護信號標(biāo)牌齊全、設(shè)置正確、人員到位、通信聯(lián)絡(luò)可靠（通訊中斷，必須停止施工）的前提下，方可組織施工。既有線施工必須派駐站聯(lián)絡(luò)員，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)通過駐聯(lián)絡(luò)員與車站值班員保持密切聯(lián)系，掌握列車運行時刻，有效利用列車間隔時間，計劃好施工作業(yè)的數(shù)量和進度，安排好材料設(shè)備，做好充分的施工準(zhǔn)備工作。對曲線和了望條件差的施工地段要根據(jù)了望及通訊條件增設(shè)中間防護，來車時，要在規(guī)定距離下道（區(qū)間或站內(nèi)正線800米，鄰線不少于500米，慢行條件下本線不少于500米下道避車；速度≤60㎞/h時，不小于500m；60㎞/h＜速度≤120㎞/h，不小于800m； 120㎞/h＜速度≤160㎞/h，不小于1400m），及時清理工機具和材料。線路兩旁堆放材料貨物，距鋼軌頭部外側(cè)不得少于2米（速度≤120㎞/h，一般應(yīng)滿足2m； 120㎞/h＜速度≤160㎞/h，不小于2.5m；160㎞/h＜速度≤200㎞/h時，不小于3m），站臺上堆放貨物，距站臺邊沿不得少于1.5米，貨物應(yīng)堆放穩(wěn)固，防止倒塌。嚴(yán)禁各種材料、機具設(shè)備侵限擋道，確保行車及人身安全。
??? 2.3.3在電氣集中車站和有軌道電路的線路上施工，應(yīng)報所屬電務(wù)段備案。施工時嚴(yán)禁把單軌小車，鋼釬、撬棍等導(dǎo)電工具橫放在兩條鋼軌上（或絕緣軌縫），嚴(yán)禁使用無絕緣的道尺、支距尺等，以免造成軌道電路短路，影響列車正常運行。
??? 2.3.4鄰近營業(yè)線及路基土石方施工時，應(yīng)設(shè)專職安全防護員負(fù)責(zé)營業(yè)線來車警戒。路基并行等高施工時，應(yīng)在靠近營業(yè)線一側(cè)設(shè)置標(biāo)志明顯的限界樁和限界繩（距線路中心不少于3米），嚴(yán)禁機械設(shè)備侵入限界。在路基并行等高地段施工，嚴(yán)禁施工車輛在場地狹窄處調(diào)頭，車輛調(diào)頭應(yīng)在養(yǎng)路機械平臺和場地較寬的地方，并有專人防護。施工車輛通過平交道口時，要派專職安全員和駐站聯(lián)絡(luò)員進行防護，確保施工及行車安全。
??? 2.3.5對影響既有路基穩(wěn)定的路基土石方及橋涵挖基施工，必須執(zhí)行先防護后施工的原則，嚴(yán)格按安全技術(shù)交底進行施工，盡量加快施工進度并設(shè)專人檢查、看守值班，發(fā)現(xiàn)既有路基有坍塌變動時，要立即采取補救措施，危急行車安全時，必須立即恢復(fù)到良好狀態(tài)，不得影響列車正常運行。影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)盡量避開雨季施工，確實需要在雨季施工的控制工程，項目分部必須提出施工方案，制定安全措施，報經(jīng)有關(guān)部門審查同意后方可施工。
??? 2.4路基石方爆破施工：
??? 爆炸物品管理及爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國爆炸物品管理條例》和《中華人民共和國爆破作業(yè)安全規(guī)程》的規(guī)定。儲存、運輸、使用爆炸物品必須遵守以下有關(guān)規(guī)定：
??????? 2.4.1按有關(guān)規(guī)定要求建立工地爆破器材倉庫，成立爆破器材專門管理機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材安全管理的有關(guān)規(guī)定，雷管和炸藥要分庫運輸、存儲，嚴(yán)禁混放在一起。
??? 2.4.2嚴(yán)格遵守爆炸物品購買、運輸?shù)母黜椧?guī)定，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，持有購買證、運輸證購運，并服從有關(guān)人員的檢查，嚴(yán)禁非法購買、運輸。購運爆炸物品的車輛，必須裝有滅火器材、篷布、繩網(wǎng)，性質(zhì)相抵觸的物品不準(zhǔn)同車混運，押運員不準(zhǔn)乘坐駕駛室，禁止在車上吸煙、動用明火等，嚴(yán)禁捎帶其他人員。
??? 2.4.3運送爆炸物品嚴(yán)禁使用三輪車、自卸翻斗車、不帶防火帽的拖拉機、牽引車、汽車拖斗車裝運，要在運輸爆炸物品的車輛上設(shè)好明顯標(biāo)志，備好防雨、防火、絕緣、緊固等安全器具，中途不準(zhǔn)停車。因特殊情況需要停車時，必須避開交叉路口、人員聚集處、明火源和建筑物附近，并與押運員一起警戒好車輛。裝卸車要輕搬輕放，嚴(yán)防沖擊和震動。