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公路長大橋隧安全運(yùn)營管理辦法

  
評論: 更新日期:2014年03月18日

第一章? 總? 則
??????? 第一條[制訂目的] 為加強(qiáng)和規(guī)范公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作,提高公路長大橋隧的安全保障水平,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
??????? 第二條[適用范圍] 本辦法適用于國道(含國家高速公路網(wǎng))、省道的特大橋和大橋,以及特長隧道和長隧道的安全運(yùn)營管理,其他重要橋隧的安全運(yùn)營管理參照執(zhí)行。
??????? 第三條[總體思路]? 應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防事故為主,確保設(shè)施安全,狠抓應(yīng)急管理,強(qiáng)化通行管理”的總體思路開展長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作。
??????? 第四條[工作原則] 長大橋隧安全運(yùn)營管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,同時應(yīng)遵循管理措施與養(yǎng)護(hù)工程并重的原則,保證長大橋隧安全運(yùn)行。
??????? 第五條[總體要求] 縣級以上(含縣級,下同)地方人民政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)(含省級交通主管部門指定的高速公路行業(yè)管理機(jī)構(gòu),下同)、收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位,應(yīng)高度重視長大橋隧的安全運(yùn)營管理工作,采取科學(xué)有效的管理手段和技術(shù)措施,及時對所管轄的長大橋隧及時組織實(shí)施檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修,確保公路暢通和橋隧安全。
??????? 第六條[職責(zé)劃分] 長大橋隧安全運(yùn)營管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。
??????? 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路長大橋隧的安全運(yùn)營,擬制有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國公路長大橋隧安全運(yùn)營管理工作。
??????? 縣級以上地方人民政府交通主管部門,依據(jù)省級人民政府確定的管理職責(zé),主管本行政區(qū)域內(nèi)長大橋隧的安全運(yùn)營管理。主要包括:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度;擬制長大橋隧安全運(yùn)營管理的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施;監(jiān)督或組織長大橋隧安全運(yùn)營管理人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的落實(shí);組織長大橋隧安全運(yùn)營監(jiān)督檢查;對轄區(qū)內(nèi)長大橋隧運(yùn)營中存在的重大安全隱患,及時采取有效措施進(jìn)行處理;發(fā)生重大事故時,及時協(xié)調(diào)和組織開展應(yīng)急和救援。其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路長大橋隧安全運(yùn)營管理的具體組織工作。
??????? 第七條[管養(yǎng)職責(zé)] 公路長大橋隧的具體管養(yǎng)單位是安全運(yùn)營管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)。
??????? (一)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)和公路橋隧運(yùn)營管理的法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對橋隧進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,努力確保橋隧安全暢通;
??????? (二)建立健全橋隧安全運(yùn)營管理的規(guī)章制度,并組織落實(shí);
??????? (三)建立健全符合所管養(yǎng)橋隧特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系,充分利用市場機(jī)制,吸收專業(yè)機(jī)構(gòu)參與長大橋隧的技術(shù)安全評價、監(jiān)測和處置工作。
??????? (四)負(fù)責(zé)收集、分析、整理和保存橋隧勘測、設(shè)計、維護(hù)、運(yùn)營、安全監(jiān)測和其它有關(guān)安全運(yùn)營管理的資料或數(shù)據(jù),建立、維護(hù)橋隧安全技術(shù)檔案和運(yùn)營管理數(shù)據(jù)庫;
??????? (五)負(fù)責(zé)開展橋隧巡查、結(jié)構(gòu)檢查和日常維護(hù)、安全狀況監(jiān)測等安全管理工作;
??????? (六)建立以反恐和應(yīng)對惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,與地方政府及相關(guān)部門建立密切的合作機(jī)制,及時更新相關(guān)應(yīng)急救援報告、救援聯(lián)系方式,定期請求相關(guān)部門支持組織開展應(yīng)急演練。
??????? (七)定期對橋隧安全監(jiān)測儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查、標(biāo)定,保證監(jiān)測儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行;
??????? (八)組織實(shí)施橋隧的維護(hù)加固、更新改造和安全隱患治理;
??????? (九)遇有緊急事件,及時收集信息并向有關(guān)部門報告,并及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,全力救助受困車輛和人員,為相關(guān)專業(yè)救助隊(duì)伍施救創(chuàng)造有力條件;
??????? (十)定期組織橋隧安全運(yùn)營管理人員開展技術(shù)培訓(xùn)。
??????? (十一)積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊長大橋隧上(內(nèi))的違法行為,特別是違反交通管理法規(guī)的行為。
??????? 收費(fèi)公路上長大橋隧的安全運(yùn)營管理,由收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
??????? 第八條[應(yīng)急協(xié)作] 地方各級交通主管部門要根據(jù)長大橋隧安全管理需要,協(xié)助管養(yǎng)單位做好與地方政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)工作,保證應(yīng)急演練順利進(jìn)行,應(yīng)急措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)管理制度得以貫徹落實(shí)。
??????? 第九條[獎勵] 對及時發(fā)現(xiàn)并排除長大橋隧安全隱患、舉報或者制止影響長大橋隧安全的違法行為的單位和個人,各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎勵。
??????? 第二章 運(yùn)營安全管理
??????? 第十條[開通條件]? 長大橋隧開通運(yùn)營前,必須具備以下條件。
??????? (一)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收,并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)單位移交相關(guān)技術(shù)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
??????? (二)設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風(fēng)、照明、救援等安全附屬設(shè)施,安全警示標(biāo)志和交通(通航)標(biāo)志齊全、鮮明并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
??????? (三)長大橋隧管養(yǎng)單位職責(zé)和安全運(yùn)營管理人員(包括專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師)落實(shí)到位,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度齊全、有效。
??????? 第十一條[安全培訓(xùn)]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織安全運(yùn)營管理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)。
??????? 長大橋梁管養(yǎng)單位所配置的水上安全管理人員還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受特殊培訓(xùn)。
??????? 第十二條[安全設(shè)施]? 長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,在長大橋隧設(shè)施上(內(nèi)),合理設(shè)置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù),及時更新,保證其處于良好工作狀態(tài)。
??????? 第十三條[管線依附]? 依附長大橋隧及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的,審批機(jī)關(guān)在審批時應(yīng)當(dāng)征得公路管理機(jī)構(gòu)同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。
??????? 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對管線進(jìn)行檢查和維修,及時消除安全隱患;長大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時,應(yīng)積極給予配合。
??????? 第十四條[禁止行為]? 在長大橋隧及其附屬設(shè)施上(內(nèi))禁止下列行為:
??????? (一)修建建(構(gòu))筑物或者擅自占用、挖掘橋面(路面);
??????? (二)架設(shè)壓力超過規(guī)定的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
??????? (三)利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)(排險、養(yǎng)護(hù)維修除外);
??????? (四)擅自設(shè)置廣告或者移動附屬設(shè)施;
??????? (五)其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運(yùn)營安全的行為。
??????? 第十五條[車輛通行]? 車輛通過長大橋隧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,不得違反交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號燈指示行駛,除遇緊急情況,不得在長大橋隧上(內(nèi))停車或低速行駛;進(jìn)入隧道,應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后尾燈,嚴(yán)禁在隧道內(nèi)吸煙或使用明火。
??????? 第十六條[交通安全]? 管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)交通情況,及時調(diào)整、完善交通安全設(shè)施,做到完好、齊全、醒目。同時,要在長大橋隧入口前設(shè)立“動態(tài)禁入”標(biāo)志,確保發(fā)生突發(fā)事件后車輛不再進(jìn)入橋隧,并能在緊急情況時往對向車道掉頭安全駛離事故現(xiàn)場。
??????? 第十七條[危險品]? 裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險物品的車輛通過長大橋隧時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,確保運(yùn)行安全。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其它嚴(yán)重影響長大橋隧運(yùn)營安全情形時,危險品運(yùn)輸車輛不得駛上(入)長大橋隧。
??????? 第十八條[特種車輛通行]? 履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會危及橋隧設(shè)施安全的車輛不得擅自駛上(入)長大橋隧。確需通行時,必須經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準(zhǔn),并按要求采取必要的安全防護(hù)措施,根據(jù)指定的時間、路線、方式和時速通過。影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)同意。
??????? 前款規(guī)定的特種車輛經(jīng)批準(zhǔn)通行長大橋梁時,管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)審核、通行引導(dǎo),以及車輛通行前和通行期間橋梁結(jié)構(gòu)狀況的檢查、監(jiān)測等相關(guān)工作。
??????? 第十九條[安全區(qū)劃定]? 長大橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面邊緣兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)在充分征求專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)大橋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、橋址環(huán)境等狀況合理劃定大橋安全保護(hù)區(qū)范圍,大橋管養(yǎng)單位應(yīng)及時設(shè)置標(biāo)識橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍的界樁、界標(biāo)。
??????? 第二十條[安全區(qū)規(guī)定]? 長大橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
??????? (一)從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及長大橋梁安全的作業(yè)或者活動;
??????? (二)堆放、儲存易燃易爆物品;
??????? (三)捕魚、系纜、泊船;
??????? (四)其他危及長大橋梁安全的行為。
??????? 第二十一條[安全設(shè)施要求] 按規(guī)定設(shè)置并完善橋梁防撞設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、助航標(biāo)志等安全設(shè)施,確保其效能完好。
??????? 第二十二條[通航設(shè)施要求]? 跨越通航水域的長大橋梁管養(yǎng)單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定積極配合有關(guān)部門做好船舶通航管理工作。遇有航道變化、助航標(biāo)志或設(shè)施受損的情況,管養(yǎng)單位或有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé),及時進(jìn)行更新和維護(hù)。
??????? 第二十三條[船舶通行]? 船舶通過長大橋梁所在水域時,應(yīng)當(dāng)按照航標(biāo)設(shè)置、航道標(biāo)準(zhǔn)和船舶通行規(guī)范要求通行,并遵守以下規(guī)定。
??????? (一) 在船舶監(jiān)控系統(tǒng)(VTS)覆蓋區(qū)內(nèi),船舶應(yīng)遵守VTS的有關(guān)規(guī)定,向VTS中心報告本船的船位及動態(tài),接受并服從VTS中心的監(jiān)控和管理;
??????? (二) 船舶進(jìn)入長大橋梁所在水域前,應(yīng)對舵、錨、主輔機(jī)、航行信號、船隊(duì)系纜及拖帶設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查,保持良好的技術(shù)狀態(tài),落實(shí)安全措施,確保安全通過;
??????? (三) 應(yīng)采取一切有效手段盡早與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及過往船舶取得聯(lián)系,確保安全通行;
??????? (四)通過長大橋梁所屬水域的船舶,相互之間應(yīng)保持安全距離,禁止追越或并列行駛;
??????? (五)應(yīng)根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊(duì)通過長大橋梁的最大高度限值,由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布。
??????? 出現(xiàn)能見度不良、風(fēng)力超過六級、大橋水域航道或航標(biāo)不正常、本船船位不正等情況時,禁止船舶通行。裝載爆炸品的船舶禁止夜間通過長大橋梁所屬水域。
??????? 第二十四條[基本要求]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全管理制度,采取有效措施,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并盡快排除。
??????? (一)配備必要的人員、裝備,加強(qiáng)長大橋隧沿線、橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常安全巡查,及時查處各種侵占、損害長大橋隧及附屬設(shè)施的行為;
??????? (二)采取移動或固定方式,對過往車輛進(jìn)行必要的安全檢查,確保通行安全。
??????? 第三章 設(shè)施安全檢查與維護(hù)
??????? 第二十五條[總體要求]? 長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對橋隧及其附屬設(shè)施的檢查和維護(hù)工作,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、檢測、維修、確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
??????? 第二十六條[養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)建立]? 長大橋隧應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng),全面記錄長大橋隧檢查與維護(hù)信息,定期跟蹤了解結(jié)構(gòu)狀況,并及時向上級部門和相關(guān)設(shè)計、科研單位反饋。
??????? 第二十七條[檢查分類] 長大橋隧結(jié)構(gòu)檢查分為日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。
??????? 第二十八條[日常巡查]? 長大橋隧日常巡查以可清晰目視范圍內(nèi)的橋面系(橋面鋪裝、防撞護(hù)欄、人行道欄桿、照明系統(tǒng)、交通標(biāo)志、標(biāo)線、伸縮縫、橋面排水系統(tǒng)等)、隧道土建結(jié)構(gòu)(洞口、洞門、襯砌、路面、檢修道、排水設(shè)施、吊頂、內(nèi)裝等)和機(jī)電設(shè)施(供配電、照明、通風(fēng)、消防、救援、監(jiān)控等)為主。
??????? 日常巡查由具有橋隧檢查工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員負(fù)責(zé),可采用乘車巡查或步行巡查方式進(jìn)行,并配備必要的安全裝置、簡單量測設(shè)備以及記錄工具,一般每日1次。
??????? 日常巡查時應(yīng)認(rèn)真觀察并記錄橋隧結(jié)構(gòu)及設(shè)施有無異常情況或損壞等。
??????? 第二十九條[經(jīng)常性檢查]? 長大橋隧經(jīng)常性檢查的檢查項(xiàng)目主要包括:梁體、索塔、斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿、墩臺基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。
??????? 經(jīng)常性檢查由具有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé),主要以目測方式配合簡單工具進(jìn)行,并配備必要的安全裝置、簡單量測設(shè)備以及記錄工具等。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。
??????? (一)對新建長大橋梁,梁體、索塔、橋面系等一般3月/次;斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿等一般2月/次;支座、阻尼器、墩臺及基礎(chǔ)等一般6月/次。
??????? (二)對已建成長大橋梁,應(yīng)根據(jù)各部件技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。
??????? 第三十條[定期檢查]? 長大橋隧定期檢查的檢查項(xiàng)目主要包括:梁體、索塔、斜拉(吊)索系統(tǒng)、系桿、墩臺基礎(chǔ)、橋面系、隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施等。
??????? 定期檢查由具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的橋隧專業(yè)工程師負(fù)責(zé),需配合專用的儀器和設(shè)備進(jìn)行。長大橋隧應(yīng)根據(jù)不同檢查部件確定檢查頻率。
??????? (一)新建長大橋梁一般不少于1年/次;已建成長大橋梁應(yīng)根據(jù)其技術(shù)狀況適當(dāng)增加或延緩檢查頻率。
??????? (二)隧道土建結(jié)構(gòu)一般不少于1年/次。

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